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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

工商行政管理局主要職責內設機構和

人員編制規定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)省人民政府批準，現予印發(fā)。

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廣東省人民政府辦公廳

2015年4月17日

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廣東省工商行政管理局主要職責

內設機構和人員編制規定

　　根據《廣東省人民政府職能轉變和機構改革方案》，設立廣東省工商行政管理局，為省人民政府直屬機構。
　　一、職能轉變

　?。ㄒ唬﹦澽D的職責。
　　1．將流通環(huán)節食品安全監督管理職責劃入省食品藥品監督管理局。
　　2．市縣工商行政管理系統由省以下垂直管理調整為市縣政府分級管理。
　　3．將廣告業(yè)統計職責劃入省工商行政管理局。
　　4．將著(zhù)名商標的認定職責交給有關(guān)社會(huì )組織。
　　5．根據職能轉變和機構改革要求需要劃轉的其他職責。
　?。ǘ┤∠穆氊?。
　　1．取消企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶(hù)驗照，改為企業(yè)年度報告公示和個(gè)體工商戶(hù)年度報告。
　　2．取消商品展銷(xiāo)會(huì )登記、經(jīng)紀人備案、商品交易市場(chǎng)登記。
　　3．取消省內發(fā)布固定形式印刷品廣告登記、外商投資廣告企業(yè)設立分支機構審批、轉制為企業(yè)法人并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的媒體單位廣告經(jīng)營(yíng)登記；在廣東全面禁止煙草廣告的地方性法規正式實(shí)施后，在省內取消煙草廣告審批。
　　4．根據職能轉變和機構改革要求需要取消的其他職責。
　?。ㄈ┫路诺穆氊?。
　　1．省管的自然人投資設立的公司，特殊的普通合伙企業(yè)，有限合伙企業(yè)，省級以下人民政府及其授權部門(mén)批準設立的外商投資股份有限公司、外國（地區）企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、外國（地區）企業(yè)常駐代表機構的登記注冊下放到地級市工商行政管理部門(mén)。
　　2．外商投資廣告企業(yè)項目審批權下放到符合規定的有外商投資企業(yè)核準登記權的工商行政管理部門(mén)。
　　3．根據職能轉變和機構改革要求需要下放的其他職責。
　?。ㄋ模┏薪訃夜ど滩块T(mén)下放的職責。
　　1．外國企業(yè)常駐代表機構登記。
　　2．外國（地區）企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)核準。
　?。ㄎ澹┘訌姷穆氊?。
　　1．加強市場(chǎng)準入的統一管理，進(jìn)一步放松市場(chǎng)準入管制，推進(jìn)工商注冊制度便利化；大力推進(jìn)便利營(yíng)商工作，按分工扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大。
　　2．加強市場(chǎng)監管體系建設的統籌協(xié)調及市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監管，強化工商后續監管和風(fēng)險管理，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。完善市場(chǎng)退出機制，建設法治化市場(chǎng)環(huán)境。
　　3．加強網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監管。按分工大力培育、扶持網(wǎng)絡(luò )商品交易市場(chǎng)并促進(jìn)其發(fā)展，著(zhù)力營(yíng)造公平公正、公開(kāi)透明、規范有序的網(wǎng)絡(luò )商品交易市場(chǎng)環(huán)境。
　　4．加強消費維權和社會(huì )監督體系建設。強化全省流通領(lǐng)域商品抽查檢驗的統籌管理，創(chuàng )新消費者權益保護機制，促進(jìn)市場(chǎng)交易環(huán)境和消費維權政社共治。
　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊液褪∮嘘P(guān)工商行政管理的方針政策和法律法規，起草有關(guān)地方性法規、規章草案，擬訂有關(guān)政策并組織實(shí)施，負責市場(chǎng)監督管理和行政執法有關(guān)工作。
　?。ǘ┴撠熓袌?chǎng)主體登記的管理工作，推進(jìn)工商注冊制度便利化，組織指導全省各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國（地區）企業(yè)常駐代表機構等市場(chǎng)主體的登記注冊，組織實(shí)施全省統一標準規范的電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化工商登記管理；研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊基礎信息，為政府決策和社會(huì )公眾提供信息服務(wù)。
　?。ㄈ┙M織指導對全省各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國（地區）企業(yè)常駐代表機構等市場(chǎng)主體及經(jīng)營(yíng)行為的監督管理，依法組織查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
　?。ㄋ模┏袚袌?chǎng)主體信用分類(lèi)監督管理，組織市場(chǎng)主體開(kāi)展年度報告和信息公示工作，負責企業(yè)信用信息公示平臺的管理和使用，組織開(kāi)展企業(yè)公示信息抽查工作，為社會(huì )公眾提供市場(chǎng)主體信用查詢(xún)和信用預警等服務(wù)。
　?。ㄎ澹┏袚鷮α魍I(lǐng)域市場(chǎng)行為的風(fēng)險監測分析和市場(chǎng)交易風(fēng)險防范，建立并實(shí)施重要商品及生產(chǎn)資料的風(fēng)險評估指標體系、風(fēng)險監測預警和跟蹤制度、風(fēng)險管理防控聯(lián)動(dòng)機制。
　?。┴撠煍M訂便利營(yíng)商的措施、辦法并組織實(shí)施；擬訂促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施、辦法并組織實(shí)施；支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)轉型升級，服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展和轉型升級，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體登記后持續健康發(fā)展；協(xié)助省非公有制經(jīng)濟組織黨委開(kāi)展有關(guān)工作，統籌全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作。
　?。ㄆ撸┴撠熞婪ㄒ幏逗途S護商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作，負責組織監督管理商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為；負責監督管理和規范網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )商品交易市場(chǎng)健康發(fā)展。
　?。ò耍┙M織管理商標和特殊標志，依法保護商標專(zhuān)用權，查處商標侵權等違法行為，監督管理商標印制和商標代理，組織實(shí)施商標品牌戰略。
　?。ň牛┲笇V告業(yè)發(fā)展，負責廣告活動(dòng)的監督管理工作，承擔公益廣告的規劃和有關(guān)管理，組織廣告業(yè)統計工作，查處廣告違法行為。
　?。ㄊ┮婪ūO督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動(dòng)；依法組織實(shí)施合同行政監督管理，負責管理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，監督管理拍賣(mài)行為，依法查處合同欺詐等違法行為。
　?。ㄊ唬└鶕跈?，承擔壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價(jià)格壟斷行為除外）；依法組織查處不正當競爭、走私販私等經(jīng)濟違法行為。
　?。ㄊ┮婪ńM織查處違法直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)案件，依法監督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)，協(xié)調打擊傳銷(xiāo)聯(lián)合行動(dòng)。
　?。ㄊ┴撠熛M維權及社會(huì )監督體系建設工作。負責流通領(lǐng)域商品質(zhì)量及有關(guān)服務(wù)監督管理，統籌管理和組織開(kāi)展全省流通領(lǐng)域商品及有關(guān)服務(wù)抽查檢驗工作；指導消費者咨詢(xún)、投訴、舉報受理與處理工作，指導消費者權益保護社會(huì )網(wǎng)絡(luò )體系建設，查處違反商品質(zhì)量法規及商品消費和服務(wù)領(lǐng)域中侵害消費者合法權益的行為，依法保護消費者合法權益，促進(jìn)市場(chǎng)交易環(huán)境和消費維權政社共治。
　?。ㄊ模┙y籌協(xié)調指導全省市場(chǎng)監管體系建設，負責市場(chǎng)監管信息平臺的管理和使用，負責與行政執法部門(mén)的執法協(xié)作工作，做好與司法的銜接工作。
　?。ㄊ澹┲笇」ど绦姓芾順I(yè)務(wù)工作，組織指導全省工商系統干部培訓、素質(zhì)教育等相關(guān)工作，指導全省工商系統規范化建設和全省工商部門(mén)行政效能、政風(fēng)行風(fēng)建設，統籌全省工商系統信息化建設相關(guān)工作。
　?。ㄊ┏修k省人民政府和國家工商行政管理總局交辦的其他事項。
　　三、內設機構

