廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年廣東省

電子證照系統建設工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《2014年廣東省電子證照系統建設工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

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省府辦公廳

2014年5月23日

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2014年廣東省電子證照系統

建設工作方案

　　為落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳工作方案的通知》（粵辦函〔2014〕63號）要求，高效規范推進(jìn)我省電子證照系統建設，進(jìn)一步提高省網(wǎng)上辦事大廳的辦事效率和服務(wù)水平，制定本工作方案。
　　一、總體思路

　　在省網(wǎng)上辦事大廳建設工作的總體組織架構內，由省、市兩級按照統一標準規范推進(jìn)電子證照系統建設，以便捷應用為導向，以規范標準為基礎，以安全可控為保障，建成證照互認、系統互聯(lián)、數據互通的全省統一邏輯系統。
　　二、工作目標

　　到2014年底，初步建立全省統一的電子證照系統，為提升網(wǎng)上辦事大廳的辦事效率和服務(wù)水平提供有力支撐。重點(diǎn)圍繞民生服務(wù)、工商登記、投資審批等相關(guān)事項，開(kāi)通電子證照應用服務(wù)，實(shí)現新增紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)、既有紙質(zhì)證照逐步電子化。制定電子證照相關(guān)標準規范，實(shí)現電子證照與紙質(zhì)文書(shū)證照具有同等效力。
　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┦〖墵款^建設管理部門(mén)工作任務(wù)。
　　1．編制電子證照通用目錄和服務(wù)目錄。認真梳理涉及證照產(chǎn)生和使用的辦事項目、申報材料，編制電子證照通用目錄（一期）。以個(gè)人身份標識、組織機構身份標識、資質(zhì)、許可等證照為重點(diǎn)，圍繞民生熱點(diǎn)、工商登記、投資審批等領(lǐng)域的事項，編制2014年電子證照服務(wù)目錄，明確各級部門(mén)須開(kāi)通的電子證照服務(wù)和應用電子證照的范圍。（省經(jīng)濟和信息化委、編辦、信息中心牽頭，6月底前完成）
　　2．制定電子證照建設規范。制定相關(guān)數據標準和技術(shù)規范，明確電子證照系統省市兩級架構及互聯(lián)互通要求，明確電子證照系統與網(wǎng)上辦事大廳及部門(mén)相關(guān)系統的對接要求，為各地開(kāi)展電子證照系統建設和省直部門(mén)實(shí)施證照電子化提供規范指引。（省經(jīng)濟和信息化委、信息中心牽頭，5月底前完成）
　　3．制定電子證照管理暫行規定。明確規定電子證照與紙質(zhì)證照具有同等效力，細化電子證照建設管理部門(mén)、簽發(fā)部門(mén)、使用部門(mén)的職責，強化電子證照信息安全責任和安全防范措施，為電子證照實(shí)現省內跨部門(mén)、跨地區互認通行提供制度保障。（省經(jīng)濟和信息化委、法制辦、信息中心牽頭，6月底前完成）
　　4．推進(jìn)全省電子證照系統建設及應用。建設電子證照綜合管理系統、公眾服務(wù)系統、業(yè)務(wù)應用系統、制證簽發(fā)系統和接口系統，向地市提供電子證照系統標準版本和技術(shù)支持，利用省網(wǎng)上辦事大廳的實(shí)名賬戶(hù)系統向企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)提供電子證照服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、信息中心牽頭，8月底前完成，其中電子證照綜合管理系統建設工作6月底前完成）
　　根據2014年電子證照服務(wù)目錄，推進(jìn)電子證照服務(wù)和業(yè)務(wù)應用，推進(jìn)省市兩級電子證照系統互聯(lián)互通，實(shí)現電子證照跨部門(mén)、跨地區互認通行。（省經(jīng)濟和信息化委、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　（二）省直部門(mén)工作任務(wù)。
