廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)

服務(wù)業(yè)投資發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年5月4日

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關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )資本投資服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)持續穩定較快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提出如下意見(jiàn)。
　　一、深化服務(wù)業(yè)投資管理體制改革

　?。ㄒ唬┙⒐介_(kāi)放、透明規范的市場(chǎng)準入制度。加快推進(jìn)審批制度改革，按照“非禁即入”的原則，清理與法律法規相抵觸、制約各類(lèi)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)的規定和程序；放寬和規范投資準入標準，最大限度減少對服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)、一般投資項目和資質(zhì)資格等的限制。公開(kāi)全部行政審批事項清單，推行審批事項負面清單管理方式，依法開(kāi)放各類(lèi)資本平等進(jìn)入負面清單之外的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。加快建立以備案制為主的投資管理體制，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權，激發(fā)社會(huì )投資活力。凡不需要省綜合平衡建設條件的項目，管理權限下放給市、縣。國家下放我省管理的核準事項，未規定須由省級政府核準的，原則上下放給市、縣核準；可由地方政府自行決定實(shí)行核準或備案管理的，原則上實(shí)行備案管理。升級改造投資項目備案系統，建設省市縣、內外資、基建與技改統一的在線(xiàn)備案系統。加快推進(jìn)行政審批標準化建設，全面推進(jìn)審批流程再造，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，推進(jìn)“串聯(lián)”審批改“并聯(lián)”審批；簡(jiǎn)化審批環(huán)節，壓縮審批自由裁量空間。加快推進(jìn)投資管理服務(wù)機構建設，加強服務(wù)業(yè)投資管理咨詢(xún)服務(wù)。
　　（二）拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域和范圍。進(jìn)一步放開(kāi)社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域準入限制，清理各種歧視性規定，在投資核準、股權比例、融資服務(wù)、財稅政策、對外貿易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面，同等對待各類(lèi)投資主體。加快實(shí)行公共資源開(kāi)發(fā)利用競爭性配置，鼓勵和支持民營(yíng)資本平等進(jìn)入可以實(shí)行市場(chǎng)化運作的基礎設施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域。積極推進(jìn)醫療、教育、文化、體育、養老等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域改革，鼓勵和支持民辦社會(huì )事業(yè)。抓緊研究制訂鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入基礎設施、社會(huì )事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的具體辦法，法律、法規對股權比例未作限制的，允許民營(yíng)資本控股。推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)，鼓勵民營(yíng)資本參與金融機構重組，探索設立民營(yíng)資本發(fā)起的自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。大力發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的比重，在編制社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域專(zhuān)項建設規劃、統籌布局資源配置時(shí)，給非公有制經(jīng)濟主體留出空間。
　　（三）加快建立便利的工商登記制度。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)工商登記制度改革，削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證。加大力度清理和壓減工商登記前置審批事項，凡法律法規未規定的，各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時(shí)各部門(mén)不得設置前置性審批事項。創(chuàng )新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準入流程，有效降低企業(yè)準入門(mén)檻。根據服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱(chēng)、注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍、住所（營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）、投資人資格和組建企業(yè)集團等方面的登記條件和要求。推行注冊資本由實(shí)繳登記制改為認繳登記制。連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)總部、配送中心或門(mén)店在同一地級以上市的，可以選擇在所在地的工商登記機關(guān)就近集中辦理登記注冊。推行企業(yè)年檢制度改為年度報告制度。
　　二、加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放

