廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強

我省糧食質(zhì)量安全監督管理工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為進(jìn)一步加強我省糧食（專(zhuān)指稻谷及大米，下同）質(zhì)量安全監督管理，建立健全從生產(chǎn)到消費、從田間到餐桌的全過(guò)程糧食質(zhì)量安全監管制度，杜絕有毒有害糧食進(jìn)入餐桌，確保人民群眾的食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《糧食流通管理條例》以及國家發(fā)展改革委、糧食局等有關(guān)部委《糧食質(zhì)量監管實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規定，經(jīng)省人民政府同意，現就加強我省糧食質(zhì)量安全監督管理有關(guān)工作通知如下：

　　一、堅持源頭治理，確保糧食種植安全

　?。ㄒ唬┘訌娂Z食種植環(huán)境監測和綜合治理。農業(yè)部門(mén)要會(huì )同環(huán)境保護、國土資源等有關(guān)部門(mén)按照國家和省的工作部署，抓緊對全省農田土壤、灌溉水等環(huán)境的重金屬污染情況進(jìn)行全面監測普查，核定我省適宜糧食種植的農田土壤環(huán)境質(zhì)量分級，對已受污染的農地提出生產(chǎn)禁止區域的建議。加快推進(jìn)農業(yè)面源污染治理，重點(diǎn)推進(jìn)重金屬污染耕地修復。環(huán)保部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強電鍍、化工、印染和礦業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區域的土壤、大氣、水、固體廢物污染治理。
　　（二）積極推進(jìn)糧食種植標準化。探索推進(jìn)糧食質(zhì)量標識制度，強化產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接。加快推廣科學(xué)施肥、安全用藥、綠色防控、農田節水等清潔技術(shù)，防止因農藥、化肥等農業(yè)投入品不合理使用造成農田土壤污染。開(kāi)展農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，推廣使用有機肥和測土配方施肥技術(shù)。加強農藥使用技術(shù)指導，引導生產(chǎn)者科學(xué)用藥，嚴格執行生產(chǎn)技術(shù)規程、農藥使用記錄、安全間隔期規定，提高農民科學(xué)用藥水平。
　　二、加強糧食收購、儲存和政策性用糧的質(zhì)量安全監督管理

　　鼓勵和支持糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)到產(chǎn)區建立糧食種植、加工、倉儲基地，積極組織采購符合質(zhì)量安全的糧食，增加省內糧源供給，保障市場(chǎng)供應。糧食行政管理部門(mén)要加強糧食收購、儲存和政策性用糧的質(zhì)量安全監督管理，建立并落實(shí)原糧和政策性成品糧的質(zhì)量安全抽檢、監測制度。加強糧食收購資格管理，督促從事糧食收購、儲存活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者嚴格執行國家糧食儲存標準和技術(shù)規范，建立糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食入庫、出庫質(zhì)量檢驗制度，承擔入庫索證和出庫檢驗義務(wù)。進(jìn)一步規范政策性用糧采購行為，采購和供應政策性用糧必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構檢驗合格后方可采購和供應，糧食購買(mǎi)合同必須明確糧食質(zhì)量要求，入庫糧食應符合相關(guān)質(zhì)量安全標準，嚴格按國家和省的有關(guān)規定將重金屬含量列為必檢項目。對經(jīng)檢測不符合食品安全標準的糧食，由糧食行政管理等有關(guān)部門(mén)按照國家和省的有關(guān)規定進(jìn)行處置和監管，嚴禁流入口糧市場(chǎng)。
　　三、加強糧食加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節的質(zhì)量安全監督管理

　?。ㄒ唬┘訌妼Z食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監管。食品藥品監管部門(mén)要加強對糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)、流通市場(chǎng)及餐飲服務(wù)單位的監督管理，將糧食質(zhì)量安全納入日常監督管理范圍。重點(diǎn)監督糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)索證索票、進(jìn)出貨檢驗及經(jīng)營(yíng)臺賬等制度，并做好檢查情況記錄。要對集體食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等餐飲服務(wù)單位糧食采購使用情況開(kāi)展摸底調查，重點(diǎn)查閱餐飲服務(wù)單位索取的大米原料供應商證照、采購供應合同、檢驗合格證明、購物憑證等資料和相關(guān)采購記錄，督促餐飲服務(wù)單位進(jìn)一步落實(shí)和完善原料采購索證索票和進(jìn)貨查驗等制度，并做好檢查情況記錄。
　?。ǘ┘哟蠹Z食抽檢和專(zhuān)項整治力度。各地政府及其食品藥品監管等有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，將糧食列為本地區、本部門(mén)的重點(diǎn)抽檢品種，列入年度抽檢計劃。要進(jìn)一步提高抽檢覆蓋率、增加抽檢頻次和樣品數量，重點(diǎn)加大對糧食加工企業(yè)、大型糧食批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、農貿市場(chǎng)、學(xué)校食堂等的監督抽檢力度。要定期組織開(kāi)展糧食專(zhuān)項整治行動(dòng)，保持糧食質(zhì)量安全管理的高壓態(tài)勢，按照“嚴管、嚴查、嚴處”的原則，嚴厲打擊糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用不符合食品安全標準的食品原料生產(chǎn)加工食品、以假充真、以次充好、摻雜使假等違法犯罪行為。進(jìn)一步強化行政執法和刑事司法的銜接，依法及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。
　?。ㄈ﹪栏裰亟饘俪瑯思Z食的處理。對進(jìn)入口糧市場(chǎng)的糧食，必須嚴格按食品安全標準進(jìn)行重金屬含量強制檢測，具體實(shí)施細則由省食品藥品監管局會(huì )同省農業(yè)廳、糧食局等單位研究制訂。對糧食加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節經(jīng)監督檢查或抽查發(fā)現的重金屬超標糧食，由各地食品藥品監管部門(mén)按照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規的規定，及時(shí)采取就地封存等行政強制措施，不得退回上游企業(yè)，防止流入口糧市場(chǎng)。對已采取就地封存等行政強制措施的重金屬超標糧食，由食品藥品監管等部門(mén)按國家和省的有關(guān)規定進(jìn)行處置。
　　四、建立健全糧食溯源體系

