粵府函〔2015〕266號

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深入

實(shí)施知識產(chǎn)權戰略推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)

發(fā)展行動(dòng)計劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《廣東省深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省知識產(chǎn)權局反映。

廣東省人民政府

2015年9月24日

廣東省深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略

推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計劃

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）精神，深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施，特制定本行動(dòng)計劃。

　　一、總體要求

　　按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以體制機制改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以知識產(chǎn)權保護和運用為重點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向和需求導向相統一、市場(chǎng)主導和政府支持相結合，深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和提升企業(yè)核心競爭力，著(zhù)力打造一批具有知識產(chǎn)權核心競爭力的企業(yè)，形成一批具有國際影響力的知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，探索出一條知識產(chǎn)權推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新路徑，把廣東建設成為國際化知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用中心和知識產(chǎn)權保護高地，成為知識產(chǎn)權強國建設先行省，為加快實(shí)現“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標做出努力。

　　二、重點(diǎn)行動(dòng)計劃

　　（一）實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護。

　　完善知識產(chǎn)權行政和司法保護機制。發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權法院優(yōu)勢，完善知識產(chǎn)權糾紛審判機制，加大知識產(chǎn)權侵權賠償力度。加強各級知識產(chǎn)權執法隊伍建設，推進(jìn)知識產(chǎn)權綜合行政執法，改善執法條件。健全知識產(chǎn)權保護行政執法機關(guān)與公安、海關(guān)的協(xié)作機制，提高行政執法效率。強化行政執法與刑事司法保護有機銜接，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為。完善知識產(chǎn)權糾紛國際仲裁機制。在知識產(chǎn)權侵權易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域定期開(kāi)展專(zhuān)項查處行動(dòng)。加強網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下知識產(chǎn)權保護，加大電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權執法力度。強化展會(huì )和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識產(chǎn)權保護。構建知識產(chǎn)權保護信用系統，將惡意侵犯知識產(chǎn)權等違法失信行為信息納入社會(huì )信用記錄。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省法院、省檢察院、省公安廳、省工商局、省版權局、省編辦、海關(guān)總署廣東分署、廣州知識產(chǎn)權法院配合）

　?。ǘ┐龠M(jìn)發(fā)明創(chuàng )造增量提質(zhì)。

　　對小微企業(yè)首件發(fā)明專(zhuān)利授權給予申請費、代理費全額補貼。對年授權發(fā)明專(zhuān)利達10件以上、增長(cháng)率超過(guò)30%的中小微企業(yè)、高校和科研院所給予獎勵。對維持5年以上有效發(fā)明專(zhuān)利和獲得國外授權的發(fā)明專(zhuān)利給予資助。每年選取部分重點(diǎn)行業(yè)和一批重點(diǎn)企業(yè)組織發(fā)明專(zhuān)利優(yōu)先審查和巡回審查。鼓勵各地落實(shí)專(zhuān)利獎勵配套政策，重獎發(fā)明創(chuàng )造者，并根據實(shí)際情況加大知識產(chǎn)權創(chuàng )新補助。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省財政廳、省科技廳、省教育廳、各地級以上市配合）

　　到2017年底，全省有效發(fā)明專(zhuān)利量超過(guò)16萬(wàn)件；萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量（專(zhuān)利密度）達到15件；年發(fā)明專(zhuān)利授權量達到3萬(wàn)件，年均增長(cháng)10%；PCT國際專(zhuān)利年均增長(cháng)10%。

　?。ㄈ┨嵘髽I(yè)掌握核心專(zhuān)利能力。

　　推廣運用《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》，引導高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)及國有企業(yè)等提升知識產(chǎn)權管理水平，使創(chuàng )新成果盡快獲得知識產(chǎn)權保護，掌握一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心專(zhuān)利技術(shù)。鼓勵企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng )新、開(kāi)放合作、知識產(chǎn)權引進(jìn)等多種途徑，形成具有市場(chǎng)競爭力的知識產(chǎn)權資產(chǎn)組合。加強高等學(xué)校、科研院所的知識產(chǎn)權管理，明確所屬技術(shù)轉移機構的功能定位，落實(shí)知識產(chǎn)權管理規范，強化知識產(chǎn)權申請和運營(yíng)權責。加強企業(yè)貫標輔導培育，吸引認證機構落戶(hù)廣東并予以扶持發(fā)展，大力培養輔導認證審查專(zhuān)業(yè)人才。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省教育廳、省國資委配合）

　　到2017年底，全省參加貫標輔導的企業(yè)達到2000家，通過(guò)《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》認證的企業(yè)達到500家。全省開(kāi)展知識產(chǎn)權管理規范試點(diǎn)的高校和科研院所達到20家。

