粵府辦〔2014〕45號

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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化

醫藥衛生體制改革近期工作要點(diǎn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省深化醫藥衛生體制改革近期工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組辦公室（設在省衛生計生委）反映。

　廣東省人民政府辦公廳

　2014年8月22日

廣東省深化醫藥衛生體制改革近期工作要點(diǎn)

　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫藥衛生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕24號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2012〕154號）等文件精神，結合我省實(shí)際，現提出深化醫藥衛生體制改革近期工作要點(diǎn)如下。

　　一、深化公立醫院改革

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)公立醫院規劃布局調整。修編《廣東省衛生資源配置標準》，加快區域衛生規劃與醫療機構設置規劃編制修訂工作。將各級各類(lèi)醫療機構統一納入規劃，每千常住人口醫療衛生機構床位數達到4張的，或公立醫院床位數達到總量75%的地區，原則上不再新建、擴建公立醫院。進(jìn)一步明確公立醫院?；镜穆毮?，嚴格控制公立醫院特需醫療服務(wù)，已開(kāi)設特需床位的公立醫院特需醫療服務(wù)量不得超過(guò)其診療服務(wù)總量的10%。嚴格控制公立醫院規模和建設標準，公立醫院病房應當以3-6人間為主。嚴格控制公立醫院超常裝備大型醫用設備，堅持資源共享和階梯配置。禁止公立醫院舉債建設。探索建立區域醫療中心。（省衛生計生委、發(fā)展改革委、財政廳、編辦、中醫藥局負責。排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，“分別負責”為各部門(mén)分別牽頭，下同）

　?。ǘU大公立醫院改革范圍。全面推進(jìn)縣級公立醫院改革，2014年力爭實(shí)現100%覆蓋。在總結城市公立醫院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，指導1-2個(gè)地級以上市開(kāi)展城市公立醫院改革。（省衛生計生委、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、編辦、中醫藥局負責）

　?。ㄈ┙⒖茖W(xué)補償機制。落實(shí)政府辦醫責任，完善財政補助機制，公立醫院因取消藥品加成而減少的合理收入通過(guò)調整醫療技術(shù)服務(wù)價(jià)格、增加政府投入、醫院加強成本控制管理等措施分擔。充分發(fā)揮醫療保險補償作用，醫?；鹜ㄟ^(guò)購買(mǎi)服務(wù)對醫院提供的基本醫療服務(wù)予以及時(shí)補償。（省衛生計生委、財政廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳分別負責，省中醫藥局參與）

　?。ㄋ模├眄樶t療服務(wù)價(jià)格。綜合考慮取消藥品加成、醫保支付能力、群眾就醫負擔等因素，提高護理、手術(shù)、床位、診療和中醫服務(wù)等項目?jì)r(jià)格，逐步理順醫療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。降低大型醫用設備檢查、治療價(jià)格，已貸款或集資購買(mǎi)的大型設備原則上由政府回購，回購有困難的限期降低價(jià)格。授權地級以上試點(diǎn)市和試點(diǎn)縣（市、區）調整城市公立醫院和縣級公立醫院的醫療服務(wù)價(jià)格，并做好實(shí)施效果跟蹤評估和價(jià)格水平調控。加快推進(jìn)醫療服務(wù)定價(jià)方式改革，開(kāi)展按病種、按服務(wù)單元收費試點(diǎn)，逐步實(shí)現按成本合理制定和調整醫療服務(wù)價(jià)格。（省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、衛生計生委、中醫藥局負責）

　?。ㄎ澹┙⑦m應醫療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。完善醫療衛生事業(yè)單位崗位設置和人員聘用動(dòng)態(tài)管理機制。研究制訂深化縣級公立醫院績(jì)效工資分配指導意見(jiàn)，建立健全收入分配激勵約束機制。嚴禁向醫務(wù)人員下達創(chuàng )收指標，嚴禁將醫務(wù)人員獎金、工資等收入與藥品、醫學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、衛生計生委負責）

