廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省家庭作坊

消防安全專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省家庭作坊消防安全專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省消防安全委員會(huì )辦公室（省公安消防總隊）反映。

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省府辦公廳

2014年6月20日

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廣東省家庭作坊消防安全

專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案

　　為深刻吸取揭陽(yáng)普寧市“3.26”重大火災事故教訓，切實(shí)改善我省家庭作坊消防安全條件，預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發(fā)生，根據省政府工作部署，決定從2014年7月1日起，開(kāi)展為期一年半的家庭作坊消防安全專(zhuān)項治理行動(dòng)，現制定以下工作方案。
　　一、治理重點(diǎn)

　　集體用地和宅基地上村（居）民自建住宅用于加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)的家庭作坊。
　　各地在抓好上述治理的基礎上，可結合實(shí)際，按照什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，對本地區其他區域性消防安全突出問(wèn)題進(jìn)行治理。
　　二、治理思路

　　堅持標本兼治、綜合治理，全面排查整治家庭作坊消防安全隱患，按照“人防、物防、技防”相結合的原則，整治一家、合格一家、驗收一家，逐一落實(shí)消防安全改造措施，建立健全日常監管長(cháng)效機制，實(shí)現家庭作坊全部清查摸底、登記造冊、消防安全條件符合要求。在此基礎上，通過(guò)合理規劃產(chǎn)業(yè)布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，積極引導家庭作坊進(jìn)入工業(yè)園區，全面提升消防安全水平。
　　三、治理要求

　?。ㄒ唬﹫?chǎng)所設置要求。鼓勵將家庭作坊搬離住宅建筑，恢復住宅建筑原使用功能。家庭作坊內嚴禁設置員工宿舍，如設置家庭住宿，居住場(chǎng)所應采用防火墻、防火門(mén)等防火分隔措施與其他部位分隔。
　　（二）安全疏散要求。家庭作坊應設置安全出口，保證各樓層人員在發(fā)生火災及其他緊急條件下有兩種以上疏散方式。疏散樓梯應采用封閉樓梯或室外樓梯形式，疏散樓梯能夠直通室外，與上人屋面相通。防盜門(mén)窗應開(kāi)設安全逃生口，配備逃生梯。
　　（三）電氣設置要求。電氣線(xiàn)路應穿金屬管或阻燃型硬質(zhì)塑料管保護，電器設備應安裝在不燃材料上，并與易燃材料保持安全距離。嚴禁超負荷用電、私拉亂接電線(xiàn)等存在安全隱患的違章用電行為。
　　（四）消防器材設施配置要求。根據場(chǎng)所火災危險性，按相應標準配置滅火器材，合理設置室內消火栓、消防卷盤(pán)、簡(jiǎn)易噴淋和報警裝置、消防應急照明燈和安全出口指示標志等，并確保設施器材完好有效。消防器材設施要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法。重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設置提示和禁止類(lèi)消防標語(yǔ)。
　　（五）日常消防管理要求。經(jīng)整治符合消防安全條件的家庭作坊，要落實(shí)“網(wǎng)格化”管理要求，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，建立用火用電管理、值班和檢查巡查、滅火和疏散逃生演練等制度。對家庭作坊從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓，確保員工掌握基本消防常識、消防設施器材使用方法和逃生自救技能，能夠查改火災隱患、撲救初起火災及組織人員疏散。
　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地級以上市政府要抓緊制定專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案，結合本地實(shí)際細化整治標準，明確各級政府的治理責任、負責人和部門(mén)職責分工，建立專(zhuān)項治理工作協(xié)調機制，強化資金、人員、政策等綜合保障，確保治理行動(dòng)取得實(shí)效。要結合城鎮發(fā)展規劃，制定落實(shí)消防規劃，完善消防安全布局，同步推進(jìn)公共消防基礎設施建設，提高整治地區整體消防安全水平。專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案和整治標準于2014年7月30日前報送省消防安全委員會(huì )辦公室。
　?。ǘ┞鋵?shí)治理責任。縣（市、區）政府要建立研判機制，定期跟蹤分析治理進(jìn)展情況，對鄉鎮、街道進(jìn)行蹲點(diǎn)指導，解決治理工作中遇到的困難。鄉鎮政府、街道辦要落實(shí)治理工作主體責任，明確排查整治責任人，落實(shí)“網(wǎng)格化”排查，查清查實(shí)轄區內家庭作坊的數量、類(lèi)型和存在的火災隱患，分類(lèi)登記造冊；對排查發(fā)現不符合消防安全條件的，要限期進(jìn)行整改；對存在重大火災隱患的，要組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，確保整改落實(shí)到位；對拒不整改或通過(guò)整改無(wú)法達到消防安全條件的，依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用等措施，確保消防安全。
　　（三）加強監督管理。各有關(guān)部門(mén)要依法加強監管，建立信息互通機制，對應審批但未報批或未獲批準就擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭作坊要依法查處。發(fā)展改革、國土資源、規劃建設、工商等部門(mén)要加大對違法用地、違法建設、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等行為的查處力度，并積極支持家庭作坊轉型升級。安全監管和公安消防部門(mén)要加強對家庭作坊消防安全整改的督促和指導，對不具備安全生產(chǎn)條件的依法予以查處。
　　（四）加強宣傳教育。認真組織對消防安全管理人員、家庭作坊業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者及員工開(kāi)展消防安全培訓，提高群眾消防安全意識和素質(zhì)。充分發(fā)揮96119舉報熱線(xiàn)作用，鼓勵群眾舉報家庭作坊消防違法行為和火災隱患，形成全民參與整治的良好氛圍。要切實(shí)做好教育、引導工作，發(fā)動(dòng)家庭作坊業(yè)主自覺(jué)整改火災隱患。加強對專(zhuān)項治理工作人員的業(yè)務(wù)培訓。
　　（五）加強考核驗收。各地級以上市政府根據本方案要求，對行政區域內專(zhuān)項治理工作進(jìn)行自查自評，自評合格后向省消防安全委員會(huì )辦公室申報驗收。對驗收不合格的地區，將由省政府進(jìn)行通報并掛牌督辦；對因整治不到位、發(fā)生較大以上火災的地區，嚴格按有關(guān)規定追究責任。省消防安全委員會(huì )辦公室要加強督查和指導，及時(shí)協(xié)調解決治理過(guò)程中出現的問(wèn)題。