廣東省人民政府轉發(fā)國務(wù)院關(guān)于支持汕頭

經(jīng)濟特區建設華僑經(jīng)濟文化合作

試驗區有關(guān)政策批復的通知

汕頭市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院關(guān)于支持汕頭經(jīng)濟特區建設華僑經(jīng)濟文化合作試驗區有關(guān)政策的批復》（國函〔2014〕123號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復》）轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
　　批準設立華僑經(jīng)濟文化合作試驗區（以下稱(chēng)試驗區），是國家為推動(dòng)廣東區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展又作出的一項重大戰略部署，對推動(dòng)汕頭經(jīng)濟特區進(jìn)一步深化改革開(kāi)放和建設21世紀海上絲綢之路重要門(mén)戶(hù)、加快粵東地區振興發(fā)展、構建廣東全方位開(kāi)放新格局等具有重要而深遠的戰略意義。汕頭市政府要切實(shí)履行試驗區開(kāi)發(fā)建設的主體責任，按照《批復》的要求，抓緊制訂具體實(shí)施方案，創(chuàng )新思路，明確目標，統籌推進(jìn)試驗區開(kāi)發(fā)建設。要根據《批復》確定的戰略定位、政策框架、產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展重點(diǎn)，抓緊開(kāi)展試驗區具體政策支持研究工作，大力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的體制機制創(chuàng )新，加快形成良好的國際化營(yíng)商環(huán)境。
　　省有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，加強對試驗區開(kāi)發(fā)建設的指導，全力支持汕頭市貫徹落實(shí)好國家賦予的各項政策任務(wù)。省發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調，會(huì )同省僑辦等有關(guān)部門(mén)及時(shí)幫助解決試驗區建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)試驗區持續健康發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng )汕頭經(jīng)濟特區改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。

?

?

廣東省人民政府

2014年10月20日

?

?

國務(wù)院關(guān)于支持汕頭經(jīng)濟特區建設

華僑經(jīng)濟文化合作試驗區有關(guān)政策的批復

?

國函〔2014〕123號

?

廣東省人民政府：

　　《廣東省人民政府關(guān)于支持汕頭經(jīng)濟特區創(chuàng )辦華僑經(jīng)濟文化合作試驗區的請示》（粵府〔2013〕122號）收悉?，F批復如下：

　　一、同意在汕頭經(jīng)濟特區設立華僑經(jīng)濟文化合作試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗區）。試驗區處于汕頭經(jīng)濟特區核心地帶，區位條件優(yōu)越，比較優(yōu)勢突出，具備加快發(fā)展的條件和潛力。要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署，充分發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢，把試驗區建設作為汕頭經(jīng)濟特區進(jìn)一步深化改革開(kāi)放和建設21世紀海上絲綢之路重要門(mén)戶(hù)的重大舉措，積極開(kāi)展先行先試，為新時(shí)期全面深化改革、擴大對外開(kāi)放探索新路。
　　二、支持試驗區著(zhù)力轉型升級，推動(dòng)海外華僑華人與祖國經(jīng)濟深度融合發(fā)展。研究建立符合廣大海外華僑華人意愿和國際通行規則的跨境投資、貿易機制，打造更加國際化、市場(chǎng)化、法治化的公平、統一、高效的營(yíng)商環(huán)境，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。大力發(fā)展跨境金融、商務(wù)會(huì )展、資源能源交易、文化創(chuàng )意、旅游休閑、教育培訓、醫療服務(wù)、信息、海洋等產(chǎn)業(yè)，培育富有活力的都市產(chǎn)業(yè)體系。依法保障海外華僑華人投資權益，創(chuàng )新僑務(wù)工作模式，推動(dòng)引資、引技、引智有機結合，依法給予海外華人更多出入境便利。創(chuàng )新人才引進(jìn)機制，對符合來(lái)華工作條件的外籍華人，優(yōu)先辦理有關(guān)手續。積極推動(dòng)試驗區教育醫療事業(yè)發(fā)展，為海外華僑華人在教育醫療方面提供便利，確保海外華僑華人依法享受相應的社會(huì )保障待遇。
　　三、支持試驗區搭建海外華僑華人文化交流平臺，深化與有關(guān)國家（地區）的人文合作。拓展文化傳播渠道，不斷擴大中華文化的影響力。要以合作、創(chuàng )新和服務(wù)為主題，構建面向海外華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng )新平臺，建設跨境金融服務(wù)、國際采購商貿物流、旅游休閑中心和華僑文化交流、對外傳播基地。
　　四、支持試驗區全面深化改革，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。要以全面深化改革為動(dòng)力，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，在華僑經(jīng)濟文化合作、營(yíng)商環(huán)境、通關(guān)制度、社會(huì )管理、土地管理、海域使用和投融資等方面創(chuàng )新體制機制。推進(jìn)國際貿易與投資便利化，進(jìn)一步研究放寬外商投資市場(chǎng)準入，推進(jìn)金融、教育、文化、醫療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，積極創(chuàng )新利用外資管理體制。
　　五、加大政策支持，統籌推進(jìn)試驗區建設發(fā)展。要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng )新發(fā)展方式，在有關(guān)規劃編制、政策支持、項目安排、機制創(chuàng )新、全面深化改革、擴大對外開(kāi)放、僑務(wù)管理、人文交流等方面研究給予政策支持。試驗區規劃建設要符合土地利用總體規劃、城市總體規劃，著(zhù)力優(yōu)化空間布局，切實(shí)節約集約利用土地和海域資源，對尚不在《汕頭市城市總體規劃（2002-2020年）》范圍內的20平方公里，待其納入城市總體規劃并得到國務(wù)院批準后再實(shí)施。執行國家統一財稅政策，涉及的重大政策和建設項目要按規定程序報批。
　　六、加強組織協(xié)調，有力有序推動(dòng)試驗區發(fā)展。廣東省人民政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，明確工作責任，加大支持力度，扎實(shí)推進(jìn)試驗區建設發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強指導和服務(wù)，積極研究制定具體可行的支持政策措施，發(fā)展改革委要會(huì )同僑辦等有關(guān)部門(mén)加強溝通協(xié)調，幫助解決試驗區建設過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為推動(dòng)試驗區發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境。各有關(guān)方面要密切配合、開(kāi)拓創(chuàng )新，共同推動(dòng)試驗區持續健康發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng )汕頭經(jīng)濟特區改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。

?

中華人民共和國國務(wù)院

2014年9月15日