　?。┩晟片F代醫院管理制度。加快推進(jìn)政府職能轉變，推進(jìn)管辦分開(kāi)，完善法人治理結構，合理界定政府和公立醫院的責權關(guān)系，建立決策、執行、監督相互分工、相互制衡的權力運行機制，落實(shí)公立醫院獨立法人主體地位和自主經(jīng)營(yíng)管理權。完善公立醫院院長(cháng)選拔任用制度，推進(jìn)院長(cháng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，強化任期目標管理和問(wèn)責。推動(dòng)公立醫院去行政化，逐步取消公立醫院行政級別，到2014年底衛生計生行政部門(mén)負責人一律不得兼任公立醫院領(lǐng)導職務(wù)。嚴格執行醫院財務(wù)會(huì )計和內部控制制度，加快推進(jìn)三級醫院總會(huì )計師制度。（省衛生計生委、編辦、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳、中醫藥局負責）

　?。ㄆ撸┙⒔∪旨壴\療制度。制訂分級診療指導意見(jiàn)，綜合運用醫療、醫保、價(jià)格等手段引導患者在基層就醫。推進(jìn)城鄉家庭醫生式服務(wù)試點(diǎn)工作，推行合理分級診療，到2014年底試點(diǎn)地區居民在基層醫療衛生機構首診比例達到20%.落實(shí)城市三級醫院對口支援縣（市）醫院制度和二級以上醫療機構對口支援基層醫療衛生機構制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源有序縱向流動(dòng)。研究完善方便流動(dòng)人口參保、就醫的實(shí)施辦法。（省衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、中醫藥局負責）

　?。ò耍├^續推進(jìn)平價(jià)醫療服務(wù)。所有縣（市、區）至少建1家平價(jià)醫院，平價(jià)診室占二級以上公立醫院門(mén)診資源10%以上，所有政府辦基層醫療衛生機構推廣使用平價(jià)藥包。研究制定實(shí)施平價(jià)醫療服務(wù)配套政策，對納入公立醫院改革試點(diǎn)并在平價(jià)醫療服務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的地區實(shí)施激勵政策。（省衛生計生委、發(fā)展改革委、財政廳、中醫藥局負責）

　　二、積極推動(dòng)社會(huì )辦醫

　?。ㄒ唬┕膭钪С稚鐣?huì )辦醫。制定健康服務(wù)業(yè)發(fā)展和鼓勵社會(huì )辦醫的政策文件。鼓勵公立醫院以品牌、技術(shù)、人員、管理等與民營(yíng)醫療機構合作辦醫，優(yōu)先支持社會(huì )資本舉辦非營(yíng)利性醫療機構，鼓勵港澳臺資本和外資來(lái)粵辦醫。鼓勵“醫養結合”，促進(jìn)社會(huì )資本辦醫向老年病醫院、康復醫院、護理院等方向融合發(fā)展。引導非公立醫療機構規?；?、多層次發(fā)展，推動(dòng)形成以非營(yíng)利性醫療機構為主體、營(yíng)利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發(fā)展的多元辦醫格局。力爭到2014年底，全省民營(yíng)醫療機構床位數和診療量占比達到20%以上。（省發(fā)展改革委、衛生計生委、商務(wù)廳分別負責，省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、國資委、中醫藥局參與）

　?。ǘ﹥?yōu)化社會(huì )辦醫政策環(huán)境。集中清理不合理規定，加快落實(shí)對非公立醫療機構和公立醫療機構在市場(chǎng)準入、社會(huì )保險定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設、職稱(chēng)評定、學(xué)術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準入、科研立項等方面同等待遇的政策。研究制定在人才流動(dòng)、土地、投融資、財稅、產(chǎn)業(yè)政策等方面進(jìn)一步支持社會(huì )辦醫政策，并向社會(huì )資本舉辦非營(yíng)利性醫療機構和投向醫療資源稀缺及滿(mǎn)足多元需求服務(wù)領(lǐng)域傾斜，放寬對營(yíng)利性醫院的數量、規模、布局以及大型醫療設備配備的限制。非公立醫療機構醫療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節。完善按照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分類(lèi)的監管和評價(jià)政策，逐步建立符合衛生行業(yè)和醫務(wù)人員執業(yè)特點(diǎn)的管理制度。依法加強行業(yè)監管。（省發(fā)展改革委、衛生計生委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、中醫藥局負責）

