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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)

上規模的指導意見(jiàn)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的工作部署，推動(dòng)我省小微企業(yè)加快轉型升級為規模以上企業(yè)，進(jìn)一步增強我省經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下指導意見(jiàn)。
　　一、總體思路

　　圍繞主題主線(xiàn)和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標，加強政策引導、分類(lèi)指導和公共服務(wù)，支持小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，大力提升小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉型升級為規模以上企業(yè)（包括規模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)），促進(jìn)我省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
　　二、工作目標

　　以現有年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)—2000萬(wàn)元的小微工業(yè)企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)，以及年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300萬(wàn)—500萬(wàn)元的小微商業(yè)零售企業(yè)為重點(diǎn)培育對象，力爭到2017年底前，實(shí)現全省10000家小微企業(yè)（其中工業(yè)企業(yè)8000家、商業(yè)企業(yè)2000家）轉型升級為規模以上企業(yè)。
　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┱J真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。符合條件的小型微利企業(yè)，適用減低稅率和減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。認定為國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對中小企業(yè)符合條件的技術(shù)轉讓所得，在一個(gè)納稅年度內不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對中小企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對中小企業(yè)從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)及相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，落實(shí)增值稅各項稅收優(yōu)惠政策。（省地稅局、國稅局負責）
　　（二）加大財政支持力度。省級支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)專(zhuān)項資金優(yōu)先向列為重點(diǎn)培育對象的小微企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)培育企業(yè)）傾斜，并重點(diǎn)扶持當年新上規模的企業(yè)。對符合條件的企業(yè)擴產(chǎn)增效、設備更新、智能化改造等技術(shù)改造項目，以及我省重點(diǎn)扶持的戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造項目，按規定給予技術(shù)改造等專(zhuān)項資金支持。鼓勵有條件的地區研究制訂促進(jìn)小微企業(yè)上規模的財政支持政策。（省財政廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳負責）
　　（三）加大信貸支持力度。指導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化信貸結構，積極配合政府財政貼息、風(fēng)險補償等措施，優(yōu)先滿(mǎn)足重點(diǎn)培育企業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展項目的信貸資金需求。靈活運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導銀行業(yè)金融機構合理確定對小微企業(yè)的貸款利率水平，幫助企業(yè)降低融資成本。鼓勵各地根據當地財政和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，積極支持銀行向重點(diǎn)培育企業(yè)提供信貸資金等金融支持。（省金融辦商請廣東銀監局、人行廣州分行負責）
　　（四）提升融資服務(wù)水平。完善省、市、縣三級中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，搭建政銀企對接平臺，為重點(diǎn)培育企業(yè)提供有針對性的融資服務(wù)。優(yōu)先支持重點(diǎn)培育企業(yè)申報掛牌全國中小企業(yè)股份轉讓系統。加快省內區域股權交易市場(chǎng)建設，為重點(diǎn)培育企業(yè)提供合法、規范的股權轉讓和私募融資平臺。以重點(diǎn)培育企業(yè)為主要服務(wù)對象，推進(jìn)以區域集優(yōu)模式發(fā)行中小企業(yè)集合票據，擴大公司債、短期融資券、中小企業(yè)集合債、小微企業(yè)增信集合債、中小企業(yè)私募債、資產(chǎn)證券化等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的發(fā)行規模。（省金融辦、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委商請廣東銀監局負責）
　　（五）大力支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。深入實(shí)施中小微企業(yè)“上網(wǎng)觸電”計劃，整合網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)商和電子商務(wù)服務(wù)商等資源，優(yōu)先為重點(diǎn)培育企業(yè)免費建設網(wǎng)站、搭建移動(dòng)知識平臺、培養專(zhuān)業(yè)人才，積極幫助企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，培育一批電子商務(wù)應用標桿企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳負責）
