廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省

加強和改進(jìn)口岸工作支持外貿

發(fā)展實(shí)施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《廣東省加強和改進(jìn)口岸工作支持外貿發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省口岸辦反映。

廣東省人民政府

2015年9月15日

廣東省加強和改進(jìn)口岸工作

支持外貿發(fā)展實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕16號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕55號）部署精神，提升通關(guān)和貿易便利化水平，營(yíng)造良好的口岸通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)外貿穩定增長(cháng)和轉型升級，制定本實(shí)施方案。

　　一、推進(jìn)口岸監管服務(wù)模式創(chuàng )新

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)“信息互換、監管互認、執法互助”（以下稱(chēng)“三互”）推進(jìn)大通關(guān)建設。深入實(shí)施《廣東省落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設改革實(shí)施方案》（粵府口字〔2015〕35號），在全省口岸推廣廣州港口岸南沙港區、東莞車(chē)檢場(chǎng)及水運口岸落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在全省新建港區碼頭和深圳蓮塘、珠海青茂等新建公路口岸，統籌規劃查驗監管設施設備和優(yōu)化通關(guān)流程。（省口岸辦牽頭，駐粵口岸查驗單位，各地級以上市政府負責）

　　（二）推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設。推進(jìn)廣州港口岸南沙港區、深圳港口岸大鏟灣港區國際貿易“單一窗口”建設試點(diǎn)，及時(shí)總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。依托廣東電子口岸平臺，進(jìn)一步拓展來(lái)往港澳小型船舶監管服務(wù)系統功能，增加國際航行船舶抵離港信息，建設水路運輸工具“單一窗口”。推進(jìn)粵港陸路口岸國際貿易“單一窗口”建設。（省口岸辦牽頭，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳出入境檢驗檢疫局，廣東、深圳海事局，省公安邊防總隊，廣州、深圳市政府負責）

　　（三）提高關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”（以下稱(chēng)“三個(gè)一”）通關(guān)模式運行實(shí)效。推動(dòng)全國統一版本的“一次申報”系統上線(xiàn)運行，優(yōu)化工作流程，加強現場(chǎng)執法作業(yè)人員的協(xié)調配合，提高運行實(shí)效。推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式與“單一窗口”建設試點(diǎn)的銜接，實(shí)現口岸相關(guān)部門(mén)信息共享共用。（海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局牽頭，省口岸辦負責）

　　（四）落實(shí)中國（廣東）自由貿易試驗區監管創(chuàng )新政策。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕18號）要求，積極協(xié)調國家有關(guān)部門(mén)制訂中國（廣東）自由貿易試驗區（以下稱(chēng)廣東自貿試驗區）監管服務(wù)模式創(chuàng )新政策措施，推動(dòng)建立廣東自貿試驗區監管服務(wù)模式創(chuàng )新政策體系。在廣東自貿試驗區海關(guān)特殊監管區域內，積極推動(dòng)選擇性征收關(guān)稅政策落地，爭取國家支持研究推進(jìn)貨物狀態(tài)分類(lèi)監管試點(diǎn)。（省自貿辦，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海市政府負責）

　　（五）推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。優(yōu)化報檢單、報關(guān)單隨附單證傳輸方式，提高申報效率，降低企業(yè)報檢、報關(guān)成本。同步推進(jìn)加工貿易、保稅監管業(yè)務(wù)通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)，取消加工貿易核銷(xiāo)環(huán)節收取紙質(zhì)報關(guān)單，實(shí)現外發(fā)加工和深加工結轉業(yè)務(wù)的無(wú)紙化網(wǎng)上審批。推動(dòng)“屬地申報、屬地放行”進(jìn)出口貨物無(wú)紙化通關(guān)，將已實(shí)現電子聯(lián)網(wǎng)核查的監管證件、單證，以及雙邊質(zhì)檢無(wú)紙化合作項下的證書(shū)納入無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)。全面推進(jìn)檢驗檢疫無(wú)紙化報檢、查驗，開(kāi)展報檢、審單、施檢、放行全程無(wú)紙化試點(diǎn)。落實(shí)國家有關(guān)部門(mén)取消紙質(zhì)出口貨物報關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用）政策，稅務(wù)部門(mén)憑海關(guān)電子數據為企業(yè)辦理出口退稅手續，提高企業(yè)出口退稅速度。（海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省國稅局負責）

