廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強老城區和

城中村消防安全治理工作意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《關(guān)于加強老城區和城中村消防安全治理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向省公安消防總隊反映。

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省府辦公廳

2014年8月22日

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關(guān)于加強老城區和城中村消防安全

治理工作的意見(jiàn)

　　為有效解決我省老城區和城中村消防安全突出問(wèn)題，提升老城區和城中村抗御火災能力，預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發(fā)生，現提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　老城區和城中村消防安全治理堅持“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、分步實(shí)施”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，由各地級以上市、縣（區）政府統一領(lǐng)導，根據土地規劃和城鄉規劃劃定老城區和城中村的具體范圍，并根據消防安全實(shí)際情況制定治理方案和實(shí)施措施，相關(guān)職能部門(mén)按職責落實(shí)治理任務(wù)。通過(guò)綜合治理，進(jìn)一步加強消防站點(diǎn)和消防基礎設施建設，暢通消防車(chē)道，增補消防水源，規范電、燃氣的安全使用，完善建筑物防火分隔，健全消防安全長(cháng)效管理機制，增強群眾消防安全意識，逐步解決老城區和城中村消防安全隱患突出、消防基礎設施欠缺、消防組織不健全等問(wèn)題，全面提高老城區和城中村消防安全防控水平。
　　二、推進(jìn)基礎設施改造

　　（一）實(shí)施“路改”，保障消防通道暢通。加強對老城區和城中村道路的管理，拆除違法違章建筑，開(kāi)辟防火通道，將老城區和城中村隔離成若干個(gè)防火區域，對確實(shí)無(wú)法開(kāi)辟防火通道的，應規劃防火帶，加強防火分隔。禁止占用、堵塞消防車(chē)道，改造不符合條件的道路，使其寬度、轉彎半徑以及通過(guò)高度符合消防車(chē)通行及滅火救援的要求，確保有若干條可供消防車(chē)暢順通行的道路。
　　（二）實(shí)施“水改”，保障消防用水。已建有市政給水管網(wǎng)的區域，通行消防車(chē)的道路應按國家規定標準建設室外消火栓，不能通行消防車(chē)的道路應每隔50米設置一個(gè)外置式室內消火栓，確保消火栓和消防給水管網(wǎng)全面覆蓋老城區和城中村。無(wú)市政給水管網(wǎng)的區域，應建高位水池或在適當位置修建儲水池，根據需要配建水泵房或配置消防機動(dòng)泵，鋪設消防給水管網(wǎng)，安裝消火栓或配備消防水帶、水槍?zhuān)挥刑烊凰吹膮^域，要因地制宜修建取水平臺、取水口，滿(mǎn)足消防車(chē)吸水需要。
　　（三）實(shí)施“電改”，保障電氣線(xiàn)路安全。規范建筑物內外電氣線(xiàn)路敷設，實(shí)現強弱電分離，嚴禁私拉亂接電線(xiàn)等違章用電行為。對陳舊老化的電氣線(xiàn)路，應按國家有關(guān)安全規范及時(shí)進(jìn)行改造、更換，電氣線(xiàn)路應穿金屬管或阻燃型硬質(zhì)塑料管保護，并安裝漏電保護裝置，電氣設備應安裝在不燃材料上。有條件的地區應對各類(lèi)管道、管線(xiàn)進(jìn)行統一規劃和開(kāi)挖埋設，實(shí)施電線(xiàn)地下敷設。
　?。ㄋ模?shí)施“氣改”，保障燃氣使用安全。規范老城區和城中村燃氣供給使用，制定安全防范措施，完善配套管理制度，引導群眾安全使用瓶裝液化石油氣，嚴禁“三小”場(chǎng)所內違規使用明火。有條件的地區應統籌規劃管道燃氣管網(wǎng)布局，實(shí)現管道燃氣入戶(hù)。
　　三、加強消防設施和裝備建設

　?。ㄒ唬┘訌娤勒荆牐┙ㄔO。根據老城區和城中村的火災特點(diǎn)，以村（社區）為單位建立小微型消防站，組建志愿消防隊，配備“小、靈、巧”的消防車(chē)輛，按相應標準配齊消防器材，滿(mǎn)足處置初起火災的需要。
　　（二）完善消防器材設施配置。按國家有關(guān)安全規范設置室內消火栓、消防卷盤(pán)、火災自動(dòng)滅火和報警系統等消防設施?，F階段按國家標準配置確有困難的，可采用安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨立式煙感報警等技防改造手段。
　　四、強化消防安全管理

　?。ㄒ唬┮幏稜I(yíng)業(yè)場(chǎng)所消防安全管理。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應與居住場(chǎng)所嚴格分隔，商貿集中區域應劃分商貿、倉儲、物流區域，進(jìn)行分類(lèi)管理。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)集中區域的建筑，其疏散樓梯和安全出口的數量、寬度、距離等指標應滿(mǎn)足國家工程建設消防技術(shù)標準及當地相關(guān)治理要求。對非營(yíng)業(yè)期間無(wú)人員停留和用電需求的場(chǎng)所應實(shí)施限時(shí)斷電。
　　（二）完善日常消防管理機制。老城區和城中村所在鎮（街）、村（社區）要建立健全消防安全管理組織，配備消防安全管理人員，完善網(wǎng)格化管理制度，推廣運用網(wǎng)格化巡查終端。推廣居民樓院“樓長(cháng)制”，加強防火檢查、巡查，按“一樓一檔”、“一院一檔”、“一場(chǎng)所一檔案”要求分別登記建檔。完善重大火災隱患排查整改機制，開(kāi)展老城區和城中村建筑物消防安全大普查。對老城區和城中村的重大火災隱患，當地政府要進(jìn)行掛牌督辦，并組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，限時(shí)整改。
　　（三）加強消防宣傳培訓。設立消防宣傳欄、消防宣傳站等固定消防宣傳陣地，有條件的地區要推廣設立體驗式綜合消防教育培訓基地。切實(shí)加強對外來(lái)務(wù)工人員、獨居老人、留守兒童等群體的消防安全宣傳教育。加強志愿消防隊伍的訓練演練，提升群眾自防自救能力和水平。
　　五、組織實(shí)施

　　各地級以上市政府要加強摸底調查，切實(shí)掌握本地老城區和城中村的消防安全隱患情況，有針對性地制定治理工作實(shí)施方案，結合本地實(shí)際細化路、水、電、氣改造及消防設施建設等各項治理標準和措施，明確部門(mén)職責分工，建立工作協(xié)調機制，強化資金、人員、政策等綜合保障，確保治理工作實(shí)效。省有關(guān)部門(mén)要根據各自職能加強對治理工作的指導，省公安消防總隊要加強督促檢查，及時(shí)總結推廣治理工作經(jīng)驗，協(xié)調解決治理過(guò)程中出現的問(wèn)題。