　　根據上述職責，省工商行政管理局內設13個(gè)處（室）：

　?。ㄒ唬┺k公室（與機關(guān)黨委辦公室合署）。
　　負責文電、會(huì )務(wù)、機要、保密、檔案、督辦等機關(guān)日常工作；承擔綜合性調研、材料綜合、新聞宣傳、輿情監測及應對、政務(wù)信息、政務(wù)公開(kāi)、信訪(fǎng)保衛、后勤管理、業(yè)務(wù)統計等工作；承擔機關(guān)和直屬單位黨建、群團組織、思想政治和精神文明建設工作。
　?。ǘ┤耸陆逃帲ㄅc離退休人員服務(wù)處合署）。
　　負責機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構編制、勞動(dòng)工資等工作；制定干部培訓、素質(zhì)教育規劃并組織實(shí)施；承辦地級市工商部門(mén)領(lǐng)導干部雙重管理有關(guān)事項；組織實(shí)施行政效能、政府績(jì)效管理、政風(fēng)行風(fēng)監督等規范性建設工作；負責機關(guān)和直屬單位離退休人員服務(wù)、管理及相關(guān)工作。
　?。ㄈ┭b備財務(wù)處。
　　統籌指導全省工商執法裝備的管理和規范相關(guān)工作，指導硬件設施規范化建設；組織編報機關(guān)和直屬單位的經(jīng)費收支預算、決算；安排、管理系統有關(guān)項目經(jīng)費及部分專(zhuān)項經(jīng)費，組織開(kāi)展財政支出績(jì)效評價(jià)和審計檢查工作；承擔機關(guān)和指導直屬單位政府采購、行政事業(yè)性收費、內部審計、財務(wù)和資產(chǎn)的管理。
　?。ㄋ模┱叻ㄒ幪?。
　　起草有關(guān)地方性法規、規章草案；承擔市場(chǎng)監管執法與司法的銜接工作；組織、指導開(kāi)展工商行政管理執法監督和聽(tīng)證工作，承擔、參與有關(guān)行政復議、行政應訴和行政賠償工作；組織、指導開(kāi)展法制宣傳教育工作；組織實(shí)施依法行政、行政執法責任制有關(guān)工作；組織推進(jìn)本部門(mén)行政審批制度改革及職能轉變、清理行政職權和編制權責清單有關(guān)工作，組織推動(dòng)事中事后監管標準、體系、制度及機制建設。
　?。ㄎ澹┢髽I(yè)注冊處（外商投資企業(yè)注冊處）。
　　組織實(shí)施統一規范的市場(chǎng)主體登記注冊規則、標準、制度；推進(jìn)工商注冊制度便利化；組織指導全省各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國（地區）常駐代表機構等市場(chǎng)主體的登記注冊工作；承擔全省市場(chǎng)主體登記信息庫、電子營(yíng)業(yè)執照系統的建設、維護工作；承擔全省各類(lèi)市場(chǎng)主體登記注冊信息分析、公開(kāi)工作。
　?。┦袌?chǎng)監管體系建設協(xié)調處。
　　統籌協(xié)調全省市場(chǎng)監管體系建設工作；研究制訂全省市場(chǎng)監管體系建設方案和規劃并組織實(shí)施；承擔全省統一市場(chǎng)監管體系建設統籌協(xié)調和指導、督辦、考核工作；承擔省市場(chǎng)監管信息平臺的管理使用、督辦考核及投訴舉報平臺的指導工作；承擔對流通領(lǐng)域有關(guān)市場(chǎng)行為的風(fēng)險監測分析，建立并實(shí)施重要商品及生產(chǎn)資料的風(fēng)險評估指標體系、風(fēng)險監測預警和跟蹤制度、風(fēng)險管理防控聯(lián)動(dòng)機制。
　?。ㄆ撸﹤€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟監管處（與便利營(yíng)商促進(jìn)處合署）。
　　調查研究個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展與管理情況，擬訂監督管理的具體措施、辦法并組織實(shí)施；扶持中小微企業(yè)發(fā)展，支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟升級轉型；指導個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )的工作；指導查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；協(xié)助省非公有制經(jīng)濟組織黨委開(kāi)展有關(guān)工作，統籌全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作。擬訂便利營(yíng)商的措施、辦法并組織實(shí)施；開(kāi)展便利營(yíng)商的綜合性調研，研究提出便利營(yíng)商的政策建議；組織對本系統實(shí)施便利營(yíng)商政策措施的檢查、評估；指導本系統有關(guān)便利營(yíng)商的咨詢(xún)、申訴、舉報處理工作。