　　（六）推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域制度創(chuàng )新。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的通知》（國發(fā)〔2014〕65號），加快復制推廣自貿試驗區及海關(guān)特殊監管區域試點(diǎn)成熟的創(chuàng )新制度措施，推動(dòng)全省口岸與海關(guān)特殊監管區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善海關(guān)特殊監管區域稅收政策，為區內企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監管區域輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)升級，繼續引導加工貿易向粵東西北地區轉移，鼓勵加工貿易企業(yè)向海關(guān)特殊監管區域集中。促進(jìn)與加工貿易相關(guān)聯(lián)的銷(xiāo)售、結算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。（海關(guān)廣東分署、省商務(wù)廳牽頭，省財政廳，省國稅局，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，各地級以上市人民政府負責）

　　二、加強口岸執法協(xié)作

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)通關(guān)、檢驗檢疫一體化。統籌推進(jìn)全省海關(guān)區域通關(guān)一體化改革，推動(dòng)報關(guān)、征稅、查驗、放行通關(guān)全流程一體化作業(yè)。推動(dòng)全省口岸檢驗檢疫一體化，實(shí)現通報、通檢、通放。推進(jìn)檢驗檢疫“區港一體化”建設。建立海關(guān)區域通關(guān)一體化與檢驗檢疫一體化建設協(xié)調配合機制，提高口岸通關(guān)一體化整體效能。（海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局牽頭，省口岸辦負責）

　　（八）建立口岸通關(guān)管理信息共享共用機制。依托電子口岸平臺，促進(jìn)口岸管理相關(guān)部門(mén)作業(yè)系統的橫向互聯(lián)，實(shí)現口岸管理相關(guān)部門(mén)對進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品、人員的申報、物流監控、查驗、放行、企業(yè)資信等信息的全面共享。建立全省口岸通關(guān)管理信息全面交換和數據使用管理制度，對有保密要求的信息實(shí)行有條件共享。（省口岸辦，駐粵口岸查驗單位牽頭，各地級以上市人民政府負責）

　　三、改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)

　?。ň牛┩菩锌诎侗憷P(guān)模式。大力推廣“一站式”聯(lián)合辦公模式，積極推行“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式。在旅檢、郵遞和快件監管等環(huán)節全面推行關(guān)檢“一機兩屏”，海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、交通運輸、海事等部門(mén)需對同一貨物、運輸工具進(jìn)行查驗時(shí)，實(shí)施聯(lián)合查驗。提高非侵入、非干擾式檢查檢驗比例。爭取在深圳寶安國際機場(chǎng)實(shí)施“通程航班”聯(lián)運、24小時(shí)直接過(guò)境旅客免辦邊檢手續和部分境外旅客72小時(shí)過(guò)境免簽等政策。支持有條件的口岸設立簽證機構。規范口岸通關(guān)作業(yè)時(shí)限，在條件允許的貨運口岸推行每周“5＋2”工作制度和7×24小時(shí)預約通關(guān)。（駐粵口岸查驗單位牽頭，省公安廳、口岸辦、旅游局，各地級以上市人民政府負責）

　　（十）優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程。通過(guò)屬地管理、前置服務(wù)、后續核查等方式將口岸通關(guān)現場(chǎng)非必要的執法作業(yè)前推后移，減少現場(chǎng)執法內容。進(jìn)一步優(yōu)化監管執法流程，逐步由“串聯(lián)執法”轉為“并聯(lián)執法”。推行智能分類(lèi)通關(guān)，在風(fēng)險分析的基礎上，對低風(fēng)險貨物實(shí)行計算機自動(dòng)核放。（駐粵口岸查驗單位牽頭，省口岸辦，各地級以上市人民政府負責）

