廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

占用征收林地定額管理辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構：

　　《廣東省占用征收林地定額管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省林業(yè)廳反映。

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省府辦公廳

2014年6月30日

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廣東省占用征收林地定額管理辦法

第一章　總　則

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　　第一條　為加強占用征收林地管理，嚴格執行林地保護利用規劃和林地用途管制制度，切實(shí)發(fā)揮林地定額管理的調控作用，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、國家林業(yè)局《占用征收林地定額管理辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱(chēng)占用征收林地定額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定額）是指年度內國家下達廣東省允許各項建設工程和開(kāi)采礦藏占用征收林地面積的最大限量。
　　第三條　本辦法適用于廣東省行政區域內各項建設工程和開(kāi)采礦藏占用征收林地定額管理工作。
　　臨時(shí)占用林地、森林經(jīng)營(yíng)單位在其所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施占用林地，不納入占用征收林地定額管理。
　　第四條　各地政府應當將定額的執行情況作為政府森林資源保護和發(fā)展目標責任制的重要內容。各級發(fā)展改革、國土資源、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應加強溝通協(xié)調，合理規劃和落實(shí)本地區定額的申請和使用管理。
　　第五條　省林業(yè)廳不得超定額審核同意建設項目占用征收林地。市、縣林業(yè)主管部門(mén)不得超定額上報建設項目占用征收林地申請。

第二章　定額管理

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　　第六條　定額管理應遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹪栏癖Ｗo原則。遵守林地保護管理法律法規，嚴格執行林地保護利用規劃和林地定額管理制度，確保森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標的實(shí)現。
　?。ǘ┕澕s集約原則。執行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，提升林地資源利用效率，促進(jìn)節約集約使用林地和區域協(xié)調發(fā)展。
　?。ㄈ┍Ｕ现攸c(diǎn)原則。區分不同項目、經(jīng)濟區域、林地類(lèi)型，加強分類(lèi)管理，優(yōu)先保障國家級、省級重點(diǎn)項目和搶險救災、民生、軍事等方面的項目。
　?。ㄋ模┯猛竟苤圃瓌t。適度控制用于城鎮擴展邊界、工礦開(kāi)發(fā)等建設項目，從嚴控制用于商業(yè)性開(kāi)發(fā)項目，禁止用于國家法律法規明令禁止供地的建設項目。
　　第七條　占用征收林地實(shí)行計劃管理，原則上未納入年度計劃的項目在年度內不予安排定額。各地級以上市人民政府應于每年12月份向省林業(yè)廳報送下一年度所需定額計劃，由省林業(yè)廳進(jìn)行匯總審核，擬訂定額分配計劃方案，報省人民政府批準下達。
　　第八條　各地所報定額計劃申請應包括省級以上重點(diǎn)項目所需定額計劃和市、縣建設項目所需定額計劃兩部分，具體應包括如下內容：項目批準文件、項目等級、項目類(lèi)型、建設規模、規劃建設年限、使用林地位置、林地類(lèi)型、樹(shù)種、所需定額、進(jìn)展情況等。如省級以上重點(diǎn)項目立項尚在辦理中，地級以上市林業(yè)主管部門(mén)應在每月申報定額項目清單中報告項目立項進(jìn)度。
　　第九條　定額分配管理實(shí)行預下達、正式下達、年中追加以及年末統籌等制度。
　?。ㄒ唬╊A下達。每年國家林業(yè)局預下達我省下一年度占用征收林地定額后，省林業(yè)廳以當年年初下達給各地級以上市的定額為基數，按照一定比例（一般不超過(guò)40%）預下達給各地級以上市下一年度的定額，用以解決國家下達我省定額前各地級以上市的林地需求。
　?。ǘ┱较逻_。每年國家下達我省當年定額后，由省林業(yè)廳編制定額分配計劃方案，報經(jīng)省人民政府批準后下達執行。編制定額分配方案時(shí)，應根據當年我省省級以上重點(diǎn)項目林地需求和其他實(shí)際情況，安排一定的定額（一般不超過(guò)國家下達當年我省定額的30%）作為省調控的林地備用定額，專(zhuān)項用于省級以上重大基礎設施項目和落實(shí)省委、省政府重大戰略部署的項目使用林地。其余定額全部分配到各地級以上市人民政府，并由各地級以上市林業(yè)主管部門(mén)具體實(shí)施。
　?。ㄈ┠曛凶芳?。確因國家、省級重點(diǎn)工程建設需要在省調控的備用定額中追加定額的，有關(guān)地級以上市人民政府須在當年11月30日前向省林業(yè)廳報送追加定額申請，由省林業(yè)廳匯總各地申請后擬訂定額追加意見(jiàn)，報省人民政府批準后下達。
　?。ㄋ模┠昴┙y籌。每年12月10日后，各地級以上市當年未使用完畢的定額，由省林業(yè)廳收回，統籌安排全省使用。
　　第十條　各地級以上市定額分配方案，依據分配因素和參考因素兩部分制定。
　　分配因素是分配定額的主要依據，具體內容如下：

