廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)

           各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕26號），深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)與先進(jìn)制造業(yè)特別是先進(jìn)裝備制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下意見(jiàn)。
           　　一、做強先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線(xiàn)”兩端

　　以顯著(zhù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和高端環(huán)節突破發(fā)展。到2017年，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批通曉國際規則、競爭能力強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
           　?。ㄒ唬┘訌娧邪l(fā)創(chuàng )新平臺建設。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)，依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，積極吸引國內外資源要素，加快建設一批國家級、省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵引導規模以上先進(jìn)制造企業(yè)全面建立省級以上各類(lèi)創(chuàng )新平臺。鼓勵有條件的企業(yè)通過(guò)并購、收購、與科研院所合作等方式，加快建設智能制造、海洋工程、軌道交通、節能環(huán)保、新能源、新材料、生物工程、汽車(chē)制造、航空制造等領(lǐng)域創(chuàng )新平臺，集聚創(chuàng )新人才和團隊。鼓勵企業(yè)和社會(huì )資本建設面向中小制造企業(yè)提供技術(shù)集成、熟化和工程化試驗服務(wù)的開(kāi)放型中試基地。到2017年，累計新增高新技術(shù)企業(yè)3000家以上，力爭規模以上制造企業(yè)建有研發(fā)機構的比例超過(guò)20%，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上骨干企業(yè)實(shí)現研發(fā)機構全覆蓋。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委）
           　?。ǘ┩七M(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。用好省級重大科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持專(zhuān)項資金，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，按照全國首批建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金試點(diǎn)省和設立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金試點(diǎn)省的要求，深入開(kāi)展相關(guān)工作。鼓勵社會(huì )力量投資建設科技企業(yè)孵化器，為孵化企業(yè)提供人才引進(jìn)、技術(shù)合作、市場(chǎng)推廣、資本嫁接等“一站式”孵化服務(wù)和管理模式。加快建設一批集科技研發(fā)、孵化加速、生產(chǎn)制造、總部經(jīng)濟和配套服務(wù)等功能于一體的復合型現代高科技產(chǎn)業(yè)園。利用舊廠(chǎng)房改造建設科技孵化器可享受“三舊”改造政策，鼓勵開(kāi)展科技企業(yè)孵化器載體用房產(chǎn)權分割試點(diǎn)，孵化器載體用房可按幢、層等固定界限進(jìn)行產(chǎn)權登記并出租或轉讓。完善科技成果轉化激勵機制，推動(dòng)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革。事業(yè)單位科技成果轉化后用于獎勵研發(fā)團隊的收益比例不低于70%；除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益外，科研成果滿(mǎn)1年未實(shí)施轉化的，成果完成人或研發(fā)團隊可在成果所有權不變更的前提下自主實(shí)施成果轉化。到2017年，全省建成孵化器超過(guò)500家。（省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、知識產(chǎn)權局、住房城鄉建設廳）
           　?。ㄈ┨嵘I(yè)設計服務(wù)水平。積極引進(jìn)國內外知名工業(yè)設計機構，鼓勵大型骨干工業(yè)企業(yè)分離設立工業(yè)設計機構，依托制造業(yè)基地支持建設一批省級工業(yè)設計集聚區，加快建設若干個(gè)專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的高水平工業(yè)設計服務(wù)中心，辦好“省長(cháng)杯”工業(yè)設計大賽，爭取原創(chuàng )設計認證平臺落戶(hù)我省。鼓勵開(kāi)展工業(yè)設計相關(guān)基礎研究，支持新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等在工業(yè)設計中的應用，促進(jìn)工業(yè)設計向高端綜合設計服務(wù)升級。在先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )新設計示范，全面推廣應用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進(jìn)設計技術(shù)。支持傳統文化與時(shí)尚設計融合，促進(jìn)工業(yè)設計從產(chǎn)品外觀(guān)延伸至企業(yè)品牌形象策劃和產(chǎn)品內涵設計。鼓勵軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵設計工具軟件，到2017年，數字化研發(fā)設計工具普及率達到65%以上。（省經(jīng)濟和信息化委、知識產(chǎn)權局）
           　?。ㄋ模┕膭畎l(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)。依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，建設一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室、產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心。重點(diǎn)在新能源汽車(chē)、新能源裝備、軌道交通裝備、工業(yè)機器人、智能裝備、節能環(huán)保裝備等領(lǐng)域建設一批國家級檢驗檢測與評定認證中心。穩步推進(jìn)檢驗檢測認證機構整合改革，加快建立全省專(zhuān)業(yè)檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟，提升公共檢測服務(wù)能力。（省質(zhì)監局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委）