　　四、規范口岸通關(guān)環(huán)節收費和建設資金投入

　?。ㄊ唬┮幏哆M(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。整頓規范進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費，推動(dòng)取消、減免一批行政事業(yè)性收費，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的收費標準。全面落實(shí)《廣東省開(kāi)展口岸查驗配套服務(wù)費改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（粵辦函〔2015〕421號），對查驗沒(méi)有問(wèn)題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用，對有問(wèn)題的企業(yè)依法加大查處力度。（省發(fā)展改革委、口岸辦牽頭，省財政廳、商務(wù)廳，各地級以上市人民政府，駐粵口岸查驗單位負責）

　　（十二）整合口岸現場(chǎng)設施設備資源。嚴格執行國家相關(guān)規定，推動(dòng)將口岸現場(chǎng)各查驗單位共同使用的設施設備（包括查驗監管場(chǎng)地、隔離設施、視屏監控、通訊網(wǎng)絡(luò )、通道卡口、業(yè)務(wù)和執勤用房等）與港口、機場(chǎng)、車(chē)站、通道等主體工程統一規劃、統一設計、統一建設，建設資金按相關(guān)規定渠道解決。查驗單位單獨使用和行政執法管理所需儀器設備，由查驗單位及其主管部門(mén)負責解決。統籌設置口岸查驗場(chǎng)所、視頻監控、通道卡口、隔離設施等，推進(jìn)口岸現場(chǎng)查驗監管設施資源整合。對新設口岸的查驗場(chǎng)地實(shí)行統一規劃，研究建立視頻監控、X光機等查驗監管設備共享共用機制，并以口岸為單元統一配備。運輸工具、貨物和行李物品通行的同一通道只配備一套同類(lèi)別查驗裝備，由查驗單位共同使用。（各地級以上市人民政府牽頭，省口岸辦，駐粵口岸查驗單位負責）

　　五、加快口岸互聯(lián)互通國際大通道建設

　?。ㄊ┩七M(jìn)港口口岸集約化發(fā)展，加強與海上絲綢之路國家的互聯(lián)互通。加強廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭、惠州、揭陽(yáng)、茂名等沿海港口大型集裝箱碼頭泊位，以及煤炭、礦石、油品、糧食、汽車(chē)、重型裝備等大型專(zhuān)業(yè)化新建碼頭泊位建設，完善口岸查驗監管配套設施。以廣州港、深圳港口岸為樞紐，以湛江、汕頭、珠海、惠州、東莞虎門(mén)港等沿?？诎稙橹匾濣c(diǎn)，大力拓展國際航線(xiàn)。加密東南亞、印巴、中東等近洋航線(xiàn)，延伸拓展、合理布局歐美遠洋航線(xiàn)，加快拓展非洲、拉美和南太平洋地區航線(xiàn)，完善港澳、對臺直航和內貿航線(xiàn)，推動(dòng)形成高效的內外貿集裝箱運輸體系。加快完善港口集疏運體系，推動(dòng)江海、鐵水等聯(lián)運方式快速發(fā)展，形成水路、公路、鐵路、航空運輸緊密結合的多式聯(lián)運體系。優(yōu)化沿海、內河集裝箱港口布局，推動(dòng)沿海主樞紐港口、區域性樞紐港口和內河港口口岸一體化、集約化發(fā)展。（有關(guān)地級以上市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、交通運輸廳、口岸辦、臺辦，駐粵口岸查驗單位負責）

　　（十四）完善鐵路口岸國際客貨運功能，積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設。推動(dòng)廣州天河鐵路客運口岸、東莞鐵路客運口岸擴大開(kāi)放和增加貨運功能，以廣州大田、東莞石龍鐵路集裝箱中心站為重點(diǎn)，統籌編制中心站、產(chǎn)業(yè)物流園區及口岸設置發(fā)展規劃，完善水路、公路集疏運體系和口岸功能配套，加快發(fā)展廣東始發(fā)的“中歐班列”等國際鐵路集裝箱班列，形成連接“一帶一路”并輻射珠江東西兩岸的陸上國際貨運樞紐。進(jìn)一步改善廣州天河、東莞、佛山、肇慶鐵路客運口岸通關(guān)環(huán)境，合理調整和增加列車(chē)班次，適當延長(cháng)口岸開(kāi)放時(shí)間。（有關(guān)地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、口岸辦牽頭，省交通運輸廳、商務(wù)廳，駐粵口岸查驗單位，廣鐵集團負責）

