廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好迎接

國家審計署土地出讓金和耕地保護

審計準備工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省有關(guān)單位：

　　按照國家審計署2014年審計項目計劃安排，今年8月至10月將在全國開(kāi)展2008年至2013年土地出讓金收支、土地征收、儲備、供應、整治、耕地保護及土地執法等情況的審計。這是首次在全國范圍內統一組織開(kāi)展的對土地管理工作的全面審計。為做好迎接審計準備工作，經(jīng)省人民政府同意，現將有關(guān)事宜通知如下。
　　一、抓緊開(kāi)展自查自糾

　　各地各有關(guān)單位特別是作為土地出讓主體、耕地保護責任人和這次審計直接對象的市縣政府，要從制度健全、管理規范、工作績(jì)效、問(wèn)題整改等方面開(kāi)展自查自糾。
　?。ㄒ唬┥婕巴恋爻鲎屖罩?、耕地保護等方面的文件、會(huì )議紀要以及決定事項是否符合國家和省的政策法規。
　?。ǘ┩恋爻鲎屖杖胧欠袢~納入基金預算管理、實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，是否違規設置過(guò)渡賬戶(hù)，是否存在違規減免造成國有資產(chǎn)流失問(wèn)題，是否違反專(zhuān)款專(zhuān)用規定。
　?。ㄈ┦欠翊嬖诮煌ㄋ玫匾幠＜捌渌ㄔO用地規模（特別是風(fēng)景名勝設施用地規模）用于城鄉建設用地情況，是否存在違反土地利用總體規劃和超出土地利用年度計劃審批用地情況，是否違規辦理土地使用權變更、抵押登記，是否違規審批土地置換和改變土地用途。
　?。ㄋ模┦欠裎磁扔没蛭磁日?、違規征占農村集體土地，是否存在未按規定落實(shí)征地補償安置、留用地安置和被征地農民的社會(huì )保障情況。
　?。ㄎ澹┦欠翊嬖谶`規出讓土地、長(cháng)期閑置用地、多頭收儲土地、規避招拍掛程序出讓土地、違反規定低價(jià)出讓土地以及劃撥土地程序和手續不完備、違規改變保障性住房建設用地用途、違規供應別墅和高爾夫項目用地等情況。
　?。┦欠翊嬖诓环戏煞ㄒ幰幎ㄕ{整劃定基本農田情況，是否存在不按規定撥付使用基本農田保護經(jīng)濟補償資金情況，補充耕地是否存在占優(yōu)補劣情況，農村土地整治項目建設和資金使用管理是否符合有關(guān)規定，開(kāi)發(fā)補充耕地省級補助資金、耕地開(kāi)墾費、用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金和耕地儲備指標轉讓收入是否按規定專(zhuān)款專(zhuān)用。
　?。ㄆ撸┦欠翊嬖诓话磭液褪∨鷾实姆秶七M(jìn)改革試點(diǎn)工作情況。重點(diǎn)清查節約集約示范省建設、“三舊”改造、城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡荒灘開(kāi)發(fā)利用、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地流轉、土地管理制度改革和征地制度改革等各項工作的開(kāi)展情況。
　?。ò耍┙陙?lái)尤其是2008年以來(lái)國家審計機關(guān)和國家土地督察機關(guān)開(kāi)展各項審計和土地督察發(fā)現的問(wèn)題，是否存在未按要求落實(shí)整改的情況。
　?。ň牛┦欠翊嬖谶`規設立產(chǎn)業(yè)園區、違規以地抵押融資問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)批準立項、辦理建設用地規劃許可和占用林地審核以及項目施工許可等方面是否存在違反規定程序等問(wèn)題。
　　對于自查發(fā)現的各類(lèi)突出問(wèn)題，特別是近年來(lái)國家審計機關(guān)和國家土地督察機關(guān)在開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項審計和土地督察發(fā)現的問(wèn)題，務(wù)必重點(diǎn)督查、認真整改，該立案查處的要立即立案查處，該完善管理制度的要立即完善管理制度。各地各有關(guān)單位的整改工作要于2014年7月15日前完成。
　　二、明確職責分工

　?。ㄒ唬┦临Y源廳作為牽頭協(xié)調部門(mén)，在做好自查自糾的同時(shí)，要建立健全工作機制，督促指導各市縣國土資源管理部門(mén)開(kāi)展自查自糾，并加強與省有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調解決審計工作中遇到的困難和問(wèn)題。
　?。ǘ┦“l(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、人力資源和社會(huì )保障、環(huán)境保護、住房和城鄉建設、農業(yè)、林業(yè)、地稅等部門(mén)要按照各自職責，積極主動(dòng)配合，認真做好審計準備相關(guān)工作，并指導本系統開(kāi)展自查自糾。省審計廳要給予必要的支持和指導。
　?。ㄈ└魇锌h人民政府要做好本地區的審計準備工作，指定一名領(lǐng)導牽頭負責，特別要對各地制定的文件、印發(fā)的會(huì )議紀要以及決定事項是否符合國家和省的政策法規進(jìn)行專(zhuān)項清理；指定專(zhuān)門(mén)工作聯(lián)絡(luò )員，加強與省相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，確保各項準備工作落實(shí)到位。
　　三、迎接審計工作其他有關(guān)事宜，另行通知。

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省府辦公廳

2014年6月10日