廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)粵東西北

地區振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知

           汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽(yáng)、云浮市人民政府，省有關(guān)單位，各對口幫扶指揮部：

　　《促進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

2015年4月16日

促進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展

2015年重點(diǎn)工作任務(wù)

           　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，加快科技創(chuàng )新步伐，根據《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號）和省委、省政府年度總體部署，現提出促進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)。
           　　一、推進(jìn)全面深化改革擴大開(kāi)放

　　1．深化行政審批制度改革。6月底前完成各市縣非行政許可審批清理工作。全面推進(jìn)行政審批標準化和全流程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)清理行政職權和編制權責清單工作，年底前公布各市縣政府部門(mén)權責清單并加強動(dòng)態(tài)管理。深化鄉鎮行政體制改革，完善鄉鎮政府功能，推進(jìn)基層治理體系建設。完成黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設，所有鎮街開(kāi)通網(wǎng)上辦事站。（省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）
           　　2．深化商事制度改革。積極向國家爭取在我省開(kāi)展市場(chǎng)準入負面清單制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)并聯(lián)審批，加快推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革，推行“一照一號”。加快推行以電子營(yíng)業(yè)執照為支撐的全程電子化登記管理改革。加快構建市場(chǎng)主體信用信息公示系統，嚴格執行企業(yè)信息公示、抽查監管、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度。推進(jìn)部門(mén)信息共享，建立聯(lián)動(dòng)監管響應機制。（省發(fā)展改革委、省工商局、省編辦）
           　　3．深化農村綜合改革。有序推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。穩妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等改革試點(diǎn)。探索開(kāi)展農村集體資產(chǎn)股權股份制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)農村政務(wù)服務(wù)平臺、土地流轉平臺和集體“三資”管理服務(wù)平臺全覆蓋。探索開(kāi)展糧食直補改革試點(diǎn)。推進(jìn)農墾、國有林場(chǎng)、供銷(xiāo)社體制改革。（省委農辦、省農業(yè)廳）
           　　4．深化財政體制改革。繼續壓減專(zhuān)項轉移支付，擴大一般性轉移支付，省級一般性轉移支付占比提高到60%以上。創(chuàng )新投融資模式，探索開(kāi)展重點(diǎn)基礎設施建設項目政府和社會(huì )資本合作試點(diǎn)，支持和推廣PPP（公私合營(yíng)）模式，使用地方債券資金籌集省管高速公路項目省級財政性資本金。落實(shí)粵東西北縣（市）、新區稅收增量返還政策。（省財政廳）
           　　5．積極參與21世紀海上絲綢之路建設。認真編制廣東省參與建設21世紀海上絲綢之路實(shí)施方案和經(jīng)貿合作等專(zhuān)項工作方案。加快湛江、汕頭海上絲綢之路合作戰略支點(diǎn)建設。推動(dòng)廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園（湛江）等重點(diǎn)平臺加強與沿線(xiàn)國家對接合作。加快汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區建設。辦好第二屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會(huì )、第四屆世界客商大會(huì )、2015年中國海洋經(jīng)濟博覽會(huì )和中德中小企業(yè)交流會(huì )。探索與沿線(xiàn)國家建立港口城市聯(lián)盟，加快駐外商務(wù)機構建設。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省僑辦、省文化廳、省旅游局、省港澳辦）
           　　6．加快外經(jīng)貿轉型發(fā)展。制定全省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區轉型升級創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。加強粵東西北地區外貿轉型升級示范基地建設。采取措施穩定擴大進(jìn)出口貿易，逐步擴大國際市場(chǎng)份額。以中德揭陽(yáng)金屬生態(tài)城為龍頭，帶動(dòng)與歐美等發(fā)達國家合作，提升利用外資水平。（省商務(wù)廳）
           　　二、大力推進(jìn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展