　?。ㄋ模┥罨浉郯呐_服務(wù)業(yè)合作。落實(shí)《廣東省推動(dòng)率先基本實(shí)現粵港澳服務(wù)貿易自由化行動(dòng)計劃》，進(jìn)一步構建粵港澳合作多層次參與協(xié)商機制，著(zhù)力推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)合作，確保2014年率先基本實(shí)現粵港澳服務(wù)貿易自由化。在CEPA框架下研究粵港澳服務(wù)貿易自由化負面清單管理模式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資貿易便利化。推進(jìn)粵臺服務(wù)貿易發(fā)展，加強在計算機網(wǎng)絡(luò )、信息軟件服務(wù)、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域合作。
　　（五）推進(jìn)跨區域服務(wù)業(yè)合作。依托泛珠三角區域經(jīng)貿合作平臺，深化泛珠三角區域服務(wù)業(yè)合作。落實(shí)省際戰略合作框架協(xié)議和經(jīng)貿合作協(xié)議，加強交通基礎設施規劃銜接，共同推動(dòng)泛珠三角區域公路、水路、航空、鐵路等綜合交通網(wǎng)絡(luò )體系建設。加強泛珠三角區域在金融、物流、會(huì )展、旅游以及環(huán)境保護、市場(chǎng)監督等領(lǐng)域合作，促進(jìn)區域服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　（六）積極開(kāi)展國際服務(wù)業(yè)合作。落實(shí)國家進(jìn)一步開(kāi)放金融、教育、文化、醫療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的政策措施，放開(kāi)育幼養老、建筑設計、會(huì )計審計、商貿物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。借鑒國際通行規則，積極探索實(shí)施對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，并率先在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴先行先試，促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資便利化。加強與發(fā)達國家合作，落實(shí)我省與歐洲國家友好省州簽訂的系列合作協(xié)議，加強與歐美國家在低碳環(huán)保、金融、教育等領(lǐng)域的合作。積極推動(dòng)“海上絲綢之路”建設。落實(shí)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化與東盟戰略合作的指導意見(jiàn)》，拓展與東盟國家在商務(wù)服務(wù)、旅游文化等領(lǐng)域的合作，特別是加強與新加坡在金融服務(wù)、城市規劃、園區管理等領(lǐng)域的合作。
　?。ㄆ撸U大服務(wù)業(yè)招商引資。發(fā)揮政府在招商引資工作中的引導和推動(dòng)作用，積極搭建招商引資平臺，繼續做好對大型央企、國內龍頭民企、世界500強企業(yè)的招商工作。努力提升城市和區域品牌，增強對優(yōu)質(zhì)大項目的吸引力。調整利用外資結構，以廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平臺為依托，加大對國際服務(wù)業(yè)招商力度，提高服務(wù)業(yè)利用外資項目的質(zhì)量和水平。探索跨國聯(lián)合、引入戰略投資者等合作開(kāi)發(fā)機制，依托現有園區，打造一批主體功能突出、外資來(lái)源地相對集中的服務(wù)業(yè)國際合作特色園區。完善服務(wù)業(yè)招商機制，推動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)聯(lián)合招商，創(chuàng )新中介招商、展會(huì )招商、網(wǎng)上招商等多種招商方式。完善服務(wù)業(yè)招商引資配套政策，加強產(chǎn)業(yè)政策引導以及投資信息和商事登記、人才管理等方面的服務(wù)工作。
　　三、積極引導服務(wù)業(yè)投資方向

　?。ò耍┐龠M(jìn)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)投資。重點(diǎn)引導社會(huì )資本投入金融服務(wù)、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、設計創(chuàng )意、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。加強物流重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎設施的投資，支持建設珠三角地區與粵東西北地區連接的物流運輸通道和樞紐型現代物流節點(diǎn)，鼓勵物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的投資應用，支持大型區域性物流公共平臺建設。促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域投資，支持發(fā)展高技術(shù)延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本投資設立與先進(jìn)制造業(yè)基地相配套的生產(chǎn)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供融資、技術(shù)、設計、營(yíng)銷(xiāo)、咨詢(xún)、管理、培訓等服務(wù)。支持民營(yíng)資本創(chuàng )辦會(huì )計審計、檢驗檢測、資質(zhì)認證等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建設中小科技企業(yè)孵化器和科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )。支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)提供出口集成服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本參與創(chuàng )建知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省。到2017年，建成一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容示范工程，引領(lǐng)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快高端化、規?；l(fā)展。
　　（九）鼓勵投資發(fā)展新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)。支持發(fā)展云計算服務(wù)和建設大數據平臺，為企業(yè)提供公共信息服務(wù)支撐，增強企業(yè)運營(yíng)服務(wù)能力。落實(shí)促進(jìn)信息消費有關(guān)政策措施，以第四代移動(dòng)通信技術(shù)商用推廣為契機，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、信息傳輸、電信增值等方面服務(wù)，加快投資建設信息基礎設施。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體參與國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作，支持其進(jìn)入公共信息服務(wù)、支付服務(wù)、跨境貿易服務(wù)、交易產(chǎn)品追溯服務(wù)等電子商務(wù)重點(diǎn)應用領(lǐng)域。進(jìn)一步擴大“廣貨網(wǎng)上行”實(shí)施范圍，支持電商企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵電子商務(wù)“進(jìn)村入戶(hù)”和“走出去”，拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間。鼓勵投資發(fā)展節能環(huán)保、教育培訓、服務(wù)貿易、人力資源管理等新興服務(wù)，支持文化創(chuàng )意、設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵有條件企業(yè)整合利用相關(guān)服務(wù)資源，創(chuàng )辦各種集成服務(wù)中心。認真落實(shí)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體大力發(fā)展醫療保健、健康管理、健康保險以及相關(guān)服務(wù)。到2017年，建成一批新興服務(wù)業(yè)培育示范工程，引領(lǐng)全省新興服務(wù)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化、規?；l(fā)展。
　　（十）支持傳統服務(wù)業(yè)提質(zhì)改造投資。鼓勵運用信息技術(shù)、文化元素、先進(jìn)管理方式等改造傳統服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新和服務(wù)優(yōu)化提質(zhì)。支持商貿服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化發(fā)展，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和城市配送，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結構和布局。加強農產(chǎn)品流通基礎設施建設，支持農產(chǎn)品流通領(lǐng)域的信息系統和檢驗檢測系統建設，推進(jìn)全省重點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級改造，加大農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施投入。在旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)廣泛推行服務(wù)標準和服務(wù)規范，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。到2017年，建成一批傳統服務(wù)業(yè)改造提升示范工程，引領(lǐng)全省傳統服務(wù)業(yè)加快標準化、品牌化發(fā)展。
　?。ㄊ唬┘訌姰a(chǎn)業(yè)發(fā)展載體投資建設。加快重大平臺、城市新區和服務(wù)業(yè)集聚區規劃建設，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調發(fā)展。支持在廣州、深圳以及有條件的地市規劃建設一批總部經(jīng)濟基地，吸引國內外著(zhù)名服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)粵設立地區總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心等功能性機構，集聚現代產(chǎn)業(yè)高端要素資源。大力推進(jìn)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大平臺建設，努力吸引國內外優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項目進(jìn)駐，構建全省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。支持現代服務(wù)業(yè)集聚區建設，在金融服務(wù)、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、商貿會(huì )展、工業(yè)設計、文化創(chuàng )意、廣告服務(wù)、現代旅游等領(lǐng)域培育建設一批產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射服務(wù)作用大、示范帶動(dòng)能力強的現代服務(wù)業(yè)集聚區。支持創(chuàng )建國家服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區。到2017年，建成一批功能各異、在國內外具有較大影響力的現代服務(wù)業(yè)集聚區，成為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展新的重要增長(cháng)極。繼續推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)百強項目建設，在省年度重點(diǎn)建設項目計劃中，適當增加服務(wù)業(yè)發(fā)展項目。
　　四、加強投資政策引導和支持

