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政府信息公開(kāi) 規章庫

廣東省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)

索引號: 006939748/2015-00780 分類(lèi): 市場(chǎng)監管、安全生產(chǎn)監管、通知
發(fā)布機構: 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2015-10-21
名稱(chēng): 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法和廣東省生產(chǎn)安全事故調查處理辦法的通知
文號: 粵府辦〔2015〕55號 發(fā)布日期: 2015-10-26
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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法和廣東省生產(chǎn)安全事故調查處理辦法的通知

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粵府辦〔2015〕55號
           

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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法和廣東省

生產(chǎn)安全事故調查處理辦法的通知


           各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構:

  《廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和《廣東省生產(chǎn)安全事故調查處理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請徑向省安全監管局反映。

 

 

廣東省人民政府辦公廳

2015年10月21日

 

 

廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法


第一章 總 則

 

  第一條 為建立健全我省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責任,預防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故發(fā)生,保障人民群眾生命、健康和財產(chǎn)安全,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規,制定本辦法。
             第二條 本省行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作,適用本辦法。
             法律、法規和規章對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規定的,適用其規定。
             第三條 本辦法所稱(chēng)的生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律、法規、規章、標準、規程和管理制度的規定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導致生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
             第四條 事故隱患按照危害和整改難度分為以下兩個(gè)級別:

 ?。ㄒ唬┮话闶鹿孰[患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現后能夠立即整改消除的隱患。
            ?。ǘ┲卮笫鹿孰[患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。
             省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應根據本辦法按照職責分工對本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患的分級及判定標準制定具體辦法。
             第五條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在履行監管職責中,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患判定存在異議的,可以組織專(zhuān)家組或委托依法設立的技術(shù)管理服務(wù)機構進(jìn)行評定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據評定結果依法進(jìn)行治理。
             第六條 事故隱患排查治理,堅持政府領(lǐng)導、部門(mén)監管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、社會(huì )組織及職工群眾參與的機制。
             第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的事故隱患排查治理工作負總責,各分管負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內的事故隱患排查治理工作負責。
             第八條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內事故隱患排查治理監督管理工作的領(lǐng)導,支持、督促各負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法履行事故隱患排查治理監督管理職責。
             鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構等地方人民政府派出機構應當按照職責,加強對本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生狀況的監督檢查,協(xié)助上級人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法履行事故隱患排查治理監督管理職責。
             居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現其所在區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患時(shí),應當及時(shí)向當地人民政府或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。
             第九條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當依照法律、法規、規章的規定,在職責范圍內建立健全事故隱患排查治理監督管理制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。
             第十條 鼓勵和支持安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機構依照法律、法規和執業(yè)準則參與事故隱患排查治理工作。
             第十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現事故隱患和相關(guān)違法行為的,有權向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告或者舉報。
             負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到報告或舉報后,應當按照職責及時(shí)組織核實(shí)處理。應當由其他部門(mén)處理的,要在5個(gè)工作日內移送有管轄權的部門(mén)核實(shí)處理。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對舉報者的有關(guān)信息予以保密,經(jīng)查證屬實(shí)的,應當按規定給予獎勵。
             各級人民政府應當按照國家有關(guān)規定,對在事故隱患排查治理工作中防止事故發(fā)生作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。


第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責任

 

  第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律、法規、規章、標準和規程規定,制定事故隱患排查、治理、登記建檔和監控等制度,并加強對制度落實(shí)情況的考核。
             各項制度應當明確分管負責人、部門(mén)(車(chē)間)負責人、班組負責人和具體崗位從業(yè)人員的責任范圍。
             第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全操作基本技能、防范措施以及事故應急措施等安全生產(chǎn)及職業(yè)衛生培訓,提高從業(yè)人員認識、規避危險危害和排查事故隱患的能力,未經(jīng)安全生產(chǎn)及職業(yè)衛生培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。
             第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當保障事故隱患排查治理所需資金。依法提取安全生產(chǎn)費用的,事故隱患排查治理資金在安全生產(chǎn)費用中列支。
             第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依照安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律、法規、規章、標準和規程規定,參照事故隱患自查排查標準,明確各部門(mén)、各崗位、各場(chǎng)所、各設備設施的排查范圍和要求,組織相應培訓,定期開(kāi)展全面性、專(zhuān)業(yè)性的廠(chǎng)級、部門(mén)(車(chē)間)和班組安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生檢查,及時(shí)發(fā)現事故隱患。對排查出的事故隱患,應當如實(shí)記錄并建立檔案。
             第十六條 廠(chǎng)級全面性安全檢查應至少包括:

