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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省支持

小微企業(yè)穩定發(fā)展若干政策措施的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省支持小微企業(yè)穩定發(fā)展的若干政策措施》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2015年7月28日

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廣東省支持小微企業(yè)穩定發(fā)展

的若干政策措施

　　為進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力，促進(jìn)我省小型微型企業(yè)健康穩定發(fā)展，現提出以下政策措施：

　　一、積極培育市場(chǎng)主體

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)創(chuàng )業(yè)便利化。
　　大力推動(dòng)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權和職能轉變，深化商事制度改革，加快實(shí)現全省工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證等“多證合一、一照一碼”；完善“一址多照”、“一照多址”等政策，放寬市場(chǎng)主體場(chǎng)所登記條件限制。簡(jiǎn)化完善企業(yè)注銷(xiāo)流程，試行對個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)及無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，構建便捷有序的市場(chǎng)退出機制。（省工商局、質(zhì)監局、地稅局、國稅局負責）
　　加大創(chuàng )業(yè)人才培養力度，多層次、多渠道、多行業(yè)、多形式舉辦創(chuàng )業(yè)培訓。培養一批有資質(zhì)的創(chuàng )業(yè)輔導師，廣泛征集熱心公益事業(yè)、信譽(yù)好、有余力的企業(yè)在職或退休高層管理人員、高級技術(shù)人員組建創(chuàng )業(yè)輔導師隊伍，為創(chuàng )業(yè)人員聘請創(chuàng )業(yè)輔導師提供支持。（省經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、教育廳、知識產(chǎn)權局負責）
　　（二）加強創(chuàng )業(yè)基地建設。
　　鼓勵社會(huì )力量利用規模較大、位置適宜的閑置廠(chǎng)房、場(chǎng)地等存量房產(chǎn)資源，規劃建設各類(lèi)孵化功能較強的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地和創(chuàng )業(yè)孵化基地，統一提供達標的市政、環(huán)保、消防等基礎設施支持。鼓勵市縣政府對小微企業(yè)入駐的場(chǎng)地給予支持。（省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳負責）
　　優(yōu)先規劃發(fā)展工業(yè)類(lèi)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，為工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區等培育后備進(jìn)園（區）工業(yè)企業(yè)。2017年底前，每個(gè)地級以上市規劃建設的創(chuàng )業(yè)基地不少于3個(gè)，每個(gè)縣（區）規劃建設的創(chuàng )業(yè)基地不少于1個(gè)。完善創(chuàng )業(yè)基地公共技術(shù)服務(wù)平臺等配套建設，發(fā)揮政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金作用，引導天使投資基金等投向初創(chuàng )期工業(yè)類(lèi)小微企業(yè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、金融辦負責）
　　（三）促進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)調發(fā)展。
　　積極創(chuàng )新大中小微企業(yè)合作機制，鼓勵大型骨干企業(yè)定期發(fā)布履行社會(huì )責任報告，公布與供應商（配套小微企業(yè)）協(xié)調發(fā)展等情況。支持大企業(yè)建設基于云技術(shù)的加工中心，為初創(chuàng )期小微企業(yè)開(kāi)發(fā)試驗產(chǎn)品提供支撐。支持大企業(yè)利用自有技術(shù)、專(zhuān)利創(chuàng )辦小微企業(yè)，支持創(chuàng )業(yè)人員通過(guò)受讓大企業(yè)技術(shù)、專(zhuān)利等創(chuàng )辦小微企業(yè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國資委、科技廳、知識產(chǎn)權局負責）
　　二、切實(shí)減輕企業(yè)負擔