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)。出臺我省進(jìn)一步推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)的試行管理辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化醫師多點(diǎn)執業(yè)手續，放寬醫師多點(diǎn)執業(yè)條件，消除阻礙醫師合理流動(dòng)的不合理規定。（省衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、中醫藥局負責）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)社會(huì )辦醫聯(lián)系點(diǎn)和公立醫院改制試點(diǎn)工作。建立社會(huì )辦醫聯(lián)系點(diǎn)制度，創(chuàng )新社會(huì )資本辦醫機制，支持聯(lián)系點(diǎn)在人才流動(dòng)、土地、規劃和投資補助等方面大膽探索創(chuàng )新，率先形成多元辦醫。積極推進(jìn)政府辦醫院改制試點(diǎn)，著(zhù)力在調整存量、體制機制創(chuàng )新方面取得突破。（省發(fā)展改革委、衛生計生委分別負責，省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、中醫藥局參與）

　　三、健全全民醫保體系

　?。ㄒ唬U大基本醫保覆蓋面?；踞t療保險參保率穩定在97%以上。做好以異地務(wù)工人員、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、大學(xué)生和中職技校學(xué)生、困難人員等重點(diǎn)群體參保工作。政府全額資助低保對象、特困供養人員、低收入重病患者、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等困難群體參加城鄉居民醫保。全面實(shí)施統一的城鄉居民醫保制度，統一繳費標準、待遇水平、信息系統和管理服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、衛生計生委、民政廳負責）

　?。ǘ┓€步提高籌資和待遇水平。政府對城鄉居民醫保的補助標準提高到每人每年不低于320元，個(gè)人繳費同步新增20元，有條件的地區可適當提高補助標準和個(gè)人繳費標準。職工醫保和城鄉居民醫保政策范圍內住院費用報銷(xiāo)比例分別保持在85%以上和75%，進(jìn)一步縮小與實(shí)際住院費用支付比例之間的差距。適當提高城鄉居民醫保門(mén)診統籌待遇水平。（省人力資源社會(huì )保障廳、衛生計生委分別負責，省財政廳參與）

　?。ㄈ┙∪靥卮蠹膊”Ｕ现贫?。全面實(shí)施城鄉居民大病保險，規范大病保險服務(wù)管理，推行大病保險“一站式結算”。開(kāi)展大病保險總結評估，建立大病保險信息通報和信息公開(kāi)制度。完善城鎮職工補充醫保政策。開(kāi)展重特大疾病特殊醫保補助試點(diǎn)工作。完善城鄉醫療救助制度，救助對象政策范圍內自付醫療費用救助比例達到70%以上，住院醫療救助人（次）均標準達到934元/年以上。推進(jìn)重特大疾病醫療救助工作，制定省重特大疾病醫療救助政策。全面開(kāi)展城鄉醫療救助“一站式”結算服務(wù)。出臺省級疾病應急救助制度，做好基本醫保、城鄉居民大病保險、疾病應急救助及醫療救助等制度銜接。（省人力資源社會(huì )保障廳、民政廳、衛生計生委分別負責，省財政廳、總工會(huì )，廣東保監局參與）

　?。ㄋ模┥罨t保支付制度改革。以基金預算管理下的總額控制為基礎，健全平均定額付費、按病種付費、按人頭付費等復合式付費方式。完善醫保經(jīng)辦機構與醫療機構、藥品供應商的談判機制和購買(mǎi)服務(wù)付費機制，加強對醫療機構總費用、次均醫療費用增長(cháng)控制情況、基本醫保目錄外藥品使用率、藥占比、住院率、平均住院日、轉診轉院率、個(gè)人負擔控制情況等指標以及醫療服務(wù)質(zhì)量的協(xié)議管理。實(shí)施《廣東省基本醫療保險診療常規》，增強醫保對醫療行為的激勵約束作用。（省人力資源社會(huì )保障廳、衛生計生委分別負責）

　?。ㄎ澹┨嵘惖鼐歪t結算管理服務(wù)。加快建設全省醫療保險結算管理平臺，建立完善異地就醫協(xié)作管理機制。推動(dòng)成立醫療保險結算管理中心，以異地安置退休人員為重點(diǎn)，積極推進(jìn)省內異地就醫即時(shí)結算服務(wù)。推進(jìn)社會(huì )保障卡“一卡通”應用，探索異地就醫憑卡結算。積極探索跨省就醫即時(shí)結算合作機制。（省人力資源社會(huì )保障廳、衛生計生委分別負責）

