廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快發(fā)展

對外文化貿易實(shí)施方案的通知

各地級以上市人民政府，順德區人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
　　現將《廣東省加快發(fā)展對外文化貿易的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省商務(wù)廳反映。

?

廣東省人民政府
2015年2月16日

?

廣東省加快發(fā)展對外文化貿易的實(shí)施方案

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿易的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕13號），進(jìn)一步擴大我省對外文化貿易規模，優(yōu)化對外文化貿易結構，提升我省對外文化貿易的國際影響力和競爭力，制定本實(shí)施方案。
　　一、總體思路和工作目標
　　（一）總體思路。全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿易的戰略部署。按照加快經(jīng)濟結構戰略性調整和優(yōu)先發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的總體要求，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，加強政策引導，改善貿易結構，著(zhù)力培育外向型文化企業(yè)，創(chuàng )新文化內容和文化“走出去”模式，把更多具有中國和廣東特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。
　　（二）工作目標。力爭到2020年，培育一批具有國際競爭力的對外文化貿易企業(yè)，建設一批國家級和省級對外文化貿易基地，打造一批具有廣東特色的對外文化貿易重點(diǎn)企業(yè)，搭建一批具有一定國際影響力的對外文化貿易平臺，培養一批高素質(zhì)的對外文化貿易人才。進(jìn)一步提高我省對外文化貿易占對外貿易總額的比重，推動(dòng)我省對外文化貿易發(fā)展水平走在全國前列。
　　二、工作措施
　?。ㄒ唬┡嘤龑ν馕幕Q易主體。鼓勵和支持國有、民營(yíng)、外資等各種所有制文化企業(yè)從事國家法律法規允許經(jīng)營(yíng)的對外文化貿易業(yè)務(wù)，并享有同等待遇。建立和完善廣東省文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目目錄和產(chǎn)品數據庫，定期發(fā)布《廣東省文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《廣東省文化出口重點(diǎn)項目目錄》，加大對入選企業(yè)和項目的扶持力度。在新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng )意設計等對外文化貿易主要領(lǐng)域，培育具有國際競爭力的本土跨國文化企業(yè)。（省商務(wù)廳，省委宣傳部，省科技廳、財政廳、文化廳、新聞出版廣電局，海關(guān)廣東分署負責。除特別說(shuō)明外，列在首位的為牽頭單位，其余為參與單位，下同）
　　（二）推進(jìn)對外文化貿易基地建設。積極推動(dòng)國家對外文化貿易基地（深圳）建設，輻射帶動(dòng)泛珠三角地區對外文化貿易快速發(fā)展。大力發(fā)展國際文化會(huì )展、保稅文化交易、文化進(jìn)出口倉儲物流、國際文化市場(chǎng)信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，打造華南文化進(jìn)出口高端服務(wù)平臺。依托我省文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區、影視創(chuàng )作基地、數字出版基地、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等，培育一批具有一定出口規模、出口配套條件較好的對外文化貿易集聚區，鼓勵和引導具有一定國際影響、行業(yè)帶動(dòng)力強的外向型文化企業(yè)和機構入駐。（省文化廳、商務(wù)廳、新聞出版廣電局，海關(guān)廣東分署負責）
　　（三）打造對外文化貿易平臺。積極推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺建設，支持文化企業(yè)參加境內外重要國際性展會(huì )。充分利用廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會(huì )等平臺，設立文化貿易展區，帶動(dòng)我省文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。繼續辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、中國國際影視動(dòng)漫版權保護和貿易博覽會(huì )、中國（廣州）國際紀錄片節等大型展會(huì )，拓展境內外文化市場(chǎng)信息與交易的渠道。實(shí)施廣東優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)對外推廣工程，推動(dòng)廣府文化、客家文化、潮汕文化等特色文化出口。鼓勵文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國際業(yè)務(wù)。（省文化廳，省委宣傳部，省商務(wù)廳、新聞出版廣電局負責）