　　（十五）推進(jìn)航空口岸跨越式發(fā)展。支持廣州白云國際機場(chǎng)國際航空樞紐和深圳寶安國際機場(chǎng)區域樞紐機場(chǎng)建設，加密東盟、日韓、南亞及中東地區航線(xiàn)，合理布局歐美航線(xiàn)，鞏固澳洲航線(xiàn)，加快開(kāi)辟南太平洋地區航線(xiàn)，積極拓展非洲、南美洲航線(xiàn)，完善國際客貨運24小時(shí)通關(guān)運作機制。推動(dòng)揭陽(yáng)潮汕國際機場(chǎng)和梅州、湛江機場(chǎng)擴大開(kāi)放，合理布局港澳臺航線(xiàn)，發(fā)展東南亞航線(xiàn)，提升運作管理水平。支持珠海機場(chǎng)、惠州機場(chǎng)開(kāi)設航空口岸，支持珠三角地區開(kāi)設對港澳直升機商務(wù)航線(xiàn)。（有關(guān)地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、口岸辦牽頭，民航中南管理局，省機場(chǎng)管理集團，南航集團負責）

　　六、推進(jìn)口岸資源整合優(yōu)化

　?。ㄊ┱蟽?yōu)化原二類(lèi)口岸碼頭布局。引導支持珠三角地區對布局較為密集的原二類(lèi)口岸實(shí)施改造、搬遷、合并，鼓勵大型港航企業(yè)通過(guò)并購、參股、合作、租賃等形式參與原二類(lèi)口岸碼頭的建設和經(jīng)營(yíng)管理，提升運作管理水平。建立原二類(lèi)口岸退出機制，實(shí)施總量控制、動(dòng)態(tài)管理，對布局不合理、功能退減、績(jì)效和設施不達標的原二類(lèi)口岸進(jìn)行優(yōu)化整合或關(guān)閉。（省口岸辦，各地級以上市人民政府牽頭，駐粵口岸查驗單位負責）

　　（十七）推進(jìn)車(chē)檢場(chǎng)整合發(fā)展。以?xún)?yōu)化布局、完善設施、充實(shí)功能和提高資源配置效率為目標，推進(jìn)查驗場(chǎng)站的標準化建設，加強車(chē)檢場(chǎng)與一線(xiàn)口岸通關(guān)運作的銜接配合，實(shí)行一體化管理。推動(dòng)車(chē)檢場(chǎng)加強與各類(lèi)經(jīng)濟園區建設發(fā)展的銜接，支持具備條件的車(chē)檢場(chǎng)拓展海關(guān)特殊監管區域功能，發(fā)展國際行郵快件業(yè)務(wù)。（省口岸辦，各地級以上市人民政府牽頭，駐粵口岸查驗單位負責）

　　（十八）優(yōu)化口岸查驗人力資源配置。支持駐粵口岸查驗單位按照“總量控制、動(dòng)態(tài)調整”的原則，健全查驗機構設置和人員編制的調配機制，實(shí)現扁平化管理，進(jìn)一步提高查驗機構工作效能。積極配合國家有關(guān)部委在珠海開(kāi)展口岸查驗機制創(chuàng )新試點(diǎn)。（駐粵口岸查驗單位牽頭，省口岸辦，各地級以上市人民政府負責）

　?。ㄊ牛┘涌焱七M(jìn)全省統一的廣東電子口岸平臺建設。加強廣東電子口岸平臺的規劃設計，完善系統總體架構、信息共享與系統互聯(lián)標準，提高系統的實(shí)效性、安全性、可靠性、擴展性。建立健全廣東電子口岸建設協(xié)調機制，加強與駐粵口岸查驗單位、重點(diǎn)口岸運營(yíng)單位的系統對接，為推進(jìn)通關(guān)模式改革創(chuàng )新提供數據交換共享平臺。穩步推進(jìn)省內各地電子口岸平臺與廣東電子口岸平臺的合作發(fā)展、資源整合。（省口岸辦牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國資委，駐粵口岸查驗單位負責）