           　?。ㄎ澹┓e極發(fā)展投融資服務(wù)。鼓勵金融機構通過(guò)流動(dòng)性貸款、進(jìn)出口信貸、履約擔保、咨詢(xún)顧問(wèn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)滿(mǎn)足制造業(yè)融資需求，綜合運用銀團貸款、投資基金等多種方式為制造企業(yè)轉型升級、并購重組、“走出去”等提供全方位的投融資服務(wù)。積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域融資租賃服務(wù)，引導企業(yè)利用融資租賃方式實(shí)施設備更新和技術(shù)改造。支持設立面向中小微企業(yè)的融資租賃服務(wù)公司，支持符合條件的內地和港澳地區機構在自貿試驗區設立金融租賃公司、融資租賃公司。鼓勵裝備制造企業(yè)積極運用期貨、遠期、掉期交易和保險產(chǎn)品對沖或規避風(fēng)險。支持符合條件的制造企業(yè)發(fā)起設立企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司等金融機構，加強資金管理和運用，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。到2017年，大中型企業(yè)普遍利用融資租賃方式實(shí)施設備更新和技術(shù)改造。（省金融辦、商務(wù)廳、財政廳、經(jīng)濟和信息化委）
           　?。┐罅Πl(fā)展新一代信息技術(shù)服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展，鼓勵引導將數字技術(shù)、智能制造技術(shù)廣泛應用于產(chǎn)品設計和生產(chǎn)制造過(guò)程，2017年前培育建設10個(gè)智能制造示范基地。實(shí)施工業(yè)云及工業(yè)大數據創(chuàng )新應用試點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應用。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、在線(xiàn)定制、線(xiàn)上到線(xiàn)下等運營(yíng)模式，支持制造企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，支持制造企業(yè)開(kāi)展以移動(dòng)電子商務(wù)等新興信息技術(shù)應用為支撐、改造傳統產(chǎn)業(yè)鏈、體現新經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)發(fā)展的總集成總承包服務(wù)。鼓勵信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)根據客戶(hù)需求進(jìn)行系統設計和業(yè)務(wù)流程再造，提供軟硬件結合、管控一體的完整解決方案。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委）
           　?。ㄆ撸┕膭畎l(fā)展節能環(huán)保技術(shù)服務(wù)。積極推廣第三方合同能源管理模式，推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)實(shí)施節能改造，引導節能服務(wù)公司為各類(lèi)企業(yè)提供節能規劃、診斷、融資、運營(yíng)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵有條件的單位在環(huán)保技術(shù)服務(wù)中開(kāi)展系統設計、設備采購（制造）、工程施工、調試運行和維護管理等一體化的總集成總承包服務(wù)業(yè)務(wù)，推行環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。鼓勵重點(diǎn)用能企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保服務(wù)。支持節能環(huán)保服務(wù)項目以預期收益質(zhì)押獲得貸款。完善碳排放權管理和交易制度，加快建設廣州碳排放權交易中心。到2017年節能環(huán)保技術(shù)服務(wù)產(chǎn)值年增10%以上，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)達到30%左右。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳）
           　?。ò耍┨嵘F代物流服務(wù)水平。推進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應用，優(yōu)化物流企業(yè)供應鏈管理服務(wù)，提高物流企業(yè)配送的信息化、智能化、精準化水平，推廣企業(yè)零庫存管理等現代企業(yè)管理模式。加快發(fā)展分撥管理、空箱集管、貨單質(zhì)押、代收貨款等物流新業(yè)務(wù)，鼓勵采用低能耗、低排放的運輸工具和節能型倉儲設施。引導企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化第三方大型物流。鼓勵中小型物流企業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、精細化物流服務(wù)。引導產(chǎn)業(yè)物流與工業(yè)基地協(xié)同發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)物流示范工程。完善物流建設和服務(wù)標準，引導物流設施資源集聚集約發(fā)展，培育30個(gè)具有較強服務(wù)能力的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區和配送中心。到2017年社會(huì )物流總費用占地區生產(chǎn)總值（GDP）比重下降至145%左右。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、交通運輸廳）