　?。ㄋ模┥钊肼鋵?shí)國家稅收優(yōu)惠政策。
　　稅務(wù)機關(guān)要按照“應享盡享”原則，將國家小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到有稅務(wù)關(guān)系的每一戶(hù)小微企業(yè)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)稅收減免手續和程序，支持小微企業(yè)自行申報享受稅收優(yōu)惠政策。（省國稅局、地稅局負責）
　　（五）進(jìn)一步清理壓減涉企收費項目。
　　嚴格清理行政事業(yè)性收費和政府性基金收費項目，嚴控搭車(chē)式、捆綁式收費，對確需保留的收費項目實(shí)行清單管理，嚴肅查處清單外的任何收費行為。在全省范圍內對所有企業(yè)免征32項中央設立和7項省定涉企行政事業(yè)性收費的省級收入，鼓勵各市政府免征上述收費項目的本級收入，其中珠三角各市除肇慶市外原則上免征本級收入。（省發(fā)展改革委、財政廳負責）
　　對25人以下小微企業(yè)免征工會(huì )費，珠三角地區上繳工會(huì )費的返還比例提高到70%，粵東西北地區返還比例提高到65%。（省總工會(huì )、財政廳負責）
　　（六）減輕用工費用負擔。
　　小微企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)執行國家規定標準工時(shí)制有困難的，經(jīng)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)批準后可實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計算工時(shí)工作制。鼓勵小微企業(yè)聘用應屆高校畢業(yè)生，對簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，按實(shí)際聘用人數給予1年社會(huì )保險費用補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　幫助小微企業(yè)解決用工難問(wèn)題，鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的人力資源服務(wù)機構每年定期舉辦小微企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )；辦好中小企業(yè)百日網(wǎng)上招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，免費為小微企業(yè)提供上網(wǎng)招聘服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳、經(jīng)濟和信息化委、教育廳負責）
　　（七）規范行政檢查行為。
　　各地政府及有關(guān)部門(mén)要全面清理進(jìn)企檢查項目，進(jìn)一步規范檢查行為。法律、法規、規章規定必須進(jìn)企檢查的，檢查實(shí)施單位要在年初制定計劃，嚴格按計劃實(shí)施，最大限度減少小微企業(yè)接受檢查的時(shí)長(cháng)和頻次。確需實(shí)施臨時(shí)檢查的，檢查實(shí)施單位要嚴格依法依規進(jìn)行。（省法制辦負責）
　　三、完善服務(wù)體系

