廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年

全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《2014年全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年5月12日

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2014年全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號），現提出2014年全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)如下。
　　一、進(jìn)一步推進(jìn)行政權力運行信息公開(kāi)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)行政審批信息公開(kāi)。梳理完善并及時(shí)公開(kāi)省級保留實(shí)施的行政審批事項目錄。制定全省統一的市縣行政審批事項通用目錄，規范各級行政審批事項名稱(chēng)，實(shí)現行政審批管理系統與省網(wǎng)上辦事大廳無(wú)縫對接，及時(shí)公開(kāi)保留、取消、轉移、下放以及實(shí)施機關(guān)變更等行政審批項目信息。推動(dòng)建立“辦事工作日”制度，明確行政審批法定辦理時(shí)限和承諾辦理時(shí)限，選擇部分省直部門(mén)和地區開(kāi)展行政審批標準化試點(diǎn)，編制并公開(kāi)行政審批“辦事指南”和“業(yè)務(wù)手冊”。
　　（二）推進(jìn)政府權責清單信息公開(kāi)。全面梳理省直有關(guān)部門(mén)行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政指導、行政確認等職權，編制權責清單，并選擇部分省直部門(mén)作為第一批試點(diǎn)向社會(huì )公布。選擇部分地區開(kāi)展縱向權責清單試點(diǎn)，探索編制并向社會(huì )公布省、市、縣三級政府部門(mén)權責清單。
　　（三）推進(jìn)制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開(kāi)。除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件，要在行政處罰決定作出或者變更之日起20個(gè)工作日內主動(dòng)公開(kāi)案件名稱(chēng)，被處罰者姓名或名稱(chēng)，主要違法事實(shí)和處罰種類(lèi)、依據、結果，行政處罰方式和期限以及作出行政處罰的機關(guān)名稱(chēng)等信息。
　　二、進(jìn)一步推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)

　?。ㄋ模┩七M(jìn)市縣預決算信息公開(kāi)。從2014年起，所有縣級以上政府要公開(kāi)財政預決算、部門(mén)預決算以及“三公”經(jīng)費預決算信息，并進(jìn)一步細化公開(kāi)內容和統一公開(kāi)時(shí)間。政府預決算細化到支出功能分類(lèi)的“項”級科目（涉密部門(mén)和內容除外），專(zhuān)項轉移支付預決算細化到具體項目，“三公”經(jīng)費預決算要公開(kāi)明細，并對增減變化的原因進(jìn)行說(shuō)明。各級預算信息要在同級人大通過(guò)政府預算草案的第20個(gè)工作日向社會(huì )公開(kāi)，各級決算信息要在同級人大批復決算的第20個(gè)工作日向社會(huì )公開(kāi)。
　　（五）繼續做好省級部門(mén)預決算及“三公”經(jīng)費信息公開(kāi)。省級部門(mén)預算單位（除涉密部門(mén)外）要在做好本部門(mén)預決算公開(kāi)的基礎上，公開(kāi)本部門(mén)“三公”經(jīng)費財政撥款預算總額和分項數額，并對增減變化的原因進(jìn)行說(shuō)明。進(jìn)一步加大“三公”經(jīng)費決算公開(kāi)力度，細化說(shuō)明因公出國（境）團組數及人數，公務(wù)用車(chē)購置數及保有量，國內公務(wù)接待的批次、人數、經(jīng)費總額，以及經(jīng)費增減變化原因等信息。
　　（六）積極推進(jìn)財政專(zhuān)項資金及基本建設項目信息公開(kāi)。制定并印發(fā)省級財政專(zhuān)項資金信息公開(kāi)管理辦法，進(jìn)一步規范專(zhuān)項資金信息公開(kāi)的內容、程序以及職責分工等。完善專(zhuān)項資金管理統一平臺，并按要求公開(kāi)申報指南、分配程序和方式、分配結果、績(jì)效評價(jià)、監督檢查和審計結果等信息。在2013年試行部分基本建設項目預算信息向社會(huì )公開(kāi)的基礎上，進(jìn)一步加大基本建設項目預算信息公開(kāi)范圍。
　　（七）推進(jìn)財政審計信息公開(kāi)。充分依托我省財政系統大數據庫，采用數字化審計方式，開(kāi)展省直有關(guān)部門(mén)預算執行審計，完善審計結果公告和審計信息發(fā)布制度。逐步加大政府重大建設項目、社會(huì )公益事業(yè)、民生資金使用情況等審計結果的公開(kāi)力度，及時(shí)、全面、準確公開(kāi)審計整改結果情況。
　　三、進(jìn)一步加強公共資源配置信息公開(kāi)