　　7．加快重大項目建設。積極推進(jìn)中委煉油、中科煉化、陸豐核電等重大龍頭項目建設，確保湛江鋼鐵基地1號高爐9月份建成投產(chǎn)。在安排省重點(diǎn)項目上繼續加大傾斜力度。制定出臺支持粵東西北地區對外招商引資工作方案。加大招商引資力度，推動(dòng)項目加快落地、開(kāi)工、投產(chǎn)。引導和鼓勵省屬?lài)衅髽I(yè)到粵東西北地區投資重大產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委）
           　　8．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區擴能增效。實(shí)施《廣東省工業(yè)轉型升級攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2015—2017年）》。推動(dòng)各地依托國家審核公告的開(kāi)發(fā)區申報認定省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，力爭新認定園區10個(gè)以上；推動(dòng)22個(gè)以上的縣依托省產(chǎn)業(yè)園區建設產(chǎn)業(yè)集聚地，基本實(shí)現粵東西北地區有條件發(fā)展工業(yè)或有項目引進(jìn)的市縣都有產(chǎn)業(yè)轉移園區或產(chǎn)業(yè)集聚地。全省產(chǎn)業(yè)轉移園區全年完成固定資產(chǎn)投資1250億元，規模以上工業(yè)增加值、全口徑稅收同比增長(cháng)25%以上。加快推動(dòng)深汕特別合作區、順德英德經(jīng)濟合作區、揭陽(yáng)中德金屬生態(tài)城建設。對10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚地實(shí)施循環(huán)化改造。加快完善污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)，提高園區環(huán)保水平。（省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳）
           　　9．加快構建新型產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》，推動(dòng)云浮市高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉移，引導產(chǎn)業(yè)集聚。編制北江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展總體規劃。推進(jìn)汕頭、湛江、韶關(guān)等區域中心城市現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。研究出臺推動(dòng)現代海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見(jiàn)，扶持粵東、粵西地區建設現代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區。編制實(shí)施粵北山區綠色生態(tài)旅游示范區規劃。推動(dòng)傳統市場(chǎng)、展會(huì )和企業(yè)加快應用電子商務(wù)，培育一批綜合性電商平臺和網(wǎng)上商城。加快汕頭、揭陽(yáng)國家電子商務(wù)示范城市建設。加快培育大型骨干企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元、100億元、300億元的企業(yè)分別達37家、10家、2家。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省旅游局、省海洋漁業(yè)局）
           　　10．大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。研究出臺進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策文件，召開(kāi)專(zhuān)項會(huì )議進(jìn)行部署。加強分類(lèi)指導，推動(dòng)粵東粵西地區縣域加快發(fā)展工業(yè)、粵北地區縣域加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。加強縣域城鎮體系建設，形成以縣城為龍頭、中心鎮為重點(diǎn)的發(fā)展格局。（省粵東西北辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉建設廳）
           　　11．提升現代農業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng )建雷州、海豐現代糧食產(chǎn)業(yè)示范區。深入實(shí)施農業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，新增省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)80家。出臺扶持農民合作社加快發(fā)展的意見(jiàn)，力爭新增省級示范社300家以上。大力發(fā)展農業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農田水利建設，有序推進(jìn)灌區續建配套與節水改造工程和小型農田水利重點(diǎn)縣建設。（省農業(yè)廳、省水利廳、省國土資源廳、省旅游局）
           　　12．加強勞動(dòng)力培訓轉移就業(yè)。貫徹實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)。深入推進(jìn)實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”。完善小額擔保貸款政策，加快創(chuàng )業(yè)孵化基地建設。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)規范建設，建立健全人力資源服務(wù)機構誠信體系。到2015年底，粵東西北地區城鎮實(shí)現新增就業(yè)54萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)2.3萬(wàn)人，轉移勞動(dòng)力47萬(wàn)人，培訓勞動(dòng)力27萬(wàn)人。（省人力資源社會(huì )保障廳）
           　　三、提升科技創(chuàng )新能力

