粵府辦〔2014〕27號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省支持

外貿穩定增長(cháng)實(shí)施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省支持外貿穩定增長(cháng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廣東省人民政府辦公廳

2014年5月23日

廣東省支持外貿穩定增長(cháng)實(shí)施方案

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕19號），舒緩我省外貿進(jìn)出口下行壓力，確保完成全年外貿進(jìn)出口增長(cháng)2.4%的目標任務(wù)，推動(dòng)全省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

　　一、積極擴大進(jìn)口

　?。ㄒ唬┩晟七M(jìn)口目錄和貼息政策。修訂完善《廣東省鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，擴大進(jìn)口貼息范圍和覆蓋面，重點(diǎn)扶持先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及緊缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。改進(jìn)申報方式，滾動(dòng)式接受企業(yè)進(jìn)口貼息申報。落實(shí)國家進(jìn)一步減少自動(dòng)進(jìn)口許可貨物種類(lèi)政策，爭取商務(wù)部將鐵礦石、氧化鋁等商品自動(dòng)進(jìn)口許可證簽發(fā)、打印和發(fā)放權限下放到地級以上市商務(wù)主管部門(mén)。（省商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳負責）

　?。ǘ┘涌爝M(jìn)口服務(wù)平臺建設。加快出臺扶持進(jìn)口商品交易中心和進(jìn)口服務(wù)平臺的政策措施，今年7月底前認定10個(gè)重點(diǎn)培育的進(jìn)口商品交易中心，促進(jìn)進(jìn)口與國內流通相銜接。對獲得認定的交易中心，海關(guān)優(yōu)先批準設立進(jìn)口保稅倉庫等保稅監管場(chǎng)所，予以重點(diǎn)支持。支持符合條件的區域申報創(chuàng )建國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署負責）

　?。ㄈ┘哟笾匾镔Y進(jìn)口。爭取國家支持我省原油、煤炭、天然氣等重要物資儲備基地建設，擴大重要物資儲備進(jìn)口。支持符合條件的原油加工企業(yè)申請原油進(jìn)口和使用資質(zhì)，擴大原油進(jìn)口渠道。加大對我省企業(yè)生產(chǎn)亟需的大宗商品、生產(chǎn)資料，以及與群眾生活密切相關(guān)的生活消費品進(jìn)口。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳負責）

　　二、確保出口止跌回升

　?。ㄋ模┘哟笾攸c(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)拓力度。深入實(shí)施我省進(jìn)一步加強與歐洲等地區和國家交流合作的實(shí)施方案，抓住歐洲、北美市場(chǎng)有所回暖的機遇，深度開(kāi)拓歐洲、北美市場(chǎng)。積極拓展東盟、中亞、南美和非洲等新興市場(chǎng)。加大對企業(yè)參加重點(diǎn)展銷(xiāo)會(huì )的財政扶持力度，全面梳理并公布省商務(wù)廳、貿促會(huì )等部門(mén)以及各地市今年內擬在境外組織開(kāi)展的各類(lèi)重點(diǎn)展銷(xiāo)會(huì )，鼓勵企業(yè)積極參展。（省商務(wù)廳、財政廳、貿促會(huì )負責）

　?。ㄎ澹┲С制髽I(yè)搶抓訂單。舉辦跨國公司總部行活動(dòng)，促進(jìn)在粵500強企業(yè)增資擴產(chǎn)，重點(diǎn)選擇有潛力、有意向、高附加值項目的企業(yè)總部作為突破口，爭取其將更多的訂單和資金投放我省，確保重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口增長(cháng)。組織企業(yè)參加第116屆中國（廣州）進(jìn)出口商品交易會(huì )、第16屆中國（深圳）國際高新技術(shù)成果交易會(huì )、第11屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )等境內重要展會(huì )，促進(jìn)省內重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與采購商、參展客商有效對接，利用展會(huì )搶抓訂單。（省商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委負責）

　?。U大重點(diǎn)產(chǎn)品出口。深入實(shí)施科技興貿戰略，加強科技興貿創(chuàng )新基地及相關(guān)公共服務(wù)平臺建設，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新和國際化經(jīng)營(yíng)，提高一般貿易項下高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，擴大自主知識產(chǎn)權、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)和高科技含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口。（省商務(wù)廳負責）

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮“走出去”的貿易促進(jìn)作用。貫徹落實(shí)國家建設21世紀海上絲綢之路的戰略部署，鼓勵企業(yè)積極參與海上絲綢之路沿線(xiàn)國家互聯(lián)互通基礎設施建設。對企業(yè)開(kāi)展重大項目國際合作和工程承包，省“走出去”專(zhuān)項資金予以重點(diǎn)扶持。支持企業(yè)通過(guò)境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線(xiàn)并購等方式開(kāi)展境外投資，帶動(dòng)我省產(chǎn)品出口。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳負責）