 ?。ㄒ唬┮婪ń⒑吐鋵?shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治責任制、規章制度和操作規程的情況;

 ?。ǘ┌踩a(chǎn)和職業(yè)病防治資金投入情況;

 ?。ㄈ┌踩a(chǎn)和職業(yè)衛生管理機構及人員配備情況,以及安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生培訓教育和持證上崗情況;

 ?。ㄋ模┐嬖谖kU或職業(yè)病危害的場(chǎng)所和區域的裝置、設備、設施、工具的安全運行狀況及日常維護、保養、檢驗、檢測情況;

 ?。ㄎ澹┍谱鳂I(yè)、大型設備(構件)吊裝作業(yè)、危險裝置設備試生產(chǎn)作業(yè)、危險場(chǎng)所動(dòng)火及維修作業(yè)、有毒有害及有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)、電氣維修作業(yè)等危險作業(yè)的安全管理情況;

 ?。┳鳂I(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)風(fēng)險、職業(yè)病危害告知情況;

 ?。ㄆ撸┮巡槌龅氖鹿孰[患整改與落實(shí)情況;重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監控預警制度的建設及措施落實(shí)情況;

 ?。ò耍﹦趧?dòng)防護用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況;

 ?。ň牛┐嬖诼殬I(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的檢測情況,以及從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及建立監護檔案情況;

 ?。ㄊ本仍A案的制定、演練,應急救援物資、設備的配備及維護情況。
             第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現事故隱患的,應當采取必要的監控保障措施,防止事故發(fā)生。事故隱患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業(yè)人員,疏散可能危及的其他人員,并設置警示標志,必要時(shí)應當派員值守。
             第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應當在每班上崗操作前進(jìn)行本崗位安全檢查,確認安全后方可進(jìn)行操作。崗位安全檢查主要包括以下事項:

 ?。ㄒ唬┰O備的安全狀態(tài)是否良好,安全防護、職業(yè)病防護裝置是否有效;

 ?。ǘ┮幎ǖ陌踩胧┦欠衤鋵?shí);

 ?。ㄈ┧玫脑O備、工具是否符合安全操作規定;

 ?。ㄋ模┳鳂I(yè)場(chǎng)地以及物品堆放是否符合安全規范;

 ?。ㄎ澹﹤€(gè)人防護用品、用具是否齊全、完好,并正確佩戴和使用;

 ?。┎僮饕I(lǐng)、操作規程是否明確。
             從業(yè)人員發(fā)現事故隱患應當采取技術(shù)、管理措施消除;對無(wú)法自行消除的事故隱患應當向主管人員、安全生產(chǎn)或職業(yè)衛生管理機構報告,以上人員或機構應當及時(shí)解決;發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況,有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離危險區域。
             當班生產(chǎn)活動(dòng)結束后,從業(yè)人員應當對本崗位負責的設備、設施、電器、電路、作業(yè)場(chǎng)地、物品存放等進(jìn)行安全檢查。
             第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現重大事故隱患,應當依法向本單位有關(guān)負責人報告,有關(guān)負責人不及時(shí)處理的,可以向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的主管部門(mén)報告。
             第二十條 工會(huì )發(fā)現事故隱患時(shí),有權提出整改建議,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)研究答復;發(fā)現危及從業(yè)人員生命安全和身體健康的情況時(shí),有權向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險區域,疏散可能危及的其他人員,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即依法處理。
             第二十一條 技術(shù)管理服務(wù)機構接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托提供安全生產(chǎn)或職業(yè)衛生技術(shù)、管理服務(wù)中,發(fā)現委托方存在重大事故隱患的,應當立即告知委托方,委托方應當及時(shí)依法處理。委托方不及時(shí)處理的,技術(shù)管理服務(wù)機構應當向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的主管部門(mén)報告。
             第二十二條 對一般事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在保證安全的前提下,采取措施予以消除。
             對重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照以下規定處理:

 ?。ㄒ唬└鶕枰V故褂孟嚓P(guān)設施、設備,局部或者全部停產(chǎn)停業(yè);

 ?。ǘ┙M織開(kāi)展現狀風(fēng)險評估;

 ?。ㄈ└鶕L(fēng)險評估情況,制定治理方案;

 ?。ㄋ模┙M織落實(shí)治理方案,消除事故隱患;