           　?。ň牛┘訌姽湽芾矸?wù)。加快培育供應鏈管理企業(yè)，支持一批龍頭企業(yè)做大做強，著(zhù)力提升面向制造業(yè)的供應鏈管理服務(wù)水平。支持大型制造企業(yè)全面引入供應鏈管理，鼓勵中小企業(yè)與供應鏈管理服務(wù)企業(yè)合作，提高企業(yè)管理有效性，實(shí)現企業(yè)信息流、實(shí)物流、資金流高效率流動(dòng)。加快建設第三方供應鏈管理平臺，為制造企業(yè)提供供應鏈計劃、供應鏈物流、供應鏈金融、供應鏈電子商務(wù)以及信息追溯等集成服務(wù)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在供應鏈管理中的應用，實(shí)現對原材料、零部件、半成品、產(chǎn)成品和產(chǎn)品消費全過(guò)程識別和跟蹤。到2017年，培育一批專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高、集成服務(wù)能力強的供應鏈管理企業(yè)和10家供應鏈管理示范企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳）
           　?。ㄊ┥罨娮由虅?wù)應用。鼓勵大中型企業(yè)加強電子商務(wù)應用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)實(shí)現品牌培育和市場(chǎng)擴張。鼓勵中小微企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)展業(yè)務(wù)，引導企業(yè)運用跨境電子商務(wù)手段開(kāi)拓國際市場(chǎng)并給予資金扶持。推進(jìn)國家跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，建設國家電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)。開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng )新基地試點(diǎn)示范，建設國家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程。鼓勵工業(yè)電子商務(wù)支撐體系集成創(chuàng )新，開(kāi)展國家、省、市工業(yè)電子商務(wù)區域試點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)供應鏈管理一體化電子商務(wù)應用。到2017年規模以上企業(yè)電子商務(wù)應用率達到90%以上。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳）
           　?。ㄊ唬娀放婆嘤?wù)。實(shí)施質(zhì)量強省戰略和“十百千”品牌培育工程，引導企業(yè)樹(shù)立追求卓越的企業(yè)價(jià)值理念，推動(dòng)企業(yè)從經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)品牌轉變。鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標品牌，支持大型骨干企業(yè)創(chuàng )建具有國際影響力的世界級品牌，鼓勵有實(shí)力企業(yè)積極收購國外品牌。支持企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)應用、商業(yè)模式運作、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程再造等方面創(chuàng )建行業(yè)規范和標準，形成可復制推廣的經(jīng)營(yíng)模式。扶持一批品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，開(kāi)展品牌管理咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。到2017年，培育10家國際知名、國內領(lǐng)先品牌企業(yè)，100家國內知名、行業(yè)領(lǐng)先品牌企業(yè)，建設1000家自主品牌梯隊的品牌培育工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（省質(zhì)監局、工商局、經(jīng)濟和信息化委）
           　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包。依托重點(diǎn)服務(wù)外包園區，加大對通信、軟件等基礎設施的投入，提升網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)和信息運輸能力。鼓勵企業(yè)開(kāi)展或購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，支持軟件企業(yè)和研發(fā)中心承接制造企業(yè)轉移的產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設計、供應鏈管理等外包業(yè)務(wù)。積極建設服務(wù)外包公共技術(shù)、信息服務(wù)、交易促進(jìn)、知識產(chǎn)權等平臺。鼓勵有實(shí)力的服務(wù)外包企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，培育一批國際知名生產(chǎn)性服務(wù)外包企業(yè)。到2017年，培育5家年收入超億元生產(chǎn)性服務(wù)外包企業(yè)，力爭全省生產(chǎn)性服務(wù)外包收入占服務(wù)外包總收入40%以上。（省商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委）
           　　二、推動(dòng)制造企業(yè)服務(wù)化

　　以拓展產(chǎn)品增值服務(wù)為核心，積極推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合、共生發(fā)展，不斷催生生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。力爭到2017年，大型骨干工業(yè)企業(yè)服務(wù)收入占總銷(xiāo)售收入平均達到10%以上，大型裝備企業(yè)平均達到15%以上。
           　?。ㄒ唬┕膭钪圃炱髽I(yè)發(fā)展集成服務(wù)。支持有條件的企業(yè)由提供設備向提供系統集成總承包服務(wù)、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉變。支持裝備制造企業(yè)和其他大型骨干企業(yè)采用一體化模式開(kāi)展總集成總承包服務(wù)，對此類(lèi)項目可由省發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)專(zhuān)項資金按合同執行金額的一定比例或實(shí)際獲得的銀行貸款給予貼息。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展國際總承包、總集成服務(wù)。鼓勵國內外知名生產(chǎn)性服務(wù)商來(lái)粵設立服務(wù)集成中心，提供整體解決方案和快捷的一站式服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳）