　　13．加強創(chuàng )新載體建設。加快推動(dòng)清遠、湛江、茂名、汕頭、汕尾、梅州等省級高新區升級為國家高新區。實(shí)施大型骨干企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動(dòng)，引導大型骨干企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)組建研究開(kāi)發(fā)院、省重點(diǎn)實(shí)驗室或國家級實(shí)驗室分中心、省重點(diǎn)科研基地。全面建設中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，開(kāi)展科技型中小微企業(yè)培育工程。依托高新區、專(zhuān)業(yè)鎮等創(chuàng )新載體，培育10個(gè)科技企業(yè)孵化器。推進(jìn)湛江、茂名國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市建設。實(shí)現研發(fā)經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值比重達0.8%，高新技術(shù)企業(yè)達212家，省級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程中心達324家。實(shí)現工業(yè)技改投資達到1005億元。（省科技廳、省知識產(chǎn)權局）
           　　14．加快創(chuàng )新要素集聚。支持汕頭、湛江、茂名、韶關(guān)等粵東西北地區中心城市加快集聚創(chuàng )新資源，實(shí)施創(chuàng )新項目，在工業(yè)轉型、海洋經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、現代農業(yè)等領(lǐng)域實(shí)現高端化發(fā)展，加快創(chuàng )新型城市建設步伐。加強質(zhì)量檢驗檢測技術(shù)平臺建設。推廣“三網(wǎng)融合”應用，實(shí)施信息惠民工程。支持在高新區、產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)鎮設立科技小額貸款、科技保險、科技支行、知識產(chǎn)權質(zhì)押等科技金融服務(wù)機構。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省金融辦、省知識產(chǎn)權局、省質(zhì)監局）
           　　四、繼續加強交通基礎設施建設

　　15．推進(jìn)公路和鐵路建設。建成6項約550公里高速公路，推進(jìn)15條約1940公里高速公路項目建設，新開(kāi)工9條約580公里高速公路項目。新增3條高速公路出省通道，確保實(shí)現全省“縣縣通高速”目標。加快推進(jìn)普通國省道“迎國檢”項目建設，新建6000公里新農村公路。加快推進(jìn)深茂鐵路江門(mén)至茂名段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線(xiàn)及廈深鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、東海島鐵路、黎湛鐵路電氣化等4個(gè)干線(xiàn)鐵路項目建設，開(kāi)工建設廣梅汕客專(zhuān)梅州至潮汕段、合湛鐵路、廣汕鐵路等項目。爭取贛深客專(zhuān)、廣梅汕客專(zhuān)梅州至河源段、韶關(guān)至柳州鐵路等項目納入國家“十三五”規劃并啟動(dòng)前期工作。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）
           　　16．推進(jìn)港口航道和機場(chǎng)建設。編制完成粵東、粵西港口群發(fā)展規劃，力爭開(kāi)工建設汕頭港廣澳港區二期、湛江港中科項目配套碼頭、揭陽(yáng)榕江港中外運集裝箱碼頭等重點(diǎn)港口項目。加快西江、北江黃金水道建設，重點(diǎn)推進(jìn)北江（韶關(guān)至烏石）、北江（烏石至三水河口）、西江（界首至肇慶）等項目建設。加快湛江港30萬(wàn)噸級航道改擴建等項目前期工作進(jìn)度。加快推進(jìn)汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、揭陽(yáng)等港口新建港區碼頭擴大對外開(kāi)放。推進(jìn)湛江機場(chǎng)遷建、梅縣機場(chǎng)遷建、韶關(guān)機場(chǎng)軍民合用等項目前期工作。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省口岸辦）
           　　五、科學(xué)有序推進(jìn)新型城鎮化