 ?。ㄎ澹┙M織復查驗收,制定復查驗收報告。依照有關(guān)法律、法規、規章、標準和規程規定,經(jīng)治理符合安全生產(chǎn)條件,達到治理目標的,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或使用。
             生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在3個(gè)工作日內向所在縣級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告重大事故隱患的現狀、級別和監控保障措施,并及時(shí)報送風(fēng)險評估結果、治理方案和復查驗收報告。
             第二十三條 風(fēng)險評估應當明確事故隱患的現狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。
             治理方案根據風(fēng)險評估結果制定,應當包括以下內容:

 ?。ㄒ唬┲卫淼哪繕撕腿蝿?wù);

 ?。ǘ┎扇〉姆椒ê痛胧?;

 ?。ㄈ┙?jīng)費和物資的落實(shí);

 ?。ㄋ模┴撠熤卫淼臋C構和人員;

 ?。ㄎ澹┲卫淼臅r(shí)限和要求;

 ?。┌踩胧┖蛻鳖A案。
             第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托依法設立的技術(shù)管理服務(wù)機構對重大事故隱患治理情況進(jìn)行效果評價(jià),并根據效果評價(jià)報告制定復查驗收報告。
             第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立事故隱患排查治理信息檔案。事故隱患排查治理信息檔案應當包括以下內容:

 ?。ㄒ唬┦鹿孰[患排查記錄。排查記錄應當載明排查時(shí)間、具體部位或者場(chǎng)所、排查人員及簽名,以及排查出的事故隱患數量、具體狀況、級別、報送情況和監控措施。
            ?。ǘ┦鹿孰[患治理過(guò)程中形成的記錄,包括風(fēng)險評估結果、治理方案、效果評價(jià)報告、復查驗收報告及報送情況等。
            ?。ㄈ╇[患排查治理工作情況報告以及相關(guān)會(huì )議紀要等其他正式文件。一項重大事故隱患應當建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的信息檔案。事故隱患排查治理信息檔案應當至少保存3年。
             第二十六條 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位運用互聯(lián)網(wǎng)+等信息技術(shù)手段對重大事故隱患進(jìn)行排查、治理、登記建檔和監控。
             第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每個(gè)月對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統計、分析,并向所在縣級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報送月度隱患排查治理工作情況。
             月度隱患排查治理工作情況應當可供公開(kāi)查閱,并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公開(kāi)場(chǎng)所的醒目位置公示不少于30日,有關(guān)保密規定不能公開(kāi)的除外。
             生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每年向本單位工會(huì )報送隱患排查治理工作情況,但下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少每半年報送一次:

 ?。ㄒ唬┑V山、金屬冶煉、建筑施工單位,道路運輸單位,危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和廢棄處置單位;

 ?。ǘ臉I(yè)人員超過(guò)100人的危險物品使用、船舶修造、機械制造、建材、電力單位和農業(yè)機械作業(yè)合作組織;

 ?。ㄈ┞殬I(yè)病危害嚴重的用人單位和從業(yè)人員超過(guò)100人的存在職業(yè)病危害的用人單位;

 ?。ㄋ模臉I(yè)人員超過(guò)1000人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

 ?。ㄎ澹┦〖壺撚邪踩a(chǎn)監督管理職責的部門(mén)確定的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
             第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報送重大事故隱患和月度隱患排查治理工作情況的具體辦法由省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據本辦法另行制定。
             第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向單位所在地縣級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報送重大事故隱患和月度隱患排查治理工作情況等隱患排查處理信息情況,不得停止開(kāi)展事故隱患排查治理工作,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位仍然是本單位事故隱患排查治理責任主體。
             第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立事故隱患排查治理的獎懲制度,鼓勵從業(yè)人員發(fā)現和消除事故隱患,對發(fā)現、消除事故隱患的有功人員應當給予表彰獎勵。


第三章 監督管理

 