           　?。ǘ┲С种圃炱髽I(yè)強化外部服務(wù)環(huán)節。鼓勵制造企業(yè)增加產(chǎn)品服務(wù)環(huán)節投入，推動(dòng)大型骨干企業(yè)全面發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò )精準營(yíng)銷(xiāo)和在線(xiàn)支持服務(wù)等新型制造模式。鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品售后服務(wù)，支持裝備制造企業(yè)積極運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)發(fā)展遠程檢測診斷、運營(yíng)維護、技術(shù)支持等維保服務(wù)。鼓勵發(fā)展標準化、社會(huì )化售后服務(wù)，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內設維護維修機構向專(zhuān)業(yè)維護維修公司轉變，培育一批第三方售后服務(wù)標桿企業(yè)。積極創(chuàng )建一批國家售后服務(wù)質(zhì)量監測中心。到2017年，大中型工業(yè)企業(yè)外部服務(wù)環(huán)節投入占生產(chǎn)性服務(wù)投入比重有明顯提高。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳）
           　?。ㄈ┕膭钪圃炱髽I(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)“裂變”專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。有條件的可設立獨立的生產(chǎn)性服務(wù)法人機構，面向中小企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)調研、產(chǎn)品設計、技術(shù)開(kāi)發(fā)、節能環(huán)保、工程總包和系統控制等生產(chǎn)性服務(wù)。由工業(yè)企業(yè)中分離設立的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，各地可給予適當支持，其用水、用氣價(jià)格高于原母體企業(yè)的按原企業(yè)價(jià)格執行。到2017年力爭20%以上大中型工業(yè)企業(yè)設立專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)法人機構。（省經(jīng)濟和信息化委）
           　　三、加快建設面向先進(jìn)制造業(yè)的公共服務(wù)平臺

　　圍繞制造企業(yè)的共性生產(chǎn)性服務(wù)需求，創(chuàng )新公共平臺建設模式，調動(dòng)各方積極性，加快建設一批面向先進(jìn)制造業(yè)的各類(lèi)公共服務(wù)平臺。力爭到2017年，國家級、省級開(kāi)發(fā)區（包括產(chǎn)業(yè)園區、工業(yè)園區）基本建成配套生產(chǎn)性服務(wù)中心，初步形成以公共服務(wù)平臺為支撐的生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
           　?。ㄒ唬┲С纸ㄔO先進(jìn)制造業(yè)基地配套生產(chǎn)性服務(wù)中心。采取省市政府共建、政府與社會(huì )資本合作（PPP）等模式，依托制造業(yè)基地（園區）建設一批生產(chǎn)性服務(wù)中心，為企業(yè)提供融資租賃、研發(fā)設計、現代物流、電子商務(wù)、檢驗檢測、質(zhì)量認證、營(yíng)銷(xiāo)廣告、技術(shù)推廣、數據托管、管理咨詢(xún)、人才培訓、知識產(chǎn)權保護等公共服務(wù)。省級財政已設立的面向產(chǎn)業(yè)園區、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各類(lèi)專(zhuān)項資金，應安排部分資金實(shí)施省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地（園區）配套生產(chǎn)性服務(wù)中心。鼓勵將重要制造業(yè)基地（園區）配套生產(chǎn)性服務(wù)中心納入各市PPP項目庫并優(yōu)先安排建設。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳）
           　?。ǘ┕膭罱ㄔO“互聯(lián)網(wǎng)”公共信息平臺。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，積極建設面向生產(chǎn)服務(wù)的各類(lèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，培育平臺型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等信息服務(wù)。建設一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數據平臺，為企業(yè)提供按需使用、優(yōu)質(zhì)低價(jià)的公共云服務(wù)。積極爭取國家在粵布點(diǎn)建設“工業(yè)云”公共云計算服務(wù)平臺、重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)云計算數據中心和工程數據中心。支持信息技術(shù)企業(yè)加快向云計算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉型，鼓勵大企業(yè)開(kāi)放平臺資源。對符合布局原則和能耗標準的云計算數據中心，支持其參加直供電試點(diǎn)，滿(mǎn)足大工業(yè)用電條件的可執行大工業(yè)電價(jià)，并在網(wǎng)絡(luò )、市政配套等方面給予保障。（省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳）
           　?。ㄈ┲С纸ㄔO電子商務(wù)和物流信息服務(wù)平臺。加快物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應用，布局建設一批綜合性、專(zhuān)業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心，重點(diǎn)推進(jìn)南方現代物流公共信息平臺建設和運營(yíng)，增強制造業(yè)供應鏈協(xié)同需求的物流響應能力。引導企業(yè)積極建設先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)性電子商務(wù)平臺，依托我省產(chǎn)業(yè)集聚區重點(diǎn)建設一批集交易、電子認證、在線(xiàn)支付、物流和信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供支撐。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳）