　?。ò耍┩七M(jìn)征地信息、土地供應信息和礦業(yè)權出讓信息公開(kāi)。重點(diǎn)做好聽(tīng)證告知、征地批復、征地公告、征地補償安置方案公告等信息公開(kāi)工作，建立健全征地信息查詢(xún)平臺，方便公眾及時(shí)獲取相關(guān)征地信息。繼續做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示以及供應結果信息公開(kāi)工作，確保上述信息全部上報省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測監管系統，并同步在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)和省土地市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布。嚴格按規定做好探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓年度計劃、探礦權采礦權出讓和轉讓信息、探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓和交易結果、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采年度檢查結果、頒發(fā)和廢止勘查采礦許可證公告、探礦權采礦權評估機構選擇公告、評估機構報名名單公示和選定結果公告、探礦權采礦權評估報告公示和備案結果公告、勘查礦種變更公示等信息公開(kāi)工作。
　　（九）推進(jìn)國有土地上房屋征收與補償信息公開(kāi)。進(jìn)一步做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開(kāi)工作，在征收范圍內公開(kāi)房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開(kāi)房屋調查結果、初步評估結果、補償情況。加快推進(jìn)房屋征收補償信息系統建設和應用，規范房屋征收補償行為，實(shí)現房屋征收補償信息并聯(lián)共享。
　　（十）推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。按照《廣東省住房保障信息公開(kāi)指引》要求，進(jìn)一步規范我省住房保障信息公開(kāi)的范圍、內容、格式、渠道和時(shí)間節點(diǎn)。全面公開(kāi)保障性安居工程建設、分配和退出信息，及時(shí)公開(kāi)住房保障范圍的政策措施和實(shí)施情況，以及社會(huì )關(guān)注問(wèn)題的解決情況。
　　（十一）加強公共資源交易信息公開(kāi)。推進(jìn)政府采購、醫療機構藥品和醫用耗材采購、政府特許經(jīng)營(yíng)項目招標、司法或行政機關(guān)罰沒(méi)物拍賣(mài)、法院涉訴資產(chǎn)拍賣(mài)、財政性資助項目中介服務(wù)機構選定等各類(lèi)公共資源交易信息統一對外發(fā)布，實(shí)現交易公告、資格審查、變更信息、公正公告、成交信息等全過(guò)程信息公開(kāi)。細化并統一政府采購信息發(fā)布內容，包括公開(kāi)招標公告、資格預審公告、中標公告、更正公告等。
　　（十二）推進(jìn)工程建設項目信息公開(kāi)。按照國家有關(guān)部委規定的招標信息發(fā)布標準格式和招標項目所屬行業(yè)制定的標準示范文本，統一規范招標投標信息發(fā)布的內容、范圍、時(shí)間和格式。推進(jìn)電子招標投標系統平臺建設，做好項目招標投標信息、信用信息的目錄梳理和基本信息發(fā)布，完成招標投標信息公開(kāi)各類(lèi)網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、欄目對接和數據交換，向公眾提供招標投標信息的查詢(xún)、檢索服務(wù)。選擇部分省直部門(mén)和地區，開(kāi)展工程建設領(lǐng)域誠信試點(diǎn)工作，探索項目信息和信用信息的共享應用，并在招標投標管理事項中使用信用記錄和信用報告。
　　四、進(jìn)一步加強公共服務(wù)信息公開(kāi)