　　（六）推動(dòng)企業(yè)加強配套協(xié)作。鼓勵大型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚和合作共贏(yíng)。鼓勵小微企業(yè)與大型企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，在原材料供應、研發(fā)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節建立穩定的協(xié)作關(guān)系。支持各地舉辦小微企業(yè)與大型骨干企業(yè)產(chǎn)需對接會(huì )，提升大中小企業(yè)配套協(xié)作水平。（省經(jīng)濟和信息化委負責）
　　（七）加快完善公共服務(wù)平臺。進(jìn)一步健全全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，引導更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構和服務(wù)產(chǎn)品通過(guò)平臺網(wǎng)絡(luò )優(yōu)先為重點(diǎn)培育企業(yè)提供服務(wù)。推動(dòng)國家級、省級公共服務(wù)平臺向重點(diǎn)培育企業(yè)提供免費或低價(jià)優(yōu)質(zhì)的管理、投融資、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、檢驗檢測、法律維權、知識產(chǎn)權保護等服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、質(zhì)監局、知識產(chǎn)權局、金融辦負責）
　　（八）強化質(zhì)量管理服務(wù)。組織技術(shù)專(zhuān)家服務(wù)隊深入重點(diǎn)培育企業(yè)，免費提供質(zhì)量管理、標準實(shí)施、計量管理評價(jià)、認證等服務(wù)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康管理體系等先進(jìn)體系認證。支持重點(diǎn)培育企業(yè)承擔國家和省級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )/分技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處和工作組工作，加大對重點(diǎn)培育企業(yè)主導或參與標準制修訂的資助力度。（省質(zhì)監局負責）
　　（九）開(kāi)展專(zhuān)題培訓。加強對廣東民營(yíng)企業(yè)家培訓學(xué)院的規劃和管理，建設具有廣東特色的企業(yè)高管人員專(zhuān)業(yè)化培訓網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)設重點(diǎn)培育企業(yè)專(zhuān)題培訓班，重點(diǎn)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員在企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的能力水平。開(kāi)展重點(diǎn)培育企業(yè)管理咨詢(xún)，支持企業(yè)完善公司治理結構，健全公司股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )等現代企業(yè)制度及生產(chǎn)、財務(wù)、人事等管理制度。積極推薦重點(diǎn)培育企業(yè)高管參加中小企業(yè)高管培訓合作交流項目。（省經(jīng)濟和信息化委負責）
　　四、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組要對全省促進(jìn)小微企業(yè)上規模工作加強統籌協(xié)調，加大政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況監督檢查力度，及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。要明確責任分工，由省經(jīng)濟和信息化委牽頭負責日常協(xié)調和推進(jìn)落實(shí)工作，及時(shí)將省政府確定的工作目標任務(wù)分解到各地級以上市，并具體負責推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規模工作；省商務(wù)廳負責推動(dòng)小微商業(yè)企業(yè)上規模工作；省統計局負責新增上規模企業(yè)的統計工作。各地要圍繞小微企業(yè)上規模工作目標任務(wù)建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任機制。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、統計局負責）
　　（二）加強統計監測。綜合利用大數據、云計算等現代信息技術(shù)，建立全省企業(yè)情況綜合數據平臺，全面掌握企業(yè)特別是小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。扎實(shí)做好重點(diǎn)培育企業(yè)的調查摸底工作，省中小企業(yè)運行監測系統要覆蓋所有重點(diǎn)培育企業(yè)。經(jīng)信、商務(wù)、統計、稅務(wù)等部門(mén)要加強溝通協(xié)調，確保新上規模的企業(yè)及時(shí)納入統計范圍。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、統計局負責）
　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。開(kāi)展“送政策下基層進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加強政策宣講和咨詢(xún)服務(wù)，幫助重點(diǎn)培育企業(yè)提高政策運用能力。研究開(kāi)發(fā)政策宣傳數據化平臺和手機終端應用程序，及時(shí)將扶持政策直接推送至重點(diǎn)培育企業(yè)。利用各種媒體大力宣傳扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施和各地各部門(mén)推動(dòng)小微企業(yè)上規模工作的經(jīng)驗做法，積極營(yíng)造抓政策落實(shí)的良好氛圍。（省經(jīng)濟和信息化委商請省委宣傳部負責）

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廣東省人民政府辦公廳

2015年1月27日