　　17．積極穩妥推進(jìn)中心城區擴容提質(zhì)。加快編制粵東西北各市中心城區擴容提質(zhì)建設規劃。加快推進(jìn)中心城區“三舊改造”和“退二進(jìn)三”，推動(dòng)金融服務(wù)、電子商務(wù)、商貿會(huì )展等現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，完善教醫文體等公共服務(wù)設施。有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。（省住房城鄉建設廳）
           　　18．務(wù)實(shí)推進(jìn)新區建設。實(shí)現新區起步區控制性詳細規劃全覆蓋。將醫院、學(xué)校、文化、教育等公共服務(wù)設施項目?jì)?yōu)先向新區布局，完善新區的生產(chǎn)生活配套。繼續開(kāi)展粵東西北振興發(fā)展股權基金投資，推進(jìn)投后管理，推動(dòng)基金投資滾動(dòng)運作。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳）
           　　19．優(yōu)化區域城鎮體系。推進(jìn)“廣佛肇+清遠、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽(yáng)江”三個(gè)新型城鎮群建設。重點(diǎn)推進(jìn)汕潮揭同城化、廣清一體化等區域融合發(fā)展。編制實(shí)施市（縣）全域城鄉人居環(huán)境改善建設規劃，開(kāi)展小城市和特色小城鎮培育工作。開(kāi)展“2511”新型城鎮化試點(diǎn)。落實(shí)《贛閩粵原中央蘇區振興發(fā)展規劃》，推動(dòng)原中央蘇區加快基礎設施建設、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、加快新型城鎮化進(jìn)程。加快閩粵經(jīng)濟合作區等區域合作平臺建設。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省粵東西北辦）
           　　六、努力實(shí)現綠色發(fā)展

　　20．強化節能減排。完成電機能效提升232萬(wàn)千瓦。按期完成“黃標車(chē)”及老舊車(chē)輛淘汰、工業(yè)小鍋爐淘汰整治等重點(diǎn)任務(wù)。積極推進(jìn)大中型燃煤工業(yè)鍋爐脫硫脫硝和現役燃煤電廠(chǎng)降氮脫硝改造。大力推進(jìn)鋼鐵燒結機、球團設備及石油石化催化裂化裝置煙氣脫硫和大型建筑陶瓷窯爐、浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)改用清潔能源或安裝脫硫脫硝設施。（省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委）
           　　21．大力整治污染。加強揚塵污染控制與治理，全面禁止秸稈、生活垃圾、建筑廢棄物露天焚燒，遏制區域PM10上升的趨勢。運用淡水河、石馬河整治經(jīng)驗集中推動(dòng)汕揭練江、湛茂小東江等重點(diǎn)河流污染整治，抓緊完善練江水污染綜合整治規劃方案。加快沿岸污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，加強畜禽養殖污染控制，著(zhù)力改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。加快貴嶼循環(huán)經(jīng)濟園區建設，確保9月底前完成園區主體工程。（省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)廳）
           　　22．加強環(huán)保設施規劃建設。對照城鎮污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率目標，全面摸清各市、縣處理能力缺口，制定污水、垃圾處理設施全覆蓋建設規劃，明確建設目標任務(wù)。省財政加大資金投入力度，充分發(fā)揮撬動(dòng)作用，引導社會(huì )資金參與相關(guān)設施建設。（省住房城鄉建設廳、省環(huán)境保護廳、省財政廳）
           　　23．加強生態(tài)建設。嚴格實(shí)施主體功能區規劃，貫徹落實(shí)《廣東省主體功能區產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄（2014年本）》。注重保護和修復生態(tài)環(huán)境。劃定生態(tài)控制線(xiàn)、林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)。營(yíng)造碳匯林197.6萬(wàn)畝，新增森林公園184個(gè)、濕地公園29個(gè)，新建鄉村綠化美化省級示范村534個(gè)。完善“三舊”改造與新增建設用地的掛鉤機制，推進(jìn)土地節約集約利用。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省林業(yè)廳）
           　　七、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