　?。ò耍┢髽I(yè)監管處。
　　擬訂企業(yè)監督管理及信用分類(lèi)管理措施辦法并組織實(shí)施，組織指導對各類(lèi)市場(chǎng)主體登記事項的監督管理，組織各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)安全監管，指導查處違反工商登記法律、法規、規章的行為，負責企業(yè)信用信息公示平臺管理和使用；組織開(kāi)展企業(yè)公示信息抽查工作；組織開(kāi)展企業(yè)信用分類(lèi)信息征集整合與公示，指導辦理市場(chǎng)主體年度報告和公示工作，提供市場(chǎng)主體信用查詢(xún)和市場(chǎng)主體信用預警服務(wù)；完善信用約束機制，推進(jìn)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和市場(chǎng)主體“黑名單”制度，組織打擊、約束失信行為。
　?。ň牛┦袌?chǎng)規范管理處。
　　承擔依法規范維護商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作，負責組織監督管理商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為；組織指導流通領(lǐng)域農資商品質(zhì)量抽檢和監管工作；組織實(shí)施合同行政監督管理，組織指導合同違法行為監督處理工作；組織指導動(dòng)產(chǎn)抵押登記、經(jīng)紀人、拍賣(mài)行為管理工作；組織指導商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)管理和專(zhuān)項治理工作；指導查處市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為。
　?。ㄊ┚W(wǎng)絡(luò )交易監管處。
　　負責擬訂網(wǎng)絡(luò )商品交易和有關(guān)服務(wù)行為規范并組織實(shí)施；負責網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監督管理工作；組織網(wǎng)絡(luò )商品交易信用體系建設，指導經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站實(shí)施網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)；規范網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體商品質(zhì)量管理行為；指導處理網(wǎng)絡(luò )商品交易消費糾紛投訴舉報和消費維權，定期發(fā)布網(wǎng)購消費警示，指導查處網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為違法案件；建立和管理全省經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站主體數據庫；協(xié)調建立跨地域、跨部門(mén)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管合作機制并組織實(shí)施。
　?。ㄊ唬┥虡斯芾硖?。
　　組織商標和特殊標志管理工作；負責馳名商標、著(zhù)名商標的管理和保護，對著(zhù)名商標認定工作進(jìn)行指導和監督；監督管理商標印制和商標代理；依法保護注冊商標專(zhuān)用權，指導查處商標違法行為；組織實(shí)施商標品牌戰略。
　?。ㄊV告監管處。
　　擬訂廣告業(yè)發(fā)展規劃、政策措施并組織實(shí)施；指導廣告行政許可的實(shí)施；指導重大廣告產(chǎn)業(yè)項目建設；承擔廣告活動(dòng)的監督管理工作；負責公益廣告的規劃和有關(guān)管理工作；組織、指導廣告業(yè)統計工作；綜合協(xié)調廣告整治工作，指導廣告監測及查處廣告違法行為；指導廣告審查機構的工作。
　?。ㄊ┫M者權益保護處。
　　承擔消費維權和社會(huì )監督體系建設工作；負責流通領(lǐng)域商品質(zhì)量及有關(guān)服務(wù)監督管理，統籌管理和組織開(kāi)展全省流通領(lǐng)域商品及有關(guān)服務(wù)抽查檢驗工作；指導消費者咨詢(xún)、投訴、舉報受理與處理工作，指導查處違反商品質(zhì)量法規及商品消費和服務(wù)領(lǐng)域中侵害消費者合法權益的行為；依法保護消費者合法權益，促進(jìn)市場(chǎng)交易環(huán)境和消費維權政社共治。
　　四、人員編制