　　1．梳理本部門(mén)證照。證照簽發(fā)部門(mén)要圍繞應進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳事項和應規整下級事項的辦事結果，統一梳理規范本單位簽發(fā)的證照；證照使用部門(mén)要圍繞應進(jìn)駐事項和應規整事項的申報材料要求，統一梳理規范本單位事項辦理所需的證照。（6月底前完成）
　　2．進(jìn)行電子證照目錄注冊。按照全省統一的數據標準和技術(shù)規范，使用統一的電子證照綜合管理系統，對本單位簽發(fā)的證照進(jìn)行注冊發(fā)布和使用授權。（7月底前完成）
　　3．推進(jìn)網(wǎng)上辦事系統與電子證照系統對接。根據電子證照服務(wù)目錄，以提高網(wǎng)上辦事深化率為目標，推進(jìn)包括垂直業(yè)務(wù)系統在內的各部門(mén)網(wǎng)上辦事系統與電子證照系統深度對接，實(shí)現網(wǎng)上辦事可提交電子證照作為申報材料，辦理過(guò)程可進(jìn)行網(wǎng)上證照查驗，事項辦結可同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照。（10月底前完成）
　　4．推進(jìn)電子證照服務(wù)和應用。對列入電子證照服務(wù)目錄的證照，證照簽發(fā)部門(mén)要開(kāi)通電子證照服務(wù)，同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照，并加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化。對列入電子證照服務(wù)目錄的證照材料，證照使用部門(mén)要在辦事指南中鼓勵辦事人使用電子證照，實(shí)行網(wǎng)上證照查驗，減少紙質(zhì)申報材料提交，提高網(wǎng)上申辦審批效率。（12月底前完成）
　　（三）地級以上市工作任務(wù)。
　　1．制定電子證照系統建設實(shí)施方案。各地市要參照省的做法，結合本地區實(shí)際制定電子證照系統建設實(shí)施方案，明確本市有關(guān)部門(mén)及所轄縣區的職責分工和工作推進(jìn)時(shí)間節點(diǎn)要求，按時(shí)向省經(jīng)濟和信息化委、信息中心備案。（6月底前完成）
　　2．推進(jìn)地市電子證照系統建設。各地市采用省統一開(kāi)發(fā)的標準版本建設和推廣本市電子證照系統，支撐市、縣電子證照服務(wù)應用，實(shí)現省、市兩級證照互認、系統互聯(lián)、數據互通。鼓勵各地市根據本地實(shí)際利用標準版本的接口自行開(kāi)發(fā)拓展功能。（10月底前完成）
　　3．推進(jìn)本地網(wǎng)上辦事系統與電子證照系統對接。參照省直部門(mén)網(wǎng)上辦事系統與省級電子證照系統的對接要求，推進(jìn)市、縣網(wǎng)上辦事系統（國家部委、省垂直系統除外）及企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)、市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)與地市電子證照系統的對接，實(shí)現省、市電子證照互認通行。（11月底前完成）
　　4．推進(jìn)電子證照服務(wù)和應用。對列入電子證照服務(wù)目錄的證照，要開(kāi)通電子證照服務(wù)，同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照，加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化。對列入電子證照服務(wù)目錄的證照材料，要在辦事指南中鼓勵辦事人使用電子證照，實(shí)行網(wǎng)上證照查驗，減少紙質(zhì)申報材料提交，提高網(wǎng)上申辦審批效率。（12月底前完成）
　　四、組織保障

　　各地、各部門(mén)要高度重視電子證照系統建設工作，建立健全工作協(xié)調機制，加強統籌規劃和指導協(xié)調，加強技術(shù)力量和經(jīng)費保障，分期穩步推進(jìn)建設工作。及時(shí)收集企業(yè)和群眾的使用反饋意見(jiàn)，有針對性地改進(jìn)電子證照系統相關(guān)功能。充分利用各類(lèi)媒體加大宣傳推介力度，引導企業(yè)和群眾積極應用電子證照進(jìn)行網(wǎng)上辦事。各級監察部門(mén)要加強電子證照系統建設運行的效能監察，將電子證照系統建設納入網(wǎng)上辦事大廳建設績(jì)效考核內容。

　　附：名詞解釋

　　1．證照：由政府部門(mén)或取得法定資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構依法出具的、具有法律效力的各類(lèi)證照、證明、批文、鑒定報告、辦事結果等文件。
　　2．電子證照：經(jīng)電子簽名、與紙質(zhì)證照文書(shū)具有同等效力的證照數據電文。