廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣東省大氣污染防治目標責任考核辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省大氣污染防治目標責任考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省環(huán)境保護廳反映。

?

?

廣東省人民政府辦公廳

2014年11月11日

?

?

廣東省大氣污染防治目標責任考核辦法

　　第一條　為嚴格落實(shí)大氣污染防治工作責任，加快改善空氣質(zhì)量，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕21號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于對各地級以上市及順德區政府實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號，以下稱(chēng)《大氣十條》）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014—2017年）的通知》（粵府〔2014〕6號，以下稱(chēng)《行動(dòng)方案》）和省政府與各地政府簽訂的《大氣污染防治目標責任書(shū)》（以下稱(chēng)《目標責任書(shū)》）情況的年度考核和終期考核。
　　第三條　考核指標包括空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩大類(lèi)，實(shí)行以空氣質(zhì)量改善目標完成情況為核心的大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度。
　　空氣質(zhì)量改善目標完成情況以各地區細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度的下降比例或控制情況作為考核指標。
　　對全省各地級以上市及順德區考核PM10年均濃度改善情況，同時(shí)對廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶、河源、茂名、汕尾、陽(yáng)江、湛江及順德區等15個(gè)市（區）考核PM2.5年均濃度改善情況。
　　大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應、高污染燃料工業(yè)小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動(dòng)車(chē)污染防治、建筑節能、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項指標。
　　第四條　年度考核采用評分法，對空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況分別計分，分值均為100分，再按照各占70%和30%的權重計算綜合考核得分，綜合考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級，得分在90分以上的可評為優(yōu)秀，得分在60分以上、不滿(mǎn)90分的為合格，得分低于60分的為不合格。
　　終期考核對空氣質(zhì)量改善目標完成情況實(shí)施“一票否決”，完成2017年空氣質(zhì)量改善目標的，視為考核合格，反之即為考核不合格。通過(guò)終期考核的地區中，2014—2016年連續3年年度考核均評為優(yōu)秀、或提前且大幅超額完成2017年空氣質(zhì)量改善目標、或2014—2017年空氣質(zhì)量穩定達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）一級標準的，可評為終期考核優(yōu)秀。
　　第五條　有篡改、偽造監測數據行為的地區，以及連續發(fā)生大面積嚴重污染、重度污染事件且處置不力造成嚴重后果的地區，年度考核和終期考核不得評為優(yōu)秀。
　　第六條　各地級以上市及順德區政府要切實(shí)履行改善本地區空氣質(zhì)量的主體責任，依據省政府下達的空氣質(zhì)量改善目標和治理任務(wù)，制訂本地區實(shí)施方案和年度工作計劃，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，并按照年度空氣質(zhì)量改善目標，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項目實(shí)施進(jìn)度，明確資金來(lái)源、配套政策、責任部門(mén)和保障措施等。各地的實(shí)施方案和年度工作計劃是考核工作的重要依據，要向社會(huì )公開(kāi)，并報送省環(huán)境保護廳備案。
　　第七條　各地級以上市及順德區政府應按照考核要求，建立工作臺賬，從2014年起每年對《大氣十條》、《行動(dòng)方案》和《目標責任書(shū)》實(shí)施情況進(jìn)行年度自查，并對2014—2017年總體實(shí)施情況進(jìn)行終期總結，年度自查報告和終期總結報告應于次年1月底前報送省環(huán)境保護廳，并抄送省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳。
　　年度自查報告和終期總結報告應包括空氣質(zhì)量改善、重點(diǎn)工作任務(wù)和治理項目進(jìn)展、資金投入等情況。
　　第八條　考核工作由省環(huán)境保護廳會(huì )同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳等部門(mén)開(kāi)展，考核結果于每年4月底前上報省政府。
　　第九條　考核結果經(jīng)省政府審定后向社會(huì )公開(kāi)，并交省委組織部作為對各地區領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的依據之一。
　　省財政將考核結果作為安排大氣污染防治專(zhuān)項資金的重要依據，對考核結果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當扣減。
　　第十條　對年度考核不合格地區，由省環(huán)境保護廳會(huì )同省委組織部、省監察廳等部門(mén)約談該地區政府主要負責人，責令該地區提出整改意見(jiàn)，并暫停下年度該地區新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節能減排項目除外）的環(huán)境影響評價(jià)文件審批。
　　對終期考核不合格的地區，由省政府領(lǐng)導約談該地區政府主要負責人，嚴格按有關(guān)規定予以問(wèn)責，并在兩年內暫停該地區所有新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節能減排項目除外）的環(huán)境影響評價(jià)文件審批，同時(shí)建議國家有關(guān)部門(mén)取消國家授予該地區的環(huán)境保護榮譽(yù)稱(chēng)號。
　　第十一條　省直部門(mén)對職責范圍內重點(diǎn)工作任務(wù)督導不力的，省政府將予以專(zhuān)項督辦。
　　第十二條　對考核中發(fā)現篡改、偽造監測數據行為的地區，將由監察機關(guān)依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。
　　第十三條　各地級以上市及順德區政府可參照本辦法，對下級政府大氣污染防治目標完成情況進(jìn)行考核。
　　第十四條　本辦法由省環(huán)境保護廳負責解釋。

　　附件：考核指標及省督導部門(mén)責任分工