　　三、加快培育外貿新業(yè)態(tài)

　?。ò耍┡嘤赓Q綜合服務(wù)企業(yè)。對外貿綜合服務(wù)企業(yè)融資貸款給予貼息支持。外貿綜合服務(wù)企業(yè)以自營(yíng)方式出口國內生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個(gè)人簽約的出口貨物，符合規定的可由外貿綜合服務(wù)企業(yè)按自營(yíng)出口的規定申報退（免）稅。支持和引導各地級以上市培育1－2家外貿綜合服務(wù)企業(yè)。對珠三角地區年出口規模超10億美元的外貿綜合服務(wù)企業(yè)，給予500萬(wàn)元獎勵。對粵東西北地區符合申報條件并經(jīng)省認定的外貿綜合服務(wù)企業(yè)，給予500萬(wàn)元扶持；其中2014年出口規模超10億美元的，再給予500萬(wàn)元獎勵。適應外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，研究在海關(guān)、檢驗檢疫等單位關(guān)于企業(yè)的分類(lèi)管理辦法中設立外貿綜合服務(wù)企業(yè)類(lèi)型，完善相應評級管理措施。積極創(chuàng )新監管方式，在報關(guān)、檢驗檢疫、退稅等環(huán)節設立“綠色通道”。（省商務(wù)廳、財政廳，省國稅局，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責）

　?。ň牛┘涌炜缇畴娮由虅?wù)發(fā)展。對企業(yè)運用跨境電子商務(wù)手段開(kāi)拓國際市場(chǎng)給予資金扶持。扶持一批重點(diǎn)跨境電子商務(wù)平臺及企業(yè)做大做強，推動(dòng)外貿企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺的業(yè)務(wù)對接，打造一批跨境電子商務(wù)基地和集聚區。探索建立跨境電子商務(wù)“公共服務(wù)平臺＋集中監管區”監管新模式，推行監管前置、清單核放、集中報關(guān)等便利化通關(guān)。加強對廣州市國家跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市建設的業(yè)務(wù)指導和政策扶持，力爭2014年B2C一般出口（郵件/快件）、B2B2C保稅進(jìn)出口和B2B一般出口有新增長(cháng)。深圳、東莞、汕頭、揭陽(yáng)等市要加強與國家部委的溝通協(xié)調，爭取今年內獲批擴大跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍或開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，廣州、深圳、汕頭、東莞、揭陽(yáng)等市人民政府負責）

　?。ㄊ┐龠M(jìn)市場(chǎng)采購貿易發(fā)展。積極組織我省具備條件的大型商品集散地或特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)申報國家內外貿結合商品市場(chǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)在內外貿結合商品試點(diǎn)市場(chǎng)內試行“市場(chǎng)采購”貿易方式。在省內較為成熟的專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)推廣“市場(chǎng)采購”出口，對“旅游購物貿易”方式報關(guān)出口商品實(shí)施在通關(guān)口岸進(jìn)行檢驗檢疫，實(shí)行增值稅免稅政策。（省商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省國稅局，人民銀行廣州分行負責）

　　四、推進(jìn)外貿轉型升級

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)加工貿易轉型升級。落實(shí)加工貿易轉型升級三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)珠三角地區全國加工貿易轉型升級示范區和東莞市全國加工貿易轉型升級試點(diǎn)城市建設。推動(dòng)加工貿易企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng )新能力、加強自主品牌建設，對新設研發(fā)機構的企業(yè)予以資金支持。根據進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權的改革要求，以進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續為目標，改革海關(guān)對加工貿易的監管模式，今年內推進(jìn)保稅加工手冊從設立到核銷(xiāo)全過(guò)程的智能化審核和無(wú)紙化作業(yè)；依托廣東電子口岸平臺，推進(jìn)全省加工貿易企業(yè)“八方聯(lián)網(wǎng)”，完善聯(lián)網(wǎng)監管公共平臺。（省商務(wù)廳、財政廳、工商局，省國稅局，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，外匯管理局廣東省分局負責）

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展服務(wù)貿易。充分利用現有專(zhuān)項資金加大對服務(wù)貿易發(fā)展的支持。逐步擴大服務(wù)進(jìn)口，落實(shí)國家對服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，進(jìn)一步擴大技術(shù)、運輸、金融、保險等服務(wù)出口，增加出口附加值。對服務(wù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域出口給予貼息支持。鼓勵政策性金融機構在業(yè)務(wù)范圍內加大對服務(wù)貿易扶持力度。大力發(fā)展服務(wù)外包，認定一批省級服務(wù)外包示范城市和示范園區，強化公共服務(wù)平臺建設，鼓勵企業(yè)集聚發(fā)展。扶持發(fā)展一批服務(wù)貿易龍頭企業(yè)，對產(chǎn)品出口提供全過(guò)程的服務(wù)鏈支持。率先探索建立與服務(wù)貿易特點(diǎn)相適應的口岸通關(guān)管理模式。（省商務(wù)廳、財政廳、金融辦，省國稅局，海關(guān)廣東分署負責）