　　七、深化粵港澳口岸合作和區域口岸通關(guān)協(xié)作

　?。ǘ┥罨浉郯目诎逗献?。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，按計劃推進(jìn)港珠澳大橋、深圳蓮塘、珠海青茂、廣深港高鐵客運專(zhuān)線(xiàn)等新建口岸項目的規劃建設。會(huì )同港澳有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善陸路口岸綜合交通和配套服務(wù)設施建設，促進(jìn)車(chē)輛、旅客、貨物合理分流、有序疏導、便利通關(guān)。推進(jìn)落實(shí)青茂口岸“合作查驗、一次放行”新通關(guān)模式配套設施及系統平臺建設。支持深圳、香港兩地機場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，在深圳灣口岸設立深港機場(chǎng)中轉旅客車(chē)輛通關(guān)專(zhuān)用通道，推動(dòng)深港兩地跨境口岸開(kāi)展行李直掛服務(wù)。積極推進(jìn)粵港澳游艇通關(guān)便利化。（省發(fā)展改革委、口岸辦，有關(guān)地級以上市人民政府牽頭，省旅游局、港澳辦，駐粵口岸查驗單位，有關(guān)地級以上市人民政府負責）

　　（二十一）穩步推進(jìn)對臺口岸合作發(fā)展。提升我省對臺直航港口口岸運作管理水平。支持汕頭、惠州、湛江等地具備條件的對臺小額貿易點(diǎn)爭取國家支持試行更開(kāi)放管理措施，促進(jìn)粵東、粵西對臺小額貿易口岸建設發(fā)展。（有關(guān)地級以上市人民政府牽頭，省口岸辦、臺辦，民航中南管理局，駐粵口岸查驗單位負責）

　　（二十二）拓展泛珠三角區域口岸通關(guān)合作。完善泛珠三角區域口岸合作機制，優(yōu)化口岸通關(guān)保障服務(wù)，爭取泛珠三角區域相關(guān)?。▍^）貨源通過(guò)我省口岸擴大進(jìn)出口。依托廣州港、深圳港等樞紐港口海鐵聯(lián)運、海陸聯(lián)運優(yōu)勢，與泛珠三角區域各?。▍^）共同推動(dòng)內陸“無(wú)水港”建設。拓寬省內“無(wú)水港”向泛珠三角周邊省市輻射范圍，提高鐵路定時(shí)、定價(jià)、定點(diǎn)、定班次、定線(xiàn)（“五定”）班列運行水平。扎實(shí)推進(jìn)與內陸沿邊地區口岸通關(guān)協(xié)作，支持推動(dòng)湛江與廣西、海南，粵東地區與福建深化港口企業(yè)及口岸通關(guān)合作，推進(jìn)港口企業(yè)互聯(lián)互通和航線(xiàn)資源共享。（有關(guān)地級以上市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、交通運輸廳、口岸辦，駐粵口岸查驗單位，廣鐵集團負責）

　　（二十三）務(wù)實(shí)開(kāi)展國際口岸合作。支持港口、機場(chǎng)重點(diǎn)口岸經(jīng)營(yíng)企業(yè)和航運物流企業(yè)，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家、歐美發(fā)達國家的口岸建設與運營(yíng)管理合作。適時(shí)在中亞、東亞、東盟、南亞和歐美發(fā)達國家組織開(kāi)展口岸通關(guān)環(huán)境和物流推介交流活動(dòng)，促進(jìn)與跨國港航、物流企業(yè)的交流合作。（省口岸辦牽頭，省商務(wù)廳，駐粵口岸查驗單位，有關(guān)地級以上市人民政府負責）