　?。┕膭畎l(fā)展商業(yè)健康保險。鼓勵發(fā)展與基本醫療保險相銜接的商業(yè)健康保險，推進(jìn)商業(yè)保險機構參與各類(lèi)醫保經(jīng)辦。加快發(fā)展醫療責任保險和醫療意外保險。鼓勵商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)健康管理、長(cháng)期護理保險、兒童保險、養老服務(wù)等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，為居民提供多樣化、多層次、規范化的產(chǎn)品和服務(wù)。（廣東保監局，省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委負責）

　　四、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制

　?。ㄒ唬╈柟掏晟苹舅幬镏贫?。全面實(shí)施國家基本藥物目錄（2012年版）和廣東省基本藥物增補品種目錄（2013年版）。到2014年底前，二級公立醫院基本藥物銷(xiāo)售額達到40%-50%；三級公立醫院基本藥物銷(xiāo)售額達到25%-30%，其中縣級公立醫院改革試點(diǎn)醫院基本藥物銷(xiāo)售額達到50%。進(jìn)一步穩固和完善基本藥物集中采購機制，把是否通過(guò)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（2010年修訂）》（GMP）認證作為質(zhì)量評價(jià)重要指標。加強基本藥物配送和回款管理。研究醫院與基層醫療衛生機構臨床用藥銜接問(wèn)題。繼續推行“陽(yáng)光用藥”制度，建立基本藥物監測制度。（省衛生計生委、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、食品藥品監管局、中醫藥局負責）

　?。ǘ┙⒍倘彼幤饭Ｕ蠙C制。對臨床必需但用量小、市場(chǎng)供應短缺的藥物，按照國家有關(guān)部門(mén)要求調整我省低價(jià)藥品日均費用標準，不區分基本藥物和非基本藥物，即按日均費用西藥不超過(guò)3元，中成藥不超過(guò)5元實(shí)行價(jià)格保護。取消低價(jià)藥品入市價(jià)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應低價(jià)藥品。完善短缺藥品儲備制度，重點(diǎn)做好傳染病預防、治療藥品和急救藥品類(lèi)基本藥物供應保障。（省衛生計生委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委分別負責）

　?。ㄈ┨嵘鶎俞t療衛生機構服務(wù)能力。制訂全面加強基層衛生工作的意見(jiàn)。繼續推進(jìn)基層醫療衛生機構（含村衛生站）標準化，加快鄉鎮衛生院周轉宿舍建設。落實(shí)欠發(fā)達地區鄉鎮衛生院“五個(gè)一”設備配置項目。完成基層醫療衛生機構歷史欠債化解工作。加快建立縣鎮村衛生服務(wù)一體化管理長(cháng)效機制。（省衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、編辦負責）

　?。ㄋ模┥罨母锶耸路峙渲贫?。完善穩定基層人才隊伍政策，在平穩實(shí)施績(jì)效工資的基礎上，適當提高獎勵性績(jì)效工資比例。實(shí)施欠發(fā)達地區鄉鎮衛生院醫務(wù)人員崗位津貼補助政策。完善基層醫療衛生機構績(jì)效考核辦法，依托信息化手段加強量化考核和效果考核，鼓勵引入第三方考核，考核結果與績(jì)效工資總量、財政補助、醫保支付等掛鉤，體現多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬。（省人力資源社會(huì )保障廳、衛生計生委、財政廳分別負責）

　?。ㄎ澹┓€定鄉村醫生隊伍。原則上將40%左右的基本公共衛生服務(wù)任務(wù)交由村衛生站承擔。建立健全村衛生站和鄉村醫生管理體制，加強對村衛生站和鄉村醫生考核，考核合格后將相應的基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費撥付給村衛生站。將符合條件的村衛生站納入基本醫保定點(diǎn)范圍，實(shí)施一般診療費政策。實(shí)施對已離崗赤腳醫生和接生員發(fā)放專(zhuān)項生活困難補助政策。落實(shí)鄉村醫生養老政策，妥善解決好老年鄉村醫生的養老保障和生活困難問(wèn)題，研究制訂鄉村醫生退出機制和準入機制。（省衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳負責）