　?。ò耍┙∪∥⑵髽I(yè)公共服務(wù)機制。
　　加快建設省、市、縣（區）中小企業(yè)服務(wù)中心體系和網(wǎng)絡(luò )平臺服務(wù)體系，完善服務(wù)設施，增強服務(wù)能力。建設“在線(xiàn)制造”、“專(zhuān)利知道”等一批工業(yè)云平臺，為小微企業(yè)提供產(chǎn)品設計、制造、管理、知識產(chǎn)權保護等方面在線(xiàn)協(xié)同支撐。2017年底前，全省中小企業(yè)服務(wù)中心體系和網(wǎng)絡(luò )平臺服務(wù)體系實(shí)現省、市、縣（區）全覆蓋、互聯(lián)互通、資源共享及線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同服務(wù)。以實(shí)際服務(wù)小微企業(yè)的數量和質(zhì)量為標準，強化對中小企業(yè)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò )平臺的運營(yíng)績(jì)效評價(jià)。（省經(jīng)濟和信息化委、知識產(chǎn)權局負責）。
　　（九）促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。
　　加快健全以小微企業(yè)需求為導向的技能培訓公共服務(wù)，發(fā)揮廣東民營(yíng)企業(yè)家培訓學(xué)院及各地培訓基地的作用，制定支持小微企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的發(fā)展規劃，開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的課程體系，建立適合小微企業(yè)特點(diǎn)的省級培訓師資隊伍。（省經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳負責）
　　從中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中統籌安排資金，采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，免費對小微企業(yè)業(yè)主、職業(yè)經(jīng)理人開(kāi)展培訓。鼓勵小微企業(yè)舉辦內訓活動(dòng)，支持小微企業(yè)從省級培訓師資隊伍聘請培訓師。支持管理、市場(chǎng)、技術(shù)、融資、法律等社會(huì )專(zhuān)業(yè)培訓機構為小微企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)培訓，對業(yè)績(jì)突出的專(zhuān)業(yè)培訓機構給予獎勵。（省經(jīng)濟和信息化委負責）
　?。ㄊ┲С中∥⑵髽I(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。
　　支持小微企業(yè)較為集中區域的行業(yè)商（協(xié)）會(huì )或其他社會(huì )組織牽頭打造區域品牌、申請注冊集體商標和證明商標，對牽頭獲得區域品牌的行業(yè)商（協(xié)）會(huì )或其他社會(huì )組織、獲準注冊集體商標和證明商標的注冊人給予獎勵。支持小微企業(yè)集聚程度高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的區域申報全國和省級知名品牌創(chuàng )建示范區。指導小微企業(yè)申報廣東省名牌產(chǎn)品。（省工商局、質(zhì)監局負責）
　　推動(dòng)小微企業(yè)上網(wǎng)“觸電”，將首次在指定電商平臺上“觸電”的小微企業(yè)納入中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持范圍。統籌安排出口企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)專(zhuān)項資金、外經(jīng)貿穩增長(cháng)調結構專(zhuān)項資金，支持小微企業(yè)參加境內外各種展會(huì )。協(xié)助小微企業(yè)與廣東商貿城洽談對接展示產(chǎn)品。扶持一批專(zhuān)業(yè)機構為小微企業(yè)提供市場(chǎng)開(kāi)拓咨詢(xún)、策劃、代理等服務(wù)。支持技術(shù)機構或社會(huì )組織搭建小微企業(yè)應對國外技術(shù)貿易措施服務(wù)平臺，為小微企業(yè)提供國外技術(shù)法規、標準及合格評定程序查詢(xún)、咨詢(xún)和培訓服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳負責）
　　（十一）促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
　　重點(diǎn)培育一批以小微企業(yè)為主體的自主創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng )新等產(chǎn)業(yè)化基地。依托國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等現有科技資源，促進(jìn)小微企業(yè)加快自主創(chuàng )新和轉型升級。鼓勵技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)、科研院所與小微企業(yè)深化合作，每年舉辦一屆技術(shù)交流對接活動(dòng)，促進(jìn)科技成果向小微企業(yè)加快轉移。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳負責）。
　　（十二）加強技術(shù)服務(wù)。
　　鼓勵為小微企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、信息化應用、知識產(chǎn)權服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)機構申報國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類(lèi)）、省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺，支持其為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的技術(shù)服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委負責）
　　支持和引導小微企業(yè)加強知識產(chǎn)權能力建設，發(fā)揮廣東省知識產(chǎn)權公共信息綜合服務(wù)平臺及戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息專(zhuān)題數據庫作用，為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息訂制和推送服務(wù)。發(fā)揮珠海橫琴?lài)H知識產(chǎn)權交易中心、廣州知識產(chǎn)權交易中心及各類(lèi)社會(huì )化知識產(chǎn)權展示交易運營(yíng)中心的作用，建設專(zhuān)利技術(shù)信息發(fā)布平臺，展示國內外已過(guò)保護期、科研院所適合產(chǎn)業(yè)化等專(zhuān)利技術(shù)，支持小微企業(yè)廣泛應用。加快各級知識產(chǎn)權維權平臺建設，為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權維權援助、教育培訓和涉外服務(wù)。（省知識產(chǎn)權局負責）
　　（十三）加強法律服務(wù)。
　　建立部門(mén)間法律服務(wù)聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決小微企業(yè)相關(guān)法律問(wèn)題。鼓勵小微企業(yè)聘請法律顧問(wèn)，加強法律風(fēng)險防控機制建設。省和各地市分別成立小微企業(yè)法律服務(wù)團和分團，開(kāi)展面向小微企業(yè)的培訓服務(wù)及網(wǎng)絡(luò )和數據化法律服務(wù)，發(fā)布小微企業(yè)法律風(fēng)險白皮書(shū)，協(xié)助服務(wù)團成員單位開(kāi)展普法教育。司法行政部門(mén)會(huì )同律師協(xié)會(huì )引導和組織律師做好小微企業(yè)法律服務(wù)工作，引導律師事務(wù)所對經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)減免律師費用。建立律師與小微企業(yè)信息對接平臺，將律師法律服務(wù)信息接入廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，支持小微企業(yè)通過(guò)對接平臺聘請常年法律顧問(wèn)。（省司法廳負責）
　　四、狠抓政策落實(shí)

　?。ㄊ模┩晟婆涮追龀终?。
　　省有關(guān)單位要對2012年以來(lái)國務(wù)院及國家有關(guān)部委和省政府出臺的扶持小微企業(yè)政策措施和明確要求本部門(mén)完成的工作事項進(jìn)行梳理，列出屬于本部門(mén)職能范圍、尚需繼續落實(shí)的政策措施和工作事項清單，并在事權范圍內積極研究出臺有針對性、有創(chuàng )新性的政策措施，統籌制定具體落實(shí)工作方案，作為落實(shí)我省穩增長(cháng)決策的具體措施抓緊印發(fā)實(shí)施。（省有關(guān)單位負責）
　　（十五）加強對政策落實(shí)情況的督查評估。
　　從2015年起連續三年，每年對省有關(guān)單位、各地市扶持小微企業(yè)政策落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查；聘請第三方機構對有關(guān)單位落實(shí)扶持小微企業(yè)政策的報告進(jìn)行評估，有關(guān)評估結果在適當范圍內通報。（省經(jīng)濟和信息化委、工商聯(lián)負責）