　　24．促進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng )強爭先，教育強市、強縣覆蓋率分別提高到42%、68%.規范化幼兒園比例達50%，公辦義務(wù)教育標準化學(xué)?；緦?shí)現全覆蓋。加快10個(gè)地市51個(gè)薄弱普通高中改造提升項目建設。城鄉義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標準小學(xué)和初中每生每年分別達到1150元和1950元。加快技工教育改革發(fā)展，支持粵東西北各市根據本地企業(yè)對人才培養的需要實(shí)行“訂單式”培養。推進(jìn)汕頭大學(xué)與以色列理工學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)與德國應用科技大學(xué)合作辦學(xué)的有關(guān)工作。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）
           　　25．提升醫療衛生服務(wù)水平。全面加強縣級醫院服務(wù)能力建設，啟動(dòng)實(shí)施改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃。推動(dòng)59個(gè)縣（市）試點(diǎn)公立醫院全面取消藥品加成。實(shí)現基本公共衛生服務(wù)項目補助標準從每人每年35元提高到40元，城鄉居民基本醫療保險補助標準從年人均320元提高到380元。經(jīng)濟欠發(fā)達地區1052個(gè)鄉鎮衛生院全部配置“五個(gè)一”設備，提高欠發(fā)達地區偏遠鄉鎮衛生院在編人員崗位津貼補貼水平。（省衛生計生委）
           　　26．加快公共文化體育事業(yè)建設。推進(jìn)基層公共文化服務(wù)全覆蓋。支持每個(gè)縣（市、區）至少建設1座多廳數字電影院，實(shí)現一村一月放映一場(chǎng)公益電影。實(shí)現廣播電視節目無(wú)線(xiàn)覆蓋全部數字化，完成欠發(fā)達地區各縣（市、區）350萬(wàn)戶(hù)數字電視整體轉換任務(wù)。實(shí)現鄉鎮農民體育健身工程全覆蓋。加快推進(jìn)各級各類(lèi)公共體育設施免費或低收費開(kāi)放。（省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局）
           　　27．健全社會(huì )保障和住房保障體系。加快建設醫療保險結算服務(wù)管理平臺，全面實(shí)現省內異地就醫即時(shí)結算。拓展社?？☉妙I(lǐng)域，加快實(shí)現社?？ā耙豢ㄍā?。加快推進(jìn)基礎養老金省級統籌，促進(jìn)城鎮職工基本養老區域協(xié)調發(fā)展。12市參加城鎮職工基本養老（含離退休）、城鄉居民基本養老、城鄉基本醫療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數分別達到930萬(wàn)人、1790萬(wàn)人、5000萬(wàn)人、370萬(wàn)人、390萬(wàn)人和300萬(wàn)人，社?？ǔ挚ㄈ藬颠_9800萬(wàn)人，戶(hù)籍人口持卡率達93%。加大保障性住房建設和供給，新開(kāi)工建設16397戶(hù)公共租賃住房。落實(shí)棚戶(hù)區改造計劃，完成41226戶(hù)城市棚戶(hù)區改造，完成19896戶(hù)國有工礦棚戶(hù)區改造，完成3135戶(hù)華僑農場(chǎng)危舊房改造。（省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳）
           　　28．推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。全面完成2013-2015年扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作任務(wù)。制定第三輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作方案，按照對口幫扶關(guān)系優(yōu)化調整“雙到”對口關(guān)系。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困家庭勞動(dòng)力轉移就業(yè)，建設300個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)示范村，完成9016戶(hù)搬遷任務(wù)。完成不少于10.15萬(wàn)戶(hù)農村危房改造。推動(dòng)出臺扶持革命老區加快發(fā)展的政策文件。（省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳）
           　　八、深入推進(jìn)對口幫扶工作