　　五、規范藥品流通秩序

　?。ㄒ唬┩晟扑幤方灰撞少從Ｊ?。按照“質(zhì)量?jì)?yōu)先、價(jià)格合理”原則，醫療機構用藥通過(guò)省第三方藥品電子交易平臺進(jìn)行交易采購。推進(jìn)區域組團競價(jià)議價(jià)，合理降低藥品價(jià)格，保障低價(jià)藥品供應。分步推進(jìn)基本藥物、非基本藥物醫保目錄、非醫保目錄品種、醫用耗材網(wǎng)上交易采購。（省衛生計生委、發(fā)展改革委、中醫藥局負責）

　?。ǘ┘訌娝幤妨魍I(lǐng)域監管。嚴厲打擊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)、租借證照、銷(xiāo)售假劣藥品，以及偽造、虛開(kāi)發(fā)票等違法違規行為。強化對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查，每年組織常規檢查不少于2次。嚴格實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》，加強藥品流通安全監管，落實(shí)基本藥物全品種抽驗。（省食品藥品監管局、衛生計生委分別負責，省商務(wù)廳參與）

　?。ㄈ┨嵘幤妨魍ǚ?wù)效率水平。清理和廢止阻礙藥品流通領(lǐng)域公平競爭的規章及規范性文件。推進(jìn)中藥材流通追溯體系建設。鼓勵發(fā)展藥品現代物流和零售連鎖經(jīng)營(yíng)。加強農村藥品“兩網(wǎng)”建設。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳、食品藥品監管局負責）

　?。ㄋ模└母锿晟扑幤穬r(jià)格形成機制。加快制定《廣東省醫藥價(jià)格監管條例》。健全藥品價(jià)格信息監測制度，推動(dòng)建立藥品零售價(jià)格、采購價(jià)格、醫保支付標準信息共享機制，加強藥品價(jià)格信息采集、分析和披露，引導形成藥品合理價(jià)格。強化藥品成本和出廠(chǎng)價(jià)格審核，建立藥品分類(lèi)定價(jià)機制，探索實(shí)行藥品支付價(jià)格改革試點(diǎn)。完善進(jìn)口藥品、高值醫用耗材價(jià)格管理。（省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、衛生計生委負責）

　　六、統籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┘訌娭嗅t藥能力建設。開(kāi)展“基層中醫藥服務(wù)能力提升年”活動(dòng)。加強對縣級中醫臨床技術(shù)骨干培訓工作，培訓60名中醫類(lèi)別全科醫生規范化培訓師資人員，為粵東西北地區轉崗培訓200名中醫類(lèi)別全科醫生。加快推進(jìn)基層中醫藥適宜技術(shù)推廣工作，鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心推廣15項以上中醫藥適宜技術(shù)，村衛生站、社區衛生服務(wù)站推廣6項以上中醫藥適宜技術(shù)。加強中醫住院醫師規范化培訓基地和中醫類(lèi)別全科醫生規范化培訓基地建設。加強嶺南中醫藥科學(xué)研究，加快中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省中醫藥局、衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳、食品藥品監管局、經(jīng)濟和信息化委、財政廳負責）

　?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)公共衛生服務(wù)均等化。繼續實(shí)施國家基本公共衛生服務(wù)項目和落實(shí)重大公共衛生服務(wù)項目，人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準提高到35元。保障流動(dòng)人口、農村留守兒童和老人享有基本公共衛生服務(wù)，做好流動(dòng)人口衛生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。健全專(zhuān)業(yè)公共衛生機構與基層醫療衛生機構分工協(xié)作機制，加強項目績(jì)效考核和資金管理，考核結果與經(jīng)費補助掛鉤。加強食品安全風(fēng)險監測能力和重大疾病防治設施建設。提高健康檔案使用率，繼續做好高血壓、糖尿病患者規范化管理工作。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上，嚴重精神障礙患者管理率達到65%以上。制訂優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導意見(jiàn)。強化出生缺陷綜合防治，將免費孕前優(yōu)生健康檢查項目、地貧防控項目納入人口計生目標管理責任制考核。（省衛生計生委、財政廳、編辦、發(fā)展改革委、中醫藥局負責）

　?。ㄈ┘涌煨l生信息化建設。推進(jìn)醫療衛生信息技術(shù)標準和規范體系建設，提高居民電子健康檔案建檔率和電子病歷普及率。全面組織實(shí)施基層衛生機構管理信息系統項目，初步完成市縣兩級區域信息平臺建設。推動(dòng)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數據庫資源整合。在全省范圍內開(kāi)展試點(diǎn)，推廣遠程醫療，逐步建立居民健康醫療信息跨機構、跨區域共享機制。（省衛生計生委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、中醫藥局負責）