　?。ㄊ┥罨咝Ｕ猩畔⒑拓攧?wù)信息公開(kāi)。在高校招生信息“十公開(kāi)”的基礎上，加大對特殊類(lèi)型招生政策及有關(guān)考生考試錄取信息的公開(kāi)力度。及時(shí)詳細公開(kāi)高校財務(wù)預決算信息，將科研項目經(jīng)費納入高校財務(wù)信息公開(kāi)范圍。落實(shí)高校信息公開(kāi)年度報告制度，探索高校信息公開(kāi)第三方監督機制。積極推進(jìn)中小學(xué)信息公開(kāi)工作。
　　（十四）推動(dòng)科技管理和項目經(jīng)費信息公開(kāi)。全面公開(kāi)科技項目申報指南、申報情況、評審情況、立項情況、執行管理以及驗收情況等信息。及時(shí)公開(kāi)2013年度預算資金結轉到2014年下達的科技計劃項目信息，包括立項項目名稱(chēng)、承擔單位、資助金額、資助方式等。
　　（十五）推進(jìn)醫療衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步抓好醫療服務(wù)價(jià)格、醫用耗材價(jià)格公示和住院病人日費用清單公開(kāi)工作。公立醫院改革試點(diǎn)醫院要向社會(huì )公開(kāi)財政投入、患者次均費用等信息。依托衛生計生委公眾網(wǎng)站，統一發(fā)布登記注冊的醫療機構執業(yè)許可證信息。加快推進(jìn)醫院院務(wù)公開(kāi)平臺建設，充分運用新型媒體，方便公眾獲取有關(guān)醫療服務(wù)信息。
　　（十六）推進(jìn)就業(yè)信息公開(kāi)。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、政府網(wǎng)站等媒介及時(shí)發(fā)布促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施、實(shí)施情況以及就業(yè)創(chuàng )業(yè)各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息。及時(shí)公開(kāi)事業(yè)單位招聘公告、考試成績(jì)和擬聘用人員名單等信息。通過(guò)省主流媒體或專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，每季度發(fā)布全省企業(yè)用工和市場(chǎng)供求分析情況，實(shí)時(shí)發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)崗位等人才供求信息。
　　（十七）推進(jìn)社會(huì )保障信息公開(kāi)。嚴格執行最低生活保障審核審批公示制度，進(jìn)一步規范公示內容、公示形式和公示時(shí)限。及時(shí)公示入戶(hù)調查情況、民主評議和審核結果等信息。長(cháng)期公示最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等信息。逐步健全面向公眾的最低生活保障對象信息查詢(xún)機制，進(jìn)一步完善異議復核制度。
　　五、進(jìn)一步加強公共監管信息公開(kāi)

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)。實(shí)時(shí)發(fā)布全省所有國控、省控空氣質(zhì)量監督站點(diǎn)監測信息，每季度發(fā)布全省城市空氣質(zhì)量公報，及時(shí)公開(kāi)大氣污染防治專(zhuān)項檢查情況。繼續統一發(fā)布全省江河水環(huán)境周報、水環(huán)境月報和年報以及飲用水源地水質(zhì)月報，通報跨地級以上市河流交接斷面及重點(diǎn)整治河流水質(zhì)狀況信息。推進(jìn)建設項目環(huán)境影響評價(jià)信息公開(kāi)，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過(guò)程公開(kāi)。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)污染源環(huán)境監管信息，包括重點(diǎn)污染源基本情況、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費征收、環(huán)境監察執法、環(huán)境應急等信息。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境違法案件及查處情況，推進(jìn)掛牌督辦和行政執法信息公開(kāi)。推進(jìn)國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源監督性監測信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布主要污染物總量減排考核結果及相關(guān)信息。及時(shí)向社會(huì )公布上年度重點(diǎn)污染源環(huán)境保護信用管理評級結果，推進(jìn)危險廢物許可證審批信息公開(kāi)，定期發(fā)布我省持有的《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位明細表》。加強核與輻射安全信息公開(kāi)制度化建設。
　　（十九）繼續做好安全生產(chǎn)事故信息公開(kāi)。在2013年實(shí)現全省安全生產(chǎn)重大事故調查報告全文公開(kāi)的基礎上，實(shí)現較大事故和一般事故調查報告正文部分全文公開(kāi)。加強安全監管部門(mén)與消防、交通、氣象、防汛等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，逐步建立預警預防信息發(fā)布和事故處置救援信息公開(kāi)機制。充分發(fā)揮主流媒體監督作用，加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。
　?。ǘ┩七M(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。探索實(shí)施食品藥品安全月度新聞通氣會(huì )、季度新聞發(fā)布會(huì )和專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )制度。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)食品藥品質(zhì)量、證照注銷(xiāo)、違法廣告、消費警示、專(zhuān)項整治行動(dòng)、食品藥品安全事件、食品藥品企業(yè)信用和“黑名單”以及食品藥品安全案件查處等信息。
　?。ǘ唬┥钊胪七M(jìn)價(jià)格和收費信息公開(kāi)。繼續做好各項收費和價(jià)格標準的公示及督促檢查工作，對情節嚴重、屢禁不止的價(jià)格違法違規案件，及時(shí)向社會(huì )公布查處結果。推進(jìn)我省定價(jià)目錄修訂工作，及時(shí)發(fā)布、宣傳《廣東省定價(jià)目錄》。
　　（二十二）推進(jìn)國有企業(yè)、事業(yè)單位信息公開(kāi)。定期公開(kāi)國有企業(yè)經(jīng)濟運行簡(jiǎn)要情況，主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)戰略、重大投資與重點(diǎn)項目、招商引資與對外合作、自主創(chuàng )新與轉變發(fā)展等信息。推進(jìn)省屬企業(yè)基本信息和人事任免信息公開(kāi)。推動(dòng)事業(yè)單位法人年度報告公開(kāi)，除涉密單位外，全省各級事業(yè)單位要在廣東事業(yè)單位登記管理網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi)單位法人2013年年度報告，包括開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、資產(chǎn)損益、接受捐贈資助、社會(huì )投訴、獎懲等信息。
　　（二十三）推動(dòng)信用信息公開(kāi)。修改完善并發(fā)布《廣東省公共信用信息資源采集目錄（一期）》及數據規范。建設省公共信用信息管理系統，實(shí)現公共信用信息交換共享。開(kāi)通試運行“信用廣東網(wǎng)”，公開(kāi)發(fā)布企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織和重點(diǎn)涉信人群信用信息。
　　六、進(jìn)一步推進(jìn)信息公開(kāi)平臺建設