　?。ㄊ┘訌姰a(chǎn)業(yè)政策引導。加快實(shí)施主體功能區規劃，相應調整優(yōu)化土地利用總體規劃、城市總體規劃，落實(shí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地安排，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供空間。制定主體功能區產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，修訂現代服務(wù)業(yè)投資指導目錄。各地要結合實(shí)際制訂符合本地區發(fā)展要求的服務(wù)業(yè)投資指導目錄。
　　（十三）用好省級權限內財稅政策。對珠三角地區各市縣營(yíng)業(yè)稅上繳省級財政增幅超過(guò)5%部分、粵東西北地區各市縣營(yíng)業(yè)稅上繳省級財政增幅超過(guò)3%部分，經(jīng)省地稅和財政部門(mén)核定后由省級財政給予返還獎勵，作為市縣推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。選擇部分有條件的省級現代服務(wù)業(yè)集聚區和其他重大發(fā)展載體試行按上繳省級財政稅收一定比例進(jìn)行獎勵的財政激勵政策。對年營(yíng)業(yè)收入首超百億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)除外），可按其對地方財力貢獻的新增部分的一定比例，由各級政府給予適當獎勵。對個(gè)體服務(wù)業(yè)商戶(hù)，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)執行國家規定的最高上限。擴大政府采購服務(wù)，修訂政府采購目錄及標準，增加采購服務(wù)的范圍和條目，平等對待不同地域、不同所有制、不同規模的服務(wù)提供者。
　　（十四）充分發(fā)揮財政專(zhuān)項資金的引導作用。各級財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金應優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場(chǎng)化和社會(huì )化發(fā)展。省級財政已設立的相關(guān)專(zhuān)項資金，應安排一定比例支持現代服務(wù)業(yè)重大載體建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強集聚能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金等專(zhuān)項資金支持我省公共服務(wù)平臺建設，逐步完善現代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵有條件的地級以上市、縣（市、區）政府相應設立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，引導社會(huì )資本加大對服務(wù)業(yè)的投入。
　　（十五）切實(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價(jià)政策。2014年6月底前，各地級以上市、縣（市、區）政府要制定服務(wù)業(yè)用水（特種用水除外）、用氣（公用性質(zhì)用氣除外）與一般工業(yè)同網(wǎng)同價(jià)政策的執行時(shí)間表。爭取國家盡快批準我省工商業(yè)用電同網(wǎng)同價(jià)政策。
　　（十六）清理服務(wù)業(yè)收費。全面清理涉企行政事業(yè)性收費，減免部分涉企省級行政性事業(yè)收費，積極探索建立“零收費”制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)各種減負措施。各地市可在省定收費標準范圍內，根據實(shí)際確定服務(wù)業(yè)企業(yè)收費標準，按規定權限對中小服務(wù)業(yè)企業(yè)減免行政事業(yè)性收費。認真落實(shí)省政府有關(guān)減免堤圍防護費政策。
　　（十七）加強服務(wù)業(yè)金融信貸服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本設立現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。引導銀行機構加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權評估、質(zhì)押融資和交易，支持科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導社會(huì )資本投向服務(wù)業(yè)。鼓勵各類(lèi)股權投資基金、信托投資機構、金融租賃機構、信用擔保機構加大對服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)的支持力度。建立服務(wù)業(yè)小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，落實(shí)國家金融支持小微企業(yè)發(fā)展的貸款風(fēng)險補償政策。促進(jìn)跨境投融資便利化，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)充分利用境內和境外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)拓展自身業(yè)務(wù)。
　　（十八）增加服務(wù)業(yè)建設用地供應。制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)際的投資強度和用地標準，逐步增加服務(wù)業(yè)建設用地比重，在符合土地管理政策和規劃選址意見(jiàn)的前提下，保障服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)土地供應。列入省重點(diǎn)項目計劃的服務(wù)業(yè)項目，以及進(jìn)入省六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、省級現代服務(wù)業(yè)集聚區的項目，當地優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標。列入省重點(diǎn)項目計劃的新建服務(wù)業(yè)項目取得國有建設用地使用權，一次性繳付土地出讓金有困難的，可以分期繳付，首次繳納比例不低于全部土地出讓價(jià)款的50%，余款原則上一年內繳清。用好存量土地資源，鼓勵各級政府將實(shí)施城鄉規劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)、旅游服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)；鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設等前提下，充分利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、傳統商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦研發(fā)設計、文化創(chuàng )意、健康服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，5年內其土地用途可保持不變。
　　五、優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資的市場(chǎng)環(huán)境