　　29．完善對口幫扶工作機制。幫扶市黨委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )每季度聽(tīng)取對口幫扶指揮部工作匯報，及時(shí)研究解決實(shí)際問(wèn)題。出臺縣級對口幫扶指導意見(jiàn)。推動(dòng)珠三角與粵東西北地區專(zhuān)業(yè)鎮開(kāi)展全面對接合作。實(shí)行半年一跟蹤、一年一考核，加強對幫扶工作干部的跟蹤了解和考察。完善對口幫扶工作交流機制。組織實(shí)施2014年度對口幫扶評估考核和創(chuàng )新工作評選。（省粵東西北辦、省委組織部、各對口幫扶指揮部）
           　　30．重點(diǎn)抓好項目引進(jìn)建設。力爭億元以上簽約項目達300個(gè)，開(kāi)工項目180個(gè)，投產(chǎn)項目80個(gè)。建立對口幫扶重大項目建設管理臺賬，加強項目建設的跟蹤管理。對口幫扶雙方市要聯(lián)合出臺有針對性的支持政策，定期聯(lián)合開(kāi)展招商引資活動(dòng)。注重圍繞被幫扶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強公共服務(wù)平臺建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈跨區域延伸和對接。堅持市場(chǎng)導向發(fā)揮好園區投資開(kāi)發(fā)公司的建設主體作用。（省粵東西北辦、省經(jīng)濟和信息化委、各對口幫扶指揮部）
           　　31．扎實(shí)推進(jìn)全面對口幫扶。積極引入珠三角地區先進(jìn)的改革經(jīng)驗、市場(chǎng)理念、體制機制和管理模式，促進(jìn)對口幫扶工作全覆蓋。推動(dòng)被幫扶市加快行政審批制度、商事制度改革，確保年內各項改革措施全部落實(shí)到位。積極參與被幫扶市交通基礎設施和新區項目建設。推動(dòng)幫扶雙方教育、醫療等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才互派鍛煉。調整加強珠三角地區三級醫院對粵東西北地區縣級醫院對口支援關(guān)系，實(shí)現縣級醫院全覆蓋。（省粵東西北辦、各對口幫扶指揮部）
           　　九、加大支持保障力度

　　32．加大金融政策支持。研究制定金融支持粵東西北地區振興發(fā)展的具體政策。引導珠三角和港澳金融機構在粵東西北地區設立分支機構和開(kāi)展業(yè)務(wù)。在普惠金融“八項行動(dòng)”試點(diǎn)基礎上，推進(jìn)普惠金融“村村通”試點(diǎn)。穩步推進(jìn)農村信用社改制和新型農村金融機構設立，推廣建設社區金融服務(wù)站。推進(jìn)政策性涉農保險，探索建立農業(yè)大災準備金制度和巨災保險制度。支持粵東西北地區發(fā)行企業(yè)債券融資，積極向國家爭取發(fā)債通道指標。支持探索建立中德（揭陽(yáng)）中小企業(yè)合作基金。（省金融辦、人行廣州分行、廣東保監局、省發(fā)展改革委）
           　　33．加強建設用地保障。年底前完成市、縣級土地利用總體規劃調整完善工作。建立閑置廠(chǎng)房清查督導機制，加強園區集約節約用地水平評價(jià)的指導約束作用。加強閑置土地處置，加大對違法用地的監督檢查和處理力度。（省國土資源廳、省經(jīng)濟和信息化委）
           　　34．培養引進(jìn)各類(lèi)人才。深入推進(jìn)粵東西北地區人才“揚帆計劃”。加強珠三角和粵東西北地區干部交流力度。出臺我省貫徹落實(shí)《關(guān)于做好艱苦邊遠地區基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》的實(shí)施辦法。專(zhuān)題分類(lèi)選拔粵東西北地區鄉鎮公務(wù)員。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳）
           　　35．建立重大項目建設督導機制。對各市的省重點(diǎn)項目，省發(fā)展改革委加強協(xié)調，確保如期完成建設目標。除省重點(diǎn)項目外，各市要提出本市總投資1億元以上重大項目清單報省粵東西北辦備案。各市要落實(shí)主體責任，確保項目按時(shí)開(kāi)工、按時(shí)竣工。省粵東西北辦定期組織督查，并通報各市項目建設進(jìn)展情況。省相關(guān)部門(mén)要及時(shí)協(xié)調幫助解決各市項目建設中存在的問(wèn)題。（省粵東西北辦、省發(fā)展改革委）
           　　附件：粵東西北各市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標2015年預期目標表