　　（四）實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航計劃。

　　圍繞省戰略性新興產(chǎn)業(yè)、省重大科技專(zhuān)項、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、珠江東岸電子信息及未來(lái)產(chǎn)業(yè)和《中國制造2025》，深入開(kāi)展專(zhuān)利導航、分析和預警，引導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化全球知識產(chǎn)權戰略布局，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。支持高新區、特色產(chǎn)業(yè)基地等園區建設專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區。構建重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權審查評議機制，制定并實(shí)施知識產(chǎn)權評議辦法。實(shí)施科技項目知識產(chǎn)權全過(guò)程管理。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強專(zhuān)利技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng )新，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )造一批具有戰略?xún)鋬r(jià)值的核心專(zhuān)利，推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同運用和價(jià)值實(shí)現，培育形成一批成長(cháng)性好、附加值高的專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳配合）

　　到2017年，完成10個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和20個(gè)以上重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)利導航。建設知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區10個(gè)。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施轉化。

　　圍繞“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，推動(dòng)知識產(chǎn)權創(chuàng )業(yè)、孵化和產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)民生產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，每年擇優(yōu)扶持100項核心技術(shù)專(zhuān)利項目和200項專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng )業(yè)示范項目，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)轉化，在專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)相關(guān)項目立項評審中，將專(zhuān)利的標準轉化率作為重要評審指標。加強省知識產(chǎn)權局與國家國防知識產(chǎn)權部門(mén)的合作，探索建立知識產(chǎn)權軍民融合高層次戰略合作關(guān)系，篩選軍民雙方可轉化專(zhuān)利，拓展軍民可轉移技術(shù)的應用領(lǐng)域。實(shí)施專(zhuān)利資源軍民融合計劃及國防專(zhuān)利申請資助計劃，探索建立軍民融合專(zhuān)利技術(shù)試驗區，搭建軍民融合知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺，爭取在廣東舉辦國防專(zhuān)利展示交易會(huì )，推動(dòng)高質(zhì)量的國防專(zhuān)利在廣東的實(shí)施轉化。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局配合）

　　到2017年，支持全省專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施項目1000項，新增經(jīng)濟產(chǎn)值500億元；支持建設專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng )業(yè)孵化器10個(gè)；引進(jìn)軍民融合專(zhuān)利技術(shù)不少于500項。

　?。嫿ㄖR產(chǎn)權運營(yíng)交易機制。

　　充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權運營(yíng)基金的引導作用，積極向社會(huì )募集資金，不斷擴大基金規模。建立市場(chǎng)化的知識產(chǎn)權運作模式，圍繞知識產(chǎn)權密集型或控制型產(chǎn)業(yè)，支持建立一批以?xún)?yōu)勢企業(yè)為龍頭、技術(shù)關(guān)聯(lián)機構為主體、按照產(chǎn)業(yè)鏈布局的專(zhuān)利聯(lián)盟，構建專(zhuān)利池。培育一批知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，以市場(chǎng)化方式重點(diǎn)推動(dòng)一批專(zhuān)利聯(lián)盟集聚創(chuàng )新資源、掌握市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。加快全國知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)橫琴特色試點(diǎn)平臺和廣州知識產(chǎn)權交易中心建設。支持省內知識產(chǎn)權交易機構探索開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省財政廳、省金融辦配合）

　　到2017年，全省建設知識產(chǎn)權運營(yíng)交易服務(wù)機構20家，年度運營(yíng)交易專(zhuān)利數達5000項，運營(yíng)交易總額達100億元，形成有較強區域競爭力的專(zhuān)利聯(lián)盟30個(gè)。

　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展知識產(chǎn)權金融。

　　發(fā)揮省級知識產(chǎn)權質(zhì)押融資扶持及風(fēng)險補償金作用，支持各地建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資扶持及風(fēng)險補償機制，簡(jiǎn)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資流程，對知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持。支持銀行、證券、保險、信托及互聯(lián)網(wǎng)金融等相關(guān)機構參與知識產(chǎn)權金融服務(wù)，建設中國（廣東）知識產(chǎn)權投融資服務(wù)平臺，推動(dòng)知識產(chǎn)權投融資項目對接活動(dòng)開(kāi)展。鼓勵保險機構開(kāi)展知識產(chǎn)權交易保險、執行保險、侵權保險、專(zhuān)利代理人職業(yè)保險等新險種業(yè)務(wù)。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省財政廳、省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局配合）