　?。ㄊ┌l(fā)揮外貿示范基地和海關(guān)特殊監管區域作用。創(chuàng )新外貿轉型升級示范基地資金扶持方式，完善示范基地統計監測體系，發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)作用，提升我省傳統優(yōu)勢商品競爭力。經(jīng)認定的國家級和省級外貿轉型升級示范基地，優(yōu)先推薦建設“出口質(zhì)量安全示范區”并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮特殊監管區的政策功能優(yōu)勢。在有效控制風(fēng)險的前提下，充分利用海關(guān)特殊監管區域的要素集聚功能，加快區域整合與政策創(chuàng )新，吸引高端外貿企業(yè)入區發(fā)展，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現海關(guān)特殊監管區域進(jìn)出口量、質(zhì)、效并舉。（省商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責）

　　五、優(yōu)化外貿環(huán)境

　?。ㄊ模┨岣咄P(guān)便利化水平。不斷完善廣東電子口岸功能，推動(dòng)商務(wù)（口岸）、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸管理相關(guān)部門(mén)實(shí)現“信息互換、監管互認、執法互助”。廣州、深圳、珠海等市要加強與國家部委的溝通匯報，爭取今年內獲批開(kāi)展國際貿易“單一窗口”試點(diǎn)，加快實(shí)現“一站式”服務(wù)，提高通關(guān)效率。（省口岸辦，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊，廣州、深圳、珠海、汕頭出入境邊防檢查總站，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海等市人民政府負責）

　　全面落實(shí)關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式，逐步擴大商品適用范圍，今年底前將關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式推廣到全省所有具備條件的口岸。加快推進(jìn)省內海關(guān)區域通關(guān)一體化和“無(wú)紙化”作業(yè)改革，逐步實(shí)現省內七大關(guān)區之間一體化作業(yè)、無(wú)障礙通關(guān)。（海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省口岸辦負責）

　?。ㄊ澹﹥?yōu)化檢驗檢疫流程。減少出口商品檢驗的商品種類(lèi)。擴大直通放行范圍，建立不予實(shí)施出口直通放行貨物的負面清單，對于清單以外的貨物一律實(shí)施直通放行。對質(zhì)量誠信好的企業(yè)實(shí)施直報通放等便利化通關(guān)模式。（廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責）

　?。ㄊ┩咨茟獙H貿易摩擦。抓好大案要案應訴工作，利用省財政專(zhuān)項資金，支持企業(yè)積極應對反傾銷(xiāo)、反補貼調查，加強部門(mén)協(xié)調合作，主動(dòng)提起復審，力保市場(chǎng)份額。進(jìn)一步規范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序，加強預警監測和防控，加快完善貿易摩擦預警監測和信息服務(wù)平臺，建立健全公平貿易工作站，做好貿易摩擦的前端防控。（省商務(wù)廳負責）

　　六、加大財稅金融支持力度

　?。ㄊ撸┘哟筘斦С至Χ?。用好用足現有支持外經(jīng)貿發(fā)展的各項財政資金，調整資金使用方向，突出穩增長(cháng)、調結構。落實(shí)省級財政專(zhuān)項資金管理辦法，加快資金執行進(jìn)度，確保財政資金按時(shí)間進(jìn)度同步撥付。省財政新增安排促進(jìn)外貿穩增長(cháng)專(zhuān)項資金，支持外貿企業(yè)做強做大出口市場(chǎng)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)投保信用保險及擴大進(jìn)口等。各地要結合實(shí)際，加大對支持外貿穩定增長(cháng)的財政支持力度。（省財政廳、商務(wù)廳，各地級以上市人民政府負責）

　?。ㄊ耍┘涌斐隹谕硕愡M(jìn)度。對申報單證齊全真實(shí)、對應單證的電子信息準確無(wú)誤且審核無(wú)發(fā)現騙稅疑點(diǎn)的出口業(yè)務(wù)，在20個(gè)工作日內完成退（免）稅審批手續，確保及時(shí)足額退稅。全面推行出口退稅網(wǎng)上申報，提高企業(yè)辦事便利化程度。加大對外貿綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅、增值稅零稅率應稅服務(wù)和跨境電子商務(wù)零售出口等出口退（免）稅政策的宣傳和貫徹執行力度，落實(shí)國家擴大融資租賃貨物出口退稅試點(diǎn)措施。防范出口退稅風(fēng)險。（省國稅局，省財政廳負責）