　　八、加快口岸經(jīng)濟發(fā)展

　?。ǘ模┐龠M(jìn)口岸臨港產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。發(fā)揮口岸在承接國際生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉移中的基礎性、先導性作用，加快推進(jìn)煤炭、礦石、油品、糧食、汽車(chē)、集裝箱等大型專(zhuān)業(yè)化碼頭建設，推動(dòng)珠三角地區加快發(fā)展高性能船舶、海洋工程裝備、軌道交通裝備制造業(yè)和糧食加工業(yè)，促進(jìn)粵東、粵西地區加快能源、石化、鋼鐵、重型裝備等大型臨港產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設。鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監管區域設立采購分撥配送、進(jìn)口商品展示交易、維修檢測和大宗商品交易分撥中心，開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)，通過(guò)保稅監管場(chǎng)所擴大物資進(jìn)口和儲備。依托全省口岸網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)功能和輻射能力，推進(jìn)樞紐口岸腹地建設一批樞紐型現代物流園區，完善與現代物流業(yè)相匹配的基礎設施。（省發(fā)展改革委，有關(guān)地級以上市人民政府牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、商務(wù)廳、口岸辦，駐粵口岸查驗單位負責）

　　（二十五）加強專(zhuān)業(yè)化口岸建設發(fā)展。支持沿海重點(diǎn)港口口岸規劃建設大型專(zhuān)業(yè)化碼頭泊位，整合優(yōu)化現有口岸專(zhuān)業(yè)化碼頭泊位，加強專(zhuān)業(yè)化配套建設，積極爭取國家支持，促進(jìn)形成一批專(zhuān)業(yè)化進(jìn)出口口岸。加快發(fā)展廣州、深圳汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，積極開(kāi)展“汽車(chē)平行進(jìn)口”試點(diǎn)。爭取國家相關(guān)部門(mén)支持，適當增加我省水果、種苗花卉、肉類(lèi)等特定商品進(jìn)口口岸數量。加快建設深圳蛇口國際郵輪碼頭和郵輪母港，適時(shí)推動(dòng)建設廣州南沙郵輪碼頭，促進(jìn)郵輪高端服務(wù)業(yè)和旅游休閑業(yè)發(fā)展。（省口岸辦，各地級以上市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、交通運輸廳、環(huán)境保護廳、商務(wù)廳、自貿辦、旅游局、食品藥品監管局，駐粵口岸查驗單位負責）

　　（二十六）支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。探索建立與跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿易、市場(chǎng)采購貿易發(fā)展相適應的口岸通關(guān)監管服務(wù)模式。全面推廣跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的地市和企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。依托電子口岸平臺，加快跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設。研究制訂支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展的通關(guān)、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務(wù)等便利化措施。建立完善“走出去”企業(yè)及其主要產(chǎn)品目錄清單，對“走出去”企業(yè)在國外生產(chǎn)加工的符合我國要求的產(chǎn)品進(jìn)口，予以通關(guān)便利。（省商務(wù)廳牽頭，省口岸辦、國稅局，人民銀行廣州分行，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，有關(guān)地級以上市人民政府負責）

　　（二十七）加快口岸現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持廣州、深圳完善口岸國際中轉、國際貿易、國際采購、航運交易、航運租賃、離岸金融服務(wù)等功能，發(fā)展航運經(jīng)紀、航運融資、航運保險、法律服務(wù)等業(yè)務(wù)，加快發(fā)展飛機、船舶等大型設備融資租賃進(jìn)口，提升高端要素配置和服務(wù)能力。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化，完善相關(guān)便利化通關(guān)政策和措施，加強粵港澳口岸現代服務(wù)業(yè)合作，共同打造粵港澳大灣區國際物流中心。（廣州、深圳市政府，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自貿辦牽頭，省交通運輸廳、口岸辦、港澳辦、金融辦，省國稅局，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，廣東、深圳海事局，南航集團負責）

　　（二十八）促進(jìn)口岸產(chǎn)業(yè)擴大開(kāi)放合作。支持重點(diǎn)港口、機場(chǎng)口岸運營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式擴大規模和實(shí)力。提高口岸產(chǎn)業(yè)利用外資質(zhì)量水平。在境內外重點(diǎn)市場(chǎng)組織開(kāi)展口岸產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項投資招商推介活動(dòng)，吸引國內外知名港航、航空、流通企業(yè)和跨國公司來(lái)粵設立總部、區域總部、商品采購中心和分撥中心。鼓勵我省有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區港口建設。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國資委牽頭，省交通運輸廳、口岸辦，各地級以上市人民政府負責）