  第三十一條 推動(dòng)建立全省統一的事故隱患排查治理信息系統,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規定通過(guò)事故隱患排查治理信息系統向單位所在地縣級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報送重大事故隱患和月度隱患排查治理工作情況等隱患排查治理信息。
             市、縣負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)自行建設本行業(yè)領(lǐng)域統一的事故隱患排查治理信息系統的,應當與全省統一的事故隱患排查治理信息系統實(shí)現技術(shù)對接和數據共享。
             第三十二條 省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當依照安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律、法規、規章、標準和規程,按照分類(lèi)分級監管的要求,制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查排查標準。
             各市負有安全生產(chǎn)監督職責的部門(mén)可以根據本市法規、規章的不同要求,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患分類(lèi)分級自查排查標準補充調整,并報省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)匯總。
             第三十三條 市、縣級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據分類(lèi)分級監督管理的要求,按照職責分工,制訂年度監督檢查計劃,并按照年度監督檢查計劃對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大事故隱患排查治理情況進(jìn)行重點(diǎn)和定期的檢查或抽查。
             市、縣級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的原則制定事故隱患排查治理抽查計劃。
             負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當如實(shí)記錄事故隱患排查治理監督檢查記錄,建立監督檢查檔案,并建立專(zhuān)家助查事故隱患工作機制,發(fā)揮專(zhuān)家在重大事故隱患排查治理工作中的作用。
             第三十四條 市、縣級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)發(fā)現事故隱患的,應當按照下列規定采取現場(chǎng)處理措施:

 ?。ㄒ唬┠軌蛄⒓聪?,應當責令立即消除;

 ?。ǘ┦鹿孰[患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應當責令從危險區域或職業(yè)病危害現場(chǎng)撤出作業(yè)人員,并責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法執行,及時(shí)依照有關(guān)法律、法規和規章及本辦法規定排查事故隱患。
            ?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現實(shí)危險的,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定,在保證安全的前提下,采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物等措施,強制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。
            ?。ㄋ模┯凶C據證明危害狀態(tài)可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí),安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)規定,封存可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備。
             第三十五條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對屬于其他部門(mén)負責監管的事故隱患排查治理工作,應當及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權的部門(mén)并記錄備查,屬于重大事故隱患的應當在5個(gè)工作日內移送。
             第三十六條 省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據本辦法按照職責分工制定本行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患督辦的具體辦法。


第四章 法律責任

 

  第三十七條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據“誰(shuí)負責監管,誰(shuí)公開(kāi)”的原則將本行業(yè)領(lǐng)域已排查確定的重大事故隱患的責任單位、整改措施和整改時(shí)限等內容在政務(wù)網(wǎng)站上公開(kāi),有關(guān)保密規定不能公開(kāi)的除外。
             第三十八條 事故隱患排查治理監管過(guò)程中,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員存在安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治違法行為的,應當依法查處。
             生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照法律、法規、規章和本辦法規定自查自報事故隱患并采取措施及時(shí)消除的,不得進(jìn)行處罰;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規定采取措施及時(shí)消除,或導致生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故發(fā)生的,應當依法追究法律責任。
             生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托技術(shù)管理服務(wù)機構提供事故隱患排查治理服務(wù)的,事故隱患排查治理的責任仍由本單位負責。
             第三十九條 技術(shù)管理服務(wù)機構對其出具的報告或意見(jiàn)負責,并承擔相應的法律責任。
             第四十條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在監督檢查中發(fā)現重大事故隱患,不依照有關(guān)法律、法規、規章以及本辦法及時(shí)處理的,應當依法追究責任。
             負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,應當依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
             第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反事故隱患排查治理有關(guān)法律、法規、規章規定被實(shí)施行政處罰和違反本辦法有關(guān)規定的,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當將其錄入企業(yè)信用信息公示系統和其他社會(huì )征信系統并予以公開(kāi)。
             發(fā)展改革、財政、國有資產(chǎn)監督管理、工商、金融監督管理等其他有關(guān)部門(mén)應當把以上信息作為企業(yè)風(fēng)險控制、信用評級和履行社會(huì )責任的重要指標。

 
第五章 附 則

 

  第四十二條 本辦法自公布之日起施行。

 