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)糧食經(jīng)營(yíng)臺賬制度。所有從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者要建立并執行糧食經(jīng)營(yíng)臺賬制度，查驗原料提供者的許可證和食品合格證明文件，如實(shí)記錄采購糧食的名稱(chēng)、規格、數量、產(chǎn)地來(lái)源、生產(chǎn)者、供貨商及聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內容，記錄出廠(chǎng)（銷(xiāo)售）糧食的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期、檢驗合格證號、銷(xiāo)售日期以及購貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等，其中成品大米標識應按照地市級行政區劃標注水稻產(chǎn)地來(lái)源。糧食經(jīng)營(yíng)臺賬保存期限不得少于3年。
　?。ǘ┘訌娙胴浐统鰪S(chǎng)檢驗。糧食加工企業(yè)應當建立嚴格的出廠(chǎng)檢驗制度，要按照食品安全標準對所生產(chǎn)的成品糧進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠(chǎng)或者銷(xiāo)售。糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的糧食應符合食品安全標準，并留存相關(guān)文件的復印件備查；對無(wú)法提供合格證明文件的糧食原料或成品糧，應當依照食品安全標準進(jìn)行檢驗。
　　五、加強組織領(lǐng)導，嚴格責任落實(shí)

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地級以上市和縣（市、區）政府要按照地方政府對食品安全負總責的要求，進(jìn)一步強化職能，充實(shí)力量，加強對糧食安全責任考核，認真落實(shí)糧食質(zhì)量安全責任制，確保糧食質(zhì)量安全監督管理責任落到實(shí)處。各級糧食質(zhì)量安全監管部門(mén)要按照規定切實(shí)履行職責，認真落實(shí)種植、收購、儲存、加工和銷(xiāo)售、消費等各環(huán)節的監管責任。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大糧食質(zhì)量安全行政問(wèn)責力度，嚴肅追究玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等失職瀆職行為。
　　（二）落實(shí)企業(yè)主體責任。糧食加工企業(yè)要建立并執行嚴格的原料驗收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理、設備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不得采購、使用不符合食品安全標準的糧食生產(chǎn)成品糧，不得非法添加和濫用食品添加劑生產(chǎn)成品糧。糧食經(jīng)營(yíng)者建立嚴格的查驗和索證索票制度，不得經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標準的糧食，不得銷(xiāo)售標識不清的糧食。餐飲服務(wù)提供者要制定原料采購控制要求，不得采購不符合食品安全標準的成品糧。
　?。ㄈ┙⒓Z食企業(yè)約談制度。食品藥品監督管理部門(mén)發(fā)現糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在安全隱患，或多次抽檢不合格的，應對其法定代表人或主要負責人進(jìn)行責任約談，督促其立即采取措施，消除食品安全隱患。
　?。ㄋ模┮幏缎畔贤ê桶l(fā)布制度。各級糧食質(zhì)量安全監管部門(mén)要按照國務(wù)院食安辦等6部門(mén)《關(guān)于印發(fā)食品安全監督管理抽樣檢驗信息通報管理辦法（試行）的通知》（食安辦〔2012〕28號）要求，依據各自職責，準確、及時(shí)、客觀(guān)公布糧食質(zhì)量安全日常監督管理信息。同時(shí)，要加強信息溝通和協(xié)調配合，做好糧食質(zhì)量安全監督管理抽檢信息通報工作。抽檢信息及查處糧食案件涉及本省其他地區、其他部門(mén)的，要及時(shí)將相關(guān)信息通報相關(guān)地區和部門(mén)。重大信息和涉及外省的信息，統一由省食安辦按規定進(jìn)行公布、通報。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年12月3日