　?。ㄊ牛┩晟瞥隹谕硕愓?。全面收集我省近年來(lái)出口退稅情況，積極配合國家財稅部門(mén)完善出口退稅政策，爭取改進(jìn)出口退稅負擔機制，進(jìn)一步下調出口退稅超基數地方負擔比例，實(shí)行出口退稅基數動(dòng)態(tài)調整。（省財政廳、商務(wù)廳，省國稅局負責）

　?。ǘ┣袑?shí)減輕企業(yè)負擔。嚴格執行經(jīng)省政府同意的《關(guān)于免征中央、省設立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入的通知》（粵財綜〔2014〕89號），自2014年5月1日起對全省范圍內所有企業(yè)免征中央、省設立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入，確保今年全省范圍內省、市設立的進(jìn)出口環(huán)節收費名目只減不增、收費標準只降不升、收費范圍只縮不擴，為企業(yè)創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔。積極爭取國家下調港口建設費征收標準，將企業(yè)生產(chǎn)亟需的大宗商品和生產(chǎn)資料納入減半征收貨物范圍。（省財政廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳負責）

　?。ǘ唬┘哟蠼鹑谥С至Χ?。拓寬進(jìn)出口企業(yè)的投融資渠道，在政策允許范圍內推動(dòng)金融機構對外貿類(lèi)大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減，加大對外貿類(lèi)中小微企業(yè)的融資、擔保、貼息等金融服務(wù)。鼓勵外貿企業(yè)使用人民幣進(jìn)行計價(jià)結算，針對外貿企業(yè)開(kāi)展增強主動(dòng)規避匯兌風(fēng)險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓。鼓勵金融機構開(kāi)展金融創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)推廣和充分運用適應市場(chǎng)需求、提高企業(yè)資金周轉率、規避匯率和結算風(fēng)險的金融產(chǎn)品，擴大企業(yè)利潤空間。創(chuàng )新財政資金使用方式，搭建和強化政銀擔企合作平臺，緩解外貿企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。（省金融辦、商務(wù)廳，廣東銀監局，人民銀行廣州分行，中國進(jìn)出口銀行廣東省分行負責）

　?。ǘ┘哟笮疟ＶС至Χ?。擴大出口信用保險規模和覆蓋面，加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿易、國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和小微企業(yè)的支持力度，引導企業(yè)積極利用出口信用保險擴大外貿出口。對企業(yè)投保出口信用保險給予資助，提高資助比例，擴大資助范圍。適當下調企業(yè)投保出口信用保險費率，重點(diǎn)對企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)、大型成套設備出口等予以支持。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增加短期出口信用保險經(jīng)營(yíng)主體。豐富信保保單項下跨境貿易融資產(chǎn)品。（省商務(wù)廳、金融辦，廣東保監局，中國出口信用保險公司廣東分公司負責）

　　七、加強統籌配合

　?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?。健全由省商務(wù)廳牽頭，省直及中央駐粵有關(guān)單位按職能分工共同參與的促進(jìn)我省外貿穩增長(cháng)工作協(xié)調機制，及時(shí)研究協(xié)調解決外貿發(fā)展中的重大問(wèn)題。各地要建立健全相應的工作協(xié)調機制，強化部門(mén)間的協(xié)作配合，確保穩定外貿增長(cháng)工作措施落到實(shí)處。

　?。ǘ模┘哟蠓?wù)力度。各地對當地進(jìn)出口排名靠前、對穩定外貿增長(cháng)作出突出貢獻的貨物貿易進(jìn)出口企業(yè)，以及對外貿綜合服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿易等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的企業(yè)建立臺賬服務(wù)制度，并對臺賬企業(yè)采取掛點(diǎn)聯(lián)系、上門(mén)服務(wù)、現場(chǎng)辦公和“一企一策”等方法，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難和問(wèn)題，力促外貿穩定增長(cháng)。

　?。ǘ澹娀M織落實(shí)。各地、各單位要高度重視外貿穩增長(cháng)工作，結合本地、本部門(mén)實(shí)際抓緊制定出臺穩增長(cháng)的細化措施。省商務(wù)廳要加強目標任務(wù)的督促檢查和進(jìn)度把控，各地要按省商務(wù)廳分解下達的外貿增長(cháng)目標任務(wù)，將目標進(jìn)一步分解下達到各縣（市、區）和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)，并明確責任人員、推進(jìn)措施、完成時(shí)限，密切跟進(jìn)，狠抓落實(shí)。省政府將于今年7月組織專(zhuān)項工作督導組，對各地、各單位支持外貿穩增長(cháng)情況進(jìn)行督查檢查和現場(chǎng)辦公。