           　?。ㄋ模┐罱▽ν忾_(kāi)放合作支撐服務(wù)平臺。充分發(fā)揮中國（廣東）自由貿易試驗區在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的先行先試作用，深化與港、澳、臺地區的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作。積極搭建對外招商引資服務(wù)平臺，加大對歐美等發(fā)達國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商引資力度，拓展對外開(kāi)放合作的廣度和深度。圍繞實(shí)施“一帶一路”戰略，依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國際貿易網(wǎng)絡(luò )、風(fēng)險管理等方面的優(yōu)勢，建立國際商事服務(wù)跨區域合作機制。加快建立制造業(yè)對外投資公共服務(wù)平臺和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿易服務(wù)平臺，為企業(yè)“走出去”提供國際化、高標準服務(wù)。完善“走出去”專(zhuān)項扶持資金管理辦法，加大對建設“走出去”服務(wù)平臺資金支持力度。（省商務(wù)廳、港澳辦）
           　　四、打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化集聚化發(fā)展載體

　　依托中心城市、自貿試驗區、先進(jìn)制造業(yè)基地等，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域加快建成一批重大發(fā)展載體，集聚高端要素，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和新的重要增長(cháng)極。力爭到2017年，創(chuàng )建5個(gè)國家現代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區，30個(gè)省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范功能區，5個(gè)規模達到1000億元以上的總部企業(yè)基地。
           　?。ㄒ唬┲С窒冗M(jìn)制造業(yè)總部基地建設。鼓勵世界500強企業(yè)來(lái)粵設立區域性總部或分支機構、研發(fā)中心、結算中心、營(yíng)運基地等。建立總部基地招商引資激勵機制，在辦公用地、后勤服務(wù)、生活保障等方面給予必要支持。對新落戶(hù)的總部企業(yè)，各地可根據企業(yè)的貢獻程度出臺相應獎勵措施。鼓勵中心城市建立總部企業(yè)協(xié)調工作制度，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳）
           　?。ǘ┲С衷谥袊◤V東）自由貿易試驗區打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。充分發(fā)揮自貿試驗區在體制機制創(chuàng )新方面的優(yōu)勢，積極推動(dòng)航運服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商貿服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設國際大宗商品交易中心、融資租賃產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、航運交易中心、知識產(chǎn)權交易中心、全球檢測維修服務(wù)中心等平臺和載體，打造以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導的現代產(chǎn)業(yè)新高地。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化，在CEPA框架下探索進(jìn)一步對港澳服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，促進(jìn)粵港澳人員、資金、信息更便捷流動(dòng)，規劃建設粵港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐自貿試驗區，充分利用自貿試驗區融資、財稅等支持政策加快發(fā)展壯大。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、港澳辦）
           　?。ㄈ┙ㄔO和提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。支持依托中心城市、城市新區、先進(jìn)制造業(yè)基地建設一批高水平、廣覆蓋的綜合性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區（功能區），增強輻射能力。認定一批省級現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區，符合條件的支持其申報創(chuàng )建國家現代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區，優(yōu)先推薦爭取中央預算內國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金支持。各市要加強對建設現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區的支持，在網(wǎng)絡(luò )、市政配套等方面給予保障。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳）
           　　五、加大政策支持力度

　　積極貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、用地和人才等各項政策，創(chuàng )新政策扶持方法，打造有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
           　?。ㄒ唬┘哟筘斦С至Χ?。統籌用好省級財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，通過(guò)股權投資、PPP、貸款貼息等模式，引導和支持面向先進(jìn)制造業(yè)基地的重要生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺、重大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區（功能區、示范區）基礎設施建設和先進(jìn)制造業(yè)尤其是裝備工業(yè)國家工程研發(fā)中心、檢驗檢測認證中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等落戶(hù)廣東，支持世界500強企業(yè)來(lái)粵設立區域性總部或研發(fā)中心、結算中心、營(yíng)運基地等分支機構，具體辦法另行制定。（省財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳）