　?。ㄋ模┙⑦m應行業(yè)特點(diǎn)的人才培養機制。研究制訂住院醫師規范化培訓實(shí)施辦法等文件，穩步推進(jìn)住院醫師規范化培訓工作。啟動(dòng)訂單定向免費培養農村衛生人才項目，首批為基層醫療衛生機構訂單定向招生400名醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。為基層醫療衛生機構轉崗培訓425名全科醫生。研究實(shí)施全科醫師特崗計劃試點(diǎn)和縣級公立醫院專(zhuān)科特設崗位計劃。積極推進(jìn)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)改革試點(diǎn)工作。結合高等教育“創(chuàng )新強校工程”，繼續開(kāi)展醫學(xué)類(lèi)人才培養改革，深入實(shí)施卓越醫生培養計劃，加強醫學(xué)專(zhuān)業(yè)建設。（省衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳負責）

　?。ㄎ澹┙∪t療衛生全行業(yè)監管體制。整合衛生計生監督執法資源，加強綜合監督執法體系建設。繼續深入開(kāi)展整頓醫療秩序，打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)，加大對民營(yíng)醫療機構的監管力度。落實(shí)醫療衛生行風(fēng)建設“九不準”，嚴格規范診療服務(wù)行為，糾正診療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴肅查處收受“紅包”、回扣和過(guò)度醫療等行為。深入開(kāi)展創(chuàng )建平安醫院活動(dòng)，落實(shí)醫院安全保衛責任，完善警醫聯(lián)動(dòng)機制，依法打擊“醫鬧”等涉醫違法犯罪行為。健全醫療糾紛人民調解等多渠道調解機制，完善醫療糾紛處理和醫療風(fēng)險分擔機制。發(fā)揮社會(huì )組織作用，建立信息公開(kāi)、社會(huì )多方參與的監管制度。研究制訂控制醫療費用不合理過(guò)快增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)。（省衛生計生委、監察廳、公安廳、司法廳、食品藥品監管局、中醫藥局，廣東保監局負責）

　?。┘訌娍萍己彤a(chǎn)業(yè)支撐。支持省內高校、科研院所和醫療機構開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、重大疾病防治、人畜共患病防治等研究和臨床應用。支持開(kāi)展醫改重大政策研究。重點(diǎn)做好包括化學(xué)合成藥、植物藥、天然物藥、生物藥、中間體、養生保健藥等基礎藥物和重大創(chuàng )新藥物研制。繼續實(shí)施創(chuàng )新醫療器械產(chǎn)品應用示范工程（十千百萬(wàn)工程），推動(dòng)高端醫療器械技術(shù)攻關(guān)和醫用材料技術(shù)改進(jìn)，擴大市場(chǎng)應用。（省科技廳、發(fā)展改革委分別負責，省經(jīng)濟和信息化委、衛生計生委、食品藥品監管局、中醫藥局參與）

　?。ㄆ撸┙⒔∪己嗽u估機制。組織開(kāi)展“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革實(shí)施方案中期評估和醫改監測工作，完善醫改考核方案，強化對地方落實(shí)醫改工作任務(wù)的檢查考核，抓好醫改政策落實(shí)。加強對縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)地區的監測、評估和指導。推行醫療衛生機構績(jì)效評價(jià)制度。（省衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、發(fā)展改革委、中醫藥局負責）

　?。ò耍┘訌娊M織領(lǐng)導。省和各地級以上市醫改領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調，各成員單位按職責分工共同做好醫改任務(wù)實(shí)施工作。各級政府要積極調整財政支出結構，保障年度醫改任務(wù)所需資金納入財政預算，按時(shí)足額撥付到位。要圍繞醫改的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入研究醫改領(lǐng)域相關(guān)政策建議，及時(shí)總結提煉我省醫改過(guò)程中具有創(chuàng )新性、突破性的經(jīng)驗做法。加強醫改宣傳，做好輿情監測，引導群眾合理預期，回應社會(huì )關(guān)切。（省衛生計生委、發(fā)展改革委、財政廳，省委宣傳部，省政府發(fā)展研究中心負責）