廣東省生產(chǎn)安全事故調查處理辦法


             第一條 為規范生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)調查處理工作,嚴肅事故責任追究,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
             第二條 本辦法適用于本省重大、較大事故的調查處理。事故等級按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》有關(guān)規定執行。
             本省一般事故調查處理參照本辦法執行。特別重大事故調查處理按照國家有關(guān)規定執行。
             第三條 事故調查處理堅持依法依規、科學(xué)嚴謹、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,嚴肅查處事故相關(guān)單位和人員的責任,嚴格落實(shí)責任追究。
             第四條 事故發(fā)生地公安機關(guān)應根據事故的情況,采取有效措施防止相關(guān)人員逃逸或者轉移、隱匿財產(chǎn)。對涉嫌犯罪的,應當依法立案偵查,采取強制措施或偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應當迅速追捕歸案。
             第五條 事故調查按事故的不同等級由相應人民政府組織開(kāi)展,或者由其授權、委托同級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或其他部門(mén)牽頭組織事故調查組開(kāi)展。地級以上市人民政府認為較大事故可以授權有關(guān)部門(mén)牽頭調查的,一般應授權安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)牽頭組織調查。
             事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告;特殊情況下,經(jīng)請示負責事故調查的人民政府批準,提交事故調查報告的期限可以適當延長(cháng),但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。
             第六條 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起3個(gè)工作日內成立。事故調查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會(huì )派人組成,并應當邀請檢察機關(guān)派人參加。
             事故調查組組長(cháng)、副組長(cháng)由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組根據事故情況可聘請有關(guān)專(zhuān)家參與調查。
             事故調查組成員及事故調查組聘請的專(zhuān)家應當具有事故調查所需要的知識和專(zhuān)長(cháng),并與所調查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
             事故調查組應當查明事故原因、認定事故性質(zhì)和事故責任、提出追究責任的單位和人員建議意見(jiàn)。
             第七條 在事故調查期間,監察機關(guān)根據了解掌握的事故調查情況,成立責任追究組。責任追究組負責起草責任追究調查方案,經(jīng)與事故調查組溝通后,報監察機關(guān)批準。責任追究調查方案應當包括調查工作的原則、目標、任務(wù)和分工,以及需要查明的問(wèn)題,調查步驟、方法,完成相關(guān)調查的期限、措施、要求等內容。
             第八條 責任追究組應當在事故調查組查明事故原因、認定事故性質(zhì)、提出責任追究建議范圍的基礎上,依法依規依紀對相關(guān)責任單位和責任人員提出責任追究初步建議。責任追究初步建議應當包括下列內容:

 ?。ㄒ唬┱J定對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員,提出行政處罰建議;

 ?。ǘ┱J定對事故發(fā)生負有責任的國家工作人員,提出處分、問(wèn)責處理建議;

 ?。ㄈ┨岢錾嫦臃缸锏娜藛T名單,并建議移交司法機關(guān)處理。
             第九條 監察機關(guān)應當及時(shí)與事故調查組溝通責任追究的初步建議,并共同向負責事故調查的人民政府匯報事故調查和責任追究初步建議。
             第十條 經(jīng)向負責事故調查的人民政府匯報責任追究初步建議后,監察機關(guān)按程序形成責任追究處理意見(jiàn),并及時(shí)提交事故調查組。
             事故調查組應當按照有關(guān)規定,并根據監察機關(guān)的處理意見(jiàn)修改完善事故調查報告。
             第十一條 負責事故調查報告審核的上級部門(mén)對事故調查報告提出不同審核意見(jiàn)的,事故調查組應當會(huì )同參加事故調查的相關(guān)單位依法提出辦理意見(jiàn)報負責事故調查的人民政府審定。
             第十二條 事故調查組應當支持、配合檢察機關(guān)開(kāi)展與事故有關(guān)的偵查、取證等工作,為檢察機關(guān)參與調查的工作人員提供辦案必要的事故調查資料,邀請檢察機關(guān)有關(guān)人員參加事故調查組召開(kāi)的有關(guān)會(huì )議等。
             參加事故調查及受邀請的相關(guān)單位應當加強事故調查處理信息溝通,共同做好事故調查處理工作,推動(dòng)責任追究落實(shí)。
             第十三條 事故責任人中的監察對象受到刑事責任追究的,監察機關(guān)應當根據司法機關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節,按照干部管理權限依法給予處分或者作出其他處理。
             第十四條 事故調查報告經(jīng)負責事故調查的人民政府批復同意后,有關(guān)機關(guān)應當按照人民政府的批復,依法對事故發(fā)生負有責任的單位和人員追究責任,并及時(shí)向社會(huì )公布事故調查處理情況,積極回應社會(huì )關(guān)切,接受社會(huì )監督。
             第十五條 監察機關(guān)在接到事故結案通知或批復后,應當落實(shí)對有關(guān)責任人員的處理決定或督促有關(guān)部門(mén)按照干部管理權限予以落實(shí)。下級監察機關(guān)落實(shí)處理決定的情況,應當在規定期限內逐級報上級監察機關(guān)。
             第十六條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當在規定期限內依法依規落實(shí)對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及人員的處理決定。
             第十七條 監察機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對落實(shí)處理意見(jiàn)和執行處分決定的情況進(jìn)行監督檢查。
             第十八條 本辦法自公布之日起施行。



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