           　?。ǘ┞鋵?shí)和完善使用首臺（套）重大技術(shù)裝備等鼓勵政策。首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與使用單位開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng )新、增值服務(wù)和示范應用，比照廣東省財政廳《關(guān)于印發(fā)扶持珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的財政政策措施的通知》（粵財工〔2015〕219號）有關(guān)規定進(jìn)行獎勵。企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品應用在自身運營(yíng)的一體化項目可納入首臺（套）政策支持范圍。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)自用首次購買(mǎi)具有自主知識產(chǎn)權的研發(fā)設計、檢驗檢測等大型先進(jìn)技術(shù)裝備，按首次購買(mǎi)實(shí)際財產(chǎn)類(lèi)保費支出總額的80%予以獎補，獎補總額最多不超過(guò)1000萬(wàn)元。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳）
           　?。ㄈ┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)“營(yíng)改增”等結構性減稅政策，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。支持引導研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等科技型、創(chuàng )新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。（省科技廳、財政廳、地稅局，省國稅局）
           　?。ㄋ模┤媲謇砩a(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項收費。嚴格執行免征中央、省設立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入的政策，鼓勵各地減免省級以下部分的收入，切實(shí)壓減涉企行政事業(yè)性收費。研究推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區參照執行省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園“零收費”政策。（省發(fā)展改革委、財政廳）
           　?。ㄎ澹┮龑鐣?huì )資本創(chuàng )設生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各類(lèi)投資基金。鼓勵社會(huì )資本重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線(xiàn)”兩端的生產(chǎn)性服務(wù)項目。研究設立廣東工業(yè)2025產(chǎn)業(yè)引導基金，鼓勵社會(huì )資本投入或參與，引導股權投資基金參與企業(yè)境外投資并購。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳）
           　?。┙⑸a(chǎn)性服務(wù)企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。鼓勵銀行機構按照風(fēng)險可控、經(jīng)營(yíng)可續的原則提供適合生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。省財政設立生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項信貸風(fēng)險補償資金池，對銀行機構向符合條件的省內生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)貸款所發(fā)生的超過(guò)一定比例的不良貸款凈損失，由專(zhuān)項信貸風(fēng)險補償資金給予適當的補償，具體辦法另行制定。（省財政廳、金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委）
           　?。ㄆ撸﹥?yōu)先支持解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地。堅持節約集約用地原則，合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，優(yōu)先安排項目用地。鼓勵各級政府在實(shí)施城鄉規劃和“三舊”改造中收購儲備的存量土地優(yōu)先用于安排高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉型升級的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，經(jīng)批準可按新用途辦理相關(guān)手續。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)項目用地采取租賃方式取得土地使用權，積極探索實(shí)行彈性出讓方式供地。工業(yè)園區配套生產(chǎn)性服務(wù)中心可比照工業(yè)用地價(jià)格安排建設用地。（省國土資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳）
           　?。ò耍┘訌娙瞬疟Ｕ?。加快粵港澳人才合作示范區建設，依托“珠江人才計劃”、“廣東特支計劃”等優(yōu)秀人才計劃項目，加大國際高端人才引進(jìn)和培養力度。實(shí)施“粵海智橋資助計劃”，拓寬引智渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在引進(jìn)國外人才和智力中的作用，對成功引進(jìn)海外高層次人才和智力的機構或有功人員給予獎勵。推廣柔性引進(jìn)和利用國際一流人才的方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)突破地域障礙、降低智力成本，以平臺運營(yíng)、項目合作、任務(wù)承攬等靈活形式整合利用國內外人才資源。落實(shí)高端人才安家落戶(hù)、出入境簽證、個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策。加快建立以先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓為主的高技能人才培訓基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的高技術(shù)人才培訓基地，開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)，為制造業(yè)發(fā)展提供人才支撐。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、公安廳、財政廳、外辦）

廣東省人民政府辦公廳

2015年9月29日