　?。ǘ模┌雌谕瓿扇≌畔⒐_(kāi)業(yè)務(wù)系統建設。認真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)公開(kāi)欄目建設工作方案的通知》（粵辦函〔2013〕440號）要求，按期完成各地級以上市、各縣（市、區）政府信息公開(kāi)目錄系統、依申請公開(kāi)系統和意見(jiàn)箱建設，完善全省政府信息公開(kāi)目錄信息檢索功能。
　　（二十五）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設。認真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設方案的通知》（粵辦函〔2014〕120號）要求，加快推進(jìn)政府（部門(mén)）網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，按期完成欄目搭建和內容整合，并做好及時(shí)更新工作。
　　（二十六）進(jìn)一步拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能。認真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談工作方案的通知》（粵辦函〔2014〕103號）要求，依托政府網(wǎng)站以及微博、微信等新媒體，積極開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談和網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)題建設工作，及時(shí)發(fā)布權威政務(wù)信息，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。
　　七、進(jìn)一步加強信息公開(kāi)機制建設

　?。ǘ撸﹪栏衤鋵?shí)信息公開(kāi)屬性源頭認定機制。進(jìn)一步規范政府信息主動(dòng)公開(kāi)的原則、內容、程序和形式，將政府信息公開(kāi)的要求固化為文件辦理過(guò)程的必要環(huán)節，對制作或獲取的信息明確標注公開(kāi)屬性。
　?。ǘ耍┙∪畔⒐_(kāi)指南、目錄更新機制。嚴格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)要求，充分依托全省政府信息公開(kāi)目錄系統，認真編制并及時(shí)更新本單位政府信息公開(kāi)指南、目錄。
　　（二十九）完善信息公開(kāi)監督指導機制。加強培訓交流，重點(diǎn)開(kāi)展對基層政府信息公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)培訓。結合全省依法行政考評工作，進(jìn)一步加強對政府信息公開(kāi)工作的監督檢查，以問(wèn)題為導向科學(xué)設定考評指標，切實(shí)推動(dòng)政府信息公開(kāi)各項工作落到實(shí)處。建立健全信息公開(kāi)工作舉報制度，收到舉報后按照職責范圍依法及時(shí)予以調查、處理。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)保密審查制度，對擬公開(kāi)的政府信息依法依規做好保密審查。
　　加強政府信息公開(kāi)是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，創(chuàng )新行政管理方式，增強政府公信力的重要舉措。各地各部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步增強工作責任感和使命感，按照國務(wù)院部署和省政府要求，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，狠抓工作落實(shí)。要結合本工作要點(diǎn)與《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2013〕38號），抓緊制定本地區、本部門(mén)2014年信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，并及時(shí)報省府辦公廳備案。2014年11月底前，各地各部門(mén)要向省府辦公廳報送信息公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)情況報告，省府辦公廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對落實(shí)情況進(jìn)行督查。