　　（二十九）開(kāi)展離境退稅口岸試點(diǎn)。充分發(fā)揮我省海陸空口岸齊全、布局合理的特點(diǎn)，支持符合條件的口岸申報離境退稅口岸試點(diǎn)。爭取國家支持我省符合條件的客運口岸建設免稅店，優(yōu)化完善現有口岸免稅店，促進(jìn)免稅業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（各地級以上市人民政府牽頭，省財政廳、口岸辦，省國稅局，海關(guān)廣東分署負責）

　　九、加強口岸綜合治理

　?。ㄈ┩七M(jìn)口岸開(kāi)放行政審批制度改革。適應簡(jiǎn)政放權要求，繼續深化口岸開(kāi)放審批、驗收和管理制度改革，進(jìn)一步規范程序、簡(jiǎn)化流程，提高行政服務(wù)效能，促進(jìn)口岸開(kāi)放建設。加強后續監督管理，建立口岸準入與退出機制，促進(jìn)口岸資源整合優(yōu)化。積極配合國家開(kāi)展口岸綜合管理立法工作，適時(shí)啟動(dòng)地方口岸綜合管理立法。（省口岸辦牽頭，駐粵口岸查驗單位，各地級以上市人民政府負責）

　　（三十一）建立健全口岸通關(guān)營(yíng)運數據統計分析制度。依托廣東電子口岸平臺，建立健全口岸通關(guān)管理數據、營(yíng)運數據交換共享機制，逐步建立完善數據公開(kāi)、使用授權和信息安全管理制度。在確保安全的前提下，進(jìn)一步擴大數據共享范圍，服務(wù)政府決策和企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮口岸通關(guān)數據信息資源綜合效能。（省口岸辦牽頭，駐粵口岸查驗單位，各地級以上市人民政府負責）

　　（三十二）強化口岸通關(guān)安全保障。健全口岸通關(guān)安全防范制度，強化口岸日常通關(guān)安全管理和重大節日口岸安全疏導。加大對口岸查驗及安防設備等硬件的投入。協(xié)調駐粵口岸查驗單位加強聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)交換情報信息，推動(dòng)在防控暴恐、應對突發(fā)事件、打擊走私、打擊騙退稅、查處逃避檢驗檢疫、反偷渡和制止不安全產(chǎn)品及假冒偽劣商品進(jìn)出境等方面的合作，提高口岸整體安防管控水平。建立健全口岸突發(fā)事件應急聯(lián)動(dòng)機制和處置預案，落實(shí)安全防控措施，定期開(kāi)展應急演練，提高應急處置能力，確?？诎哆\行安全、高效、暢通。（各地級以上市人民政府牽頭，省口岸辦，駐粵口岸查驗單位負責）

　　十、加強工作保障

　　（三十三）加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調。建立健全省口岸工作協(xié)調機制，統籌研究全省口岸改革發(fā)展重大問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強溝通聯(lián)系，共同研究推進(jìn)口岸大通關(guān)建設。省口岸辦要加強政策研究，協(xié)調指導各地、各有關(guān)單位切實(shí)做好口岸各項工作，并科學(xué)編制全省口岸“十三五”發(fā)展規劃，做好口岸規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和綜合交通運輸體系發(fā)展規劃的銜接。

　　（三十四）強化責任落實(shí)。各地、各有關(guān)單位要進(jìn)一步完善口岸工作制度，統籌規劃口岸發(fā)展，加大對口岸建設的支持力度，做好服務(wù)保障工作。省財政設立口岸建設專(zhuān)項資金，專(zhuān)項用于推動(dòng)我省樞紐口岸現代化建設，促進(jìn)粵東西北地區完善口岸基礎設施和查驗監管配套設施。各地要結合本地區實(shí)際，積極研究將口岸建設資金納入地方財政預算。