　?。ㄒ唬└鞯禺斈晔〖壱陨现攸c(diǎn)項目定額計劃中，交通、能源、水利、電力等重大基礎設施項目及落實(shí)省委、省政府重大戰略部署的項目所需定額計劃因素；

　?。ǘ└鞯丶壱陨鲜辛謽I(yè)用地面積占全省林業(yè)用地總面積的比例等可持續性因素；

　?。ㄈ└鞯丶壱陨鲜猩弦荒甓榷~執行情況等效率因素；

　?。ㄋ模└鞯丶壱陨鲜猩弦荒甓壬仲Y源保護和發(fā)展目標責任制考核中發(fā)現的違法違規使用林地等懲戒因素。
　　參考因素是分配定額的參考依據，具體包括省級以上重點(diǎn)項目定額計劃中非重大基礎設施項目以及各地級以上市、縣重點(diǎn)項目定額計劃等。
　　第十一條　申請使用省備用定額或年末統籌定額的，僅限于符合本辦法第六條第（三）項規定優(yōu)先保障的項目。
　　第十二條　申請使用省調控的備用定額或年末統籌定額，應提交以下材料：

　?。ㄒ唬└鞯丶壱陨鲜腥嗣裾暾垐蟾?；

　?。ǘ┙ㄔO項目的批準文件；

　?。ㄈ┙ㄔO項目使用林地可行性報告。
　　第十三條　經(jīng)國家林業(yè)局審核的交通、能源、水利、電力等重大基礎設施建設項目，所需使用的定額由省和建設項目所在的地級以上市按照6∶4的比例，共同解決。

第三章　監督管理

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　　第十四條　各地級以上市林業(yè)主管部門(mén)應根據年度定額計劃，建立管理臺賬，強化信息化、動(dòng)態(tài)化管理，加強現場(chǎng)核查，將定額使用情況按季度統計報送省林業(yè)廳。
　　第十五條　省林業(yè)廳對各地年度定額執行情況，按照有關(guān)規定進(jìn)行檢查監督。對違反本辦法的，督促地方政府依法處理，并報告省人民政府。
　　第十六條　對具有下列情形之一的，省林業(yè)廳據情報告省人民政府并調減其下年度定額：

　?。ㄒ唬┥米猿~審核占用征收林地的；

　?。ǘ┪磁扔?、批而不用、違規使用定額的；

　?。ㄈ徍隧椖孔兏鼮榕R時(shí)占用或者直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設施項目的；

　?。ㄋ模┐嬖谄渌麌乐貑?wèn)題的。
　　第十七條　對違反本辦法第十六條規定的責任單位和責任人，依照有關(guān)法律法規，嚴肅處理。
　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行?！稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省占用征收林地定額管理暫行辦法的通知》（粵辦函〔2013〕183號）同時(shí)廢止。