　　到2017年，全省年度知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額達100億元。

　?。ò耍┘涌熘R產(chǎn)權快速維權機制建設。

　　圍繞廣東專(zhuān)業(yè)鎮加快部署知識產(chǎn)權快速維權中心，不斷完善快速維權中心的機制和功能。全面提升中山燈飾、東莞家具、順德家電知識產(chǎn)權快速維權中心服務(wù)能力，探索在陶瓷、刀具、皮具、珠寶等行業(yè)建立知識產(chǎn)權快速維權中心。依托現有資源，探索建立廣東重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權機制，構建跨行業(yè)、跨區域的知識產(chǎn)權快速授權、確權和維權服務(wù)體系。（省知識產(chǎn)權局牽頭，相關(guān)地級以上市配合）

　　到2017年底，爭取國家支持新設立一批知識產(chǎn)權快速維權中心，省級以上知識產(chǎn)權維權援助中心及分支機構達30家以上。

　?。ň牛┓e極開(kāi)展知識產(chǎn)權海外護航。

　　建立知識產(chǎn)權涉外應對和援助機制。加快構建海外知識產(chǎn)權維權機制，為企業(yè)應對海外知識產(chǎn)權糾紛提供必要資助，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權相關(guān)的信息、法律等服務(wù)。支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)建立知識產(chǎn)權海外維權聯(lián)盟，指導企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權布局和保護。探索推動(dòng)世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調解中心（WIPOAMC）依托廣州知識產(chǎn)權仲裁院設立分支或辦事機構。聚焦21世紀海上絲綢之路建設，加強與相關(guān)國家知識產(chǎn)權領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)知識產(chǎn)權多元合作，構建多元知識產(chǎn)權國際合作平臺。在中新（廣州）知識城創(chuàng )建國家級知識產(chǎn)權保護和運用綜合改革試驗區，打造知識產(chǎn)權樞紐城市。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省商務(wù)廳、省編辦、相關(guān)地級以上市配合）

　?。ㄊ┤嬖鰪娭R產(chǎn)權服務(wù)能力。

　　實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權”計劃，以專(zhuān)利大數據為基礎，搭建知識產(chǎn)權大數據應用平臺，加快建設一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利數據庫，面向全社會(huì )免費提供基礎數據，實(shí)現知識產(chǎn)權信息利用便利化。面向中小微企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利信息推送服務(wù)。實(shí)施《廣東創(chuàng )建知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省規劃（2013-2020年）》，加快省知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚中心建設，培育5-10個(gè)國家和省知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區。加快知識產(chǎn)權人才培養和引進(jìn)，支持廣州創(chuàng )建知識產(chǎn)權學(xué)院。加快中小微企業(yè)知識產(chǎn)權培訓基地、高端知識產(chǎn)權人才培育基地建設。增強專(zhuān)利代理機構服務(wù)能力和水平。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省農業(yè)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工商局、省版權局、相關(guān)地級以上市配合）

　　到2017年，專(zhuān)利信息推送覆蓋產(chǎn)業(yè)10個(gè)、企業(yè)2萬(wàn)家以上，在全省范圍內實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下立體覆蓋；全省專(zhuān)利代理機構達200家、分支機構200家以上。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。省政府知識產(chǎn)權辦公會(huì )議負責組織實(shí)施本行動(dòng)計劃。省知識產(chǎn)權局要發(fā)揮牽頭作用，建立完善相互支持、密切協(xié)作、運轉順暢的工作機制。深化省政府與國家知識產(chǎn)權局高層次戰略合作，加強省部會(huì )商項目實(shí)施的條件保障，確保項目建設順利推進(jìn)。

　　（二）完善政策法規。不斷完善知識產(chǎn)權保護政策體系，積極探索新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)方面知識產(chǎn)權保護立法研究。強化知識產(chǎn)權政策與科技、產(chǎn)業(yè)、金融政策的融合，形成激勵創(chuàng )新的政策合力。大力開(kāi)展知識產(chǎn)權宣傳普及，提高全民知識產(chǎn)權意識。

　　（三）強化資金保障。省財政整合知識產(chǎn)權工作相關(guān)資金，對專(zhuān)利導航及專(zhuān)利聯(lián)盟發(fā)展、知識產(chǎn)權運營(yíng)及金融服務(wù)、企業(yè)貫標和維權援助、專(zhuān)利申請和實(shí)施轉化、專(zhuān)業(yè)鎮快速維權中心建設及企業(yè)海外知識產(chǎn)權護航等工作提供專(zhuān)項支持。引導省產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技專(zhuān)項資金向知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化傾斜。加強財政資金使用的監督管理和績(jì)效評價(jià)，確保財政資金發(fā)揮效能。

　?。ㄋ模┘訌姳O測統計。加強對知識產(chǎn)權狀況的監測評估，建立知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)統計制度，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技專(zhuān)項、珠江東西兩岸等選取一定數量的企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權方面數據統計，按國家規定發(fā)布有關(guān)統計報告。