　　（四）推動(dòng)文化企業(yè)“走出去”。鼓勵各類(lèi)企業(yè)通過(guò)新設、收購、合作等方式，在境外開(kāi)展文化領(lǐng)域投資合作。開(kāi)發(fā)國外受眾樂(lè )于接受的文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)我省傳統文化的傳播和影響力。加快影視音像、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、出版物、文藝演出等國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設。充分發(fā)揮廣東海外文化中心、廣東省駐境外經(jīng)貿代表機構等平臺作用，積極推廣具有中華文化、廣東文化特色的產(chǎn)品和服務(wù)。建立版權輸出獎勵制度。發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢，拓展我省主流媒體對港澳地區的覆蓋落地，深化與東南亞華文媒體的交流合作。支持企業(yè)積極參與國家21世紀海上絲綢之路文化項目工程。（省委宣傳部，省商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局、貿促會(huì )負責）
　　（五）支持文化和科技融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，增加對文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。支持文化企業(yè)深入挖掘廣東特色文化資源，充分運用高新技術(shù)手段提升我省文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。鼓勵舞臺劇目、影視動(dòng)畫(huà)、音樂(lè )、美術(shù)、文化遺產(chǎn)的數字化轉化，支持開(kāi)發(fā)適用于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端的數字文化產(chǎn)品。支持文化企業(yè)引進(jìn)數字和網(wǎng)絡(luò )信息等國際先進(jìn)技術(shù)，提升消化、吸收和再創(chuàng )新能力。（省委宣傳部、省科技廳牽頭，省文化廳、新聞出版廣電局負責）
　?。┩七M(jìn)文化金融合作。認真落實(shí)國家和省深入推進(jìn)文化金融合作的政策措施，支持條件成熟區域探索創(chuàng )建文化金融合作試驗區。針對我省外向型企業(yè)眾多的特點(diǎn)，完善適合對外文化貿易特點(diǎn)的金融產(chǎn)品及服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構有效銜接信貸業(yè)務(wù)與結算業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、投行業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足廣東文化“走出去”的金融需求。支持符合條件的文化出口企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。推動(dòng)在信用保險保單下的無(wú)抵押融資和借助出口信用保險業(yè)務(wù)進(jìn)行再融資。研究文化出口企業(yè)出口信用保險保費支持政策，引導企業(yè)積極投保。鼓勵信保機構為文化出口企業(yè)提供海外提單報告、買(mǎi)家資信報告等資信服務(wù)和風(fēng)險控制管理咨詢(xún)服務(wù)。（省文化廳、金融辦牽頭，省委宣傳部，省財政廳、商務(wù)廳、新聞出版廣電局，人行廣州分行，廣東銀監局、證監局、保監局負責）
　　（七）加強文化貿易知識產(chǎn)權保護。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權快速維權中心建設，推廣知識產(chǎn)權快速維權經(jīng)驗。研究開(kāi)展文化知識產(chǎn)權價(jià)值評估，及時(shí)提供海外知識產(chǎn)權法律咨詢(xún)，支持文化企業(yè)開(kāi)展涉外知識產(chǎn)權維權工作。加強版權保護工作，積極開(kāi)展著(zhù)作權法律法規宣傳，打擊和查處侵權盜版案件。（省知識產(chǎn)權局、文化廳、工商局、新聞出版廣電局負責）
　　（八）加快文化貿易人才培養。著(zhù)力培養對外文化貿易多元化人才，加大各類(lèi)優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。引導我省高校加強對外文化貿易學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設。加快培養熟悉對外文化貿易市場(chǎng)運營(yíng)、熟練掌握外語(yǔ)技能、具有國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識的經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。（省教育廳，省委宣傳部，省人力資源社會(huì )保障廳、文化廳、新聞出版廣電局負責）
　　（九）提升粵港澳文化服務(wù)貿易合作水平。認真貫徹執行CEPA關(guān)于內地在廣東與港澳基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化的協(xié)議，推動(dòng)粵港澳文化服務(wù)領(lǐng)域深度合作。支持引導粵港澳三地文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)推動(dòng)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等地與港澳文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)共建園區、合辦展會(huì )。促進(jìn)粵港澳對外文化貿易資源共建共享，推動(dòng)粵港澳駐海外文化貿易機構建立互惠合作機制，聯(lián)合推廣粵港澳文化產(chǎn)品和服務(wù)。（省商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局、港澳辦負責）