　　省工商行政管理局機關(guān)行政編制147名。其中：局長(cháng)1名、副局長(cháng)5名，正處級領(lǐng)導職數16名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名）、副處級領(lǐng)導職數30名。
　　五、其他事項

　?。ㄒ唬V東省工商行政管理局經(jīng)濟檢查局為省工商行政管理局直屬行政單位，正處級。負責組織、指導、協(xié)調、督辦全省工商系統經(jīng)濟檢查、執法辦案工作；組織查處跨區域、跨行業(yè)、跨部門(mén)案件和大案要案；擬訂反不正當競爭、監督管理直銷(xiāo)和禁止傳銷(xiāo)的措施、辦法；依法查處不正當競爭、走私販私、違法直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為等經(jīng)濟違法案件；按分工查處制售假冒偽劣商品違法案件；根據授權組織開(kāi)展反壟斷執法工作；組織對直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)的監督管理工作。核定行政編制10名、行政執法專(zhuān)項編制22名，其中：局長(cháng)1名、副局長(cháng)3名。
　?。ǘV東省工商行政管理局直屬局為省工商行政管理局直屬行政單位，正處級。承擔依法由省工商行政管理局直接實(shí)施和審查上報的行政許可辦理工作；承擔省工商行政管理局登記注冊的市場(chǎng)主體的登記注冊和監督管理工作，承擔省屬市場(chǎng)主體網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監督管理，負責省屬媒體和企業(yè)（含網(wǎng)絡(luò )）廣告活動(dòng)的監督管理和相關(guān)違法行為的查處；負責涉省工商行政管理局登記注冊的市場(chǎng)主體和省屬媒體的消費者咨詢(xún)、投訴、舉報受理與處理；承擔全省市場(chǎng)主體登記信息庫、電子營(yíng)業(yè)執照系統的建設、維護；承擔省工商行政管理局登記注冊的市場(chǎng)主體、媒體的信息咨詢(xún)、統計、分析、公開(kāi)工作。核定行政編制85名，其中：局長(cháng)1名、副局長(cháng)4名。
　?。ㄈ┦〖o委（省監察廳）派駐省工商行政管理局紀檢組（監察室）機構編制事項涉及調整的，另文明確。
　?。ㄋ模┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
　　六、附則

　　本規定由省機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由省機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。