　?。ㄊ牛┘涌鞓藴驶ㄔO和品牌創(chuàng )建。開(kāi)展服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)和示范項目建設，對試點(diǎn)地區和企業(yè)給予支持。鼓勵、支持我省企事業(yè)單位主導或參與服務(wù)業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準制（修）訂工作。推動(dòng)暫不具備制定標準條件的服務(wù)行業(yè)開(kāi)展服務(wù)承諾、服務(wù)規范和服務(wù)公約等行業(yè)自律制度建設。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計劃，完善服務(wù)業(yè)品牌評價(jià)辦法和評價(jià)機制。引導服務(wù)業(yè)企業(yè)積極注冊商標，支持著(zhù)名商標企業(yè)申報馳名商標，鼓勵和支持企業(yè)到境外注冊商標，建立商標海外維權救濟渠道。
　　（二十）加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。建立健全服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息規范采集、查詢(xún)和征信管理制度，整合省有關(guān)部門(mén)信用信息資源，加快建設全省統一的公共聯(lián)合征信系統和市場(chǎng)主體信用信息公示系統。將市場(chǎng)監管中發(fā)現的企業(yè)違規和不誠信經(jīng)營(yíng)等不良行為錄入公共聯(lián)合征信系統，提高企業(yè)“失信成本”，強化市場(chǎng)監管效力。建立守信激勵、失信懲戒機制，構建誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境。
　　（二十一）強化服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)管理。加強行政審批制度改革后的市場(chǎng)監管，建立健全日常監管機制，切實(shí)做到管放結合。強化協(xié)同監管，推行部門(mén)聯(lián)合執法檢查方式，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資項目的在線(xiàn)監測、執法檢查等事中事后監管。加強重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域消費維權工作，逐步消除不合理合同格式條款。支持行業(yè)協(xié)會(huì )等各類(lèi)中介組織規范發(fā)展，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律中的作用。
　　（二十二）建立健全統籌協(xié)調和督促檢查機制。省發(fā)展改革委要加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的指導，協(xié)調解決服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題。各地級以上市政府要及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)投資與重點(diǎn)項目建設中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建立省市縣一體的服務(wù)業(yè)投資運行監測網(wǎng)絡(luò )，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤監測分析制度，建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設項目跟蹤服務(wù)機制和省、市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制。省有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，加強對各地落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資發(fā)展政策措施的監督檢查，組織開(kāi)展政策實(shí)施效果的評估，及時(shí)發(fā)現、糾正政策執行中存在的偏差和問(wèn)題。