　?。ㄊ┲С謱ν馕幕Q易創(chuàng )新。按照國發(fā)〔2014〕13號文提出的支持政策和改革措施要求，加強與國家部門(mén)的溝通，積極協(xié)調推動(dòng)出臺配套實(shí)施細則，在我省先行先試。建立健全外資文化市場(chǎng)準入機制，完善出版物進(jìn)口省級管理平臺。進(jìn)一步開(kāi)放廣東文化市場(chǎng)，依托中國（廣東）自由貿易試驗區和海關(guān)特殊監管區域，開(kāi)展文化服務(wù)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。（省文化廳，省委宣傳部，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、新聞出版廣電局，海關(guān)廣東分署負責）
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。按照國務(wù)院的部署并對應國家部門(mén)相關(guān)工作安排，建立健全由商務(wù)、宣傳文化、外事、財稅、金融、科技、海關(guān)、統計等部門(mén)組成的對外文化貿易工作聯(lián)系機制，加強統籌協(xié)調，整合資源，推動(dòng)相關(guān)政策措施的落實(shí)，依法規范對外文化貿易工作。加強對外文化貿易統計工作，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口統計目錄，建立健全我省對外文化貿易統計指標體系。（省商務(wù)廳牽頭會(huì )同各有關(guān)單位）
　　（二）加大財稅支持力度。加大省有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金對文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的支持力度，支持對外文化貿易基地和公共平臺建設，以及對文化企業(yè)境外參展、商業(yè)演出，開(kāi)展跨境電子商務(wù)及文化產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)創(chuàng )新等；對文化企業(yè)開(kāi)展國際管理體系認證、產(chǎn)品認證、境外專(zhuān)利申請、境外廣告宣傳和商標注冊、境外收購技術(shù)和品牌等予以扶持。落實(shí)國家營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的有關(guān)規定，按照國家有關(guān)部門(mén)確定的具體范圍，對納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。對國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。在國家級服務(wù)外包示范城市從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的文化企業(yè)，符合現行稅收優(yōu)惠政策規定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)相關(guān)條件的，經(jīng)認定可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過(guò)工資薪金總額8%的部分稅前扣除政策。（省財政廳，省委宣傳部，省商務(wù)廳、文化廳、地稅局、新聞出版廣電局，省國稅局負責）
　　（三）簡(jiǎn)化審批手續。根據中央和我省關(guān)于因公出國（境）管理規定，對從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng )、演職、營(yíng)銷(xiāo)人員等，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續，快速審批。對面向境外市場(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售外語(yǔ)出版物的民營(yíng)文化企業(yè)，經(jīng)批準可以配置專(zhuān)項出版權。（省外辦、港澳辦、臺辦、新聞出版廣電局分別負責）
　　（四）完善通關(guān)便利化措施。完善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的通關(guān)管理措施，提升通關(guān)效率。支持將我省文化出口重點(diǎn)企業(yè)培育成為海關(guān)高信用企業(yè)，享受海關(guān)便捷通關(guān)措施。對圖書(shū)、報紙、期刊等品種多、時(shí)效性強、出口次數頻繁的文化產(chǎn)品，經(jīng)海關(guān)批準后實(shí)行集中申報管理。為文化產(chǎn)品出口提供24小時(shí)預約通關(guān)服務(wù)等便利措施。對文化企業(yè)出境演出、展覽、進(jìn)行影視節目攝制和后期加工等需暫時(shí)進(jìn)出境貨物，按照規定加速驗放。對使用暫準免稅進(jìn)口單證冊（ATA）向海關(guān)申報的暫時(shí)出境貨物，免于向海關(guān)提供其他擔保。（海關(guān)廣東分署負責）
　　（五）推進(jìn)外匯管理便利化。以建設中國（廣東）自由貿易試驗區為契機，推進(jìn)文化貿易投資的外匯管理便利化，確保文化出口跨境收付與匯兌順暢，滿(mǎn)足文化企業(yè)進(jìn)出口和跨境投資的用匯需求。支持文化企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。鼓勵支持文化企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣結算業(yè)務(wù)。鼓勵境內金融機構開(kāi)展境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù)，支持文化企業(yè)從事境外投資及開(kāi)展境外放款業(yè)務(wù)。（人行廣州分行（外匯局廣東省分局）負責）