廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《實(shí)施珠三角

規劃綱要2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知

廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶市人民政府，省有關(guān)單位：

　　《實(shí)施珠三角規劃綱要2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。各地、各部門(mén)要在統籌推進(jìn)“九年大跨越”工作方案各項目標任務(wù)基礎上，突出抓好今年各項重點(diǎn)工作，確保珠三角地區“九年大跨越”年度目標任務(wù)順利完成。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年4月17日

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實(shí)施珠三角規劃綱要2014年重點(diǎn)工作任務(wù)

　　根據《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈實(shí)施珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要實(shí)現“九年大跨越”工作方案〉的通知》（粵辦發(fā)〔2013〕13號）確定的各項工作任務(wù)，為深入推動(dòng)珠三角地區實(shí)現“九年大跨越”，現提出2014年重點(diǎn)工作任務(wù)：

　　一、深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，加快體制機制創(chuàng )新

　?。ㄒ唬┘涌燹D變政府職能。大力推進(jìn)政府職能轉變和機構改革，7月底前基本完成本輪省、市、縣政府機構改革。加快《廣東省行政審批監督管理條例》立法，試點(diǎn)推進(jìn)行政審批標準化建設。建立行政審批目錄管理制度，實(shí)現縣級以上政府行政審批事項比2011年底減少40%以上。研究制定政府部門(mén)權責清單，年底前公布第一批11個(gè)省直單位權責清單和惠州市試點(diǎn)單位縱向權責清單。加快政府綜合服務(wù)體系建設，建立“辦事工作日”機制，年底前梳理一批省級可以實(shí)行“告知承諾”的行政審批事項。省網(wǎng)上辦事大廳連通到珠三角全部街鎮，珠三角九市及順德區80%以上的行政審批事項和70%以上的社會(huì )事務(wù)服務(wù)事項實(shí)現網(wǎng)上辦理。推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮和中心鎮行政體制改革試點(diǎn)。深化事業(yè)單位改革，實(shí)行事業(yè)機構編制總量控制。推進(jìn)公共資源交易、檢驗檢測等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)體制改革。（省編辦、社工委，省經(jīng)濟和信息化委，珠三角九市政府等負責，列為第一的為牽頭單位，下同）
　　（二）構建公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則。全面推開(kāi)工商登記制度改革，強化改革后續監管，推動(dòng)制定商事登記條例。制定各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。探索建立負面清單管理方式，省級和佛山市在民間投資和工業(yè)、商業(yè)、基礎設施等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，其余8市選擇有條件的縣（市、區）開(kāi)展試點(diǎn)。推進(jìn)市場(chǎng)監管體系和社會(huì )信用體系建設，基本建成全省統一的市場(chǎng)監管信息平臺。開(kāi)通“信用廣東”網(wǎng)，研究建立守信企業(yè)“綠色通道”和制定失信企業(yè)綜合懲戒辦法，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案和質(zhì)量信用信息平臺。珠三角九市及順德區開(kāi)通企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)；所轄鎮街開(kāi)通網(wǎng)上辦事站，有條件的村居開(kāi)通網(wǎng)上辦事點(diǎn)。（省發(fā)展改革委，省編辦，省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局，珠三角九市政府等負責）
　　（三）推進(jìn)投融資體制改革。研究制定省級政府投資項目管理辦法。推出新一批面向民間投資招標項目，加強金融、信息、政策等服務(wù)。推動(dòng)外商投資管理制度改革。積極拓寬融資渠道，支持擴大企業(yè)債券發(fā)行規模。創(chuàng )新城市建設投融資機制。推動(dòng)保險資金投資省重大項目和基礎設施建設。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、金融辦，廣東保監局等負責）
　　（四）深化財稅體制改革。完善轉移支付體系，省級一般性轉移支付占比提高至53%以上。制定省、市、縣、鎮事權與財政支出責任劃分工作方案，在珠三角選擇1個(gè)市進(jìn)行試點(diǎn)，明確各級政府分擔資金比例和標準。按國家統一部署擴大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)范圍，推進(jìn)稅制改革相關(guān)工作。研究制定公共資源用于經(jīng)營(yíng)性項目的競爭性配置辦法，并在交通、能源、城建、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。建立地方各級政府債務(wù)風(fēng)險防控和預警機制。（省財政廳，省編辦，省發(fā)展改革委，省國稅局等負責）
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)工作。協(xié)調推進(jìn)東莞外向型經(jīng)濟轉型升級綜合配套改革試驗區、順德產(chǎn)業(yè)集群國際化綜合配套改革試驗區、佛山市南海區廣東省金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新綜合試驗區等綜合改革試點(diǎn)。完成順德綜合改革試驗以及廣州增城、佛山、中山、惠州統籌城鄉綜合配套改革試點(diǎn)階段性評估。推動(dòng)開(kāi)展以戶(hù)籍、土地、財稅、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等為主要內容的新型城鎮化綜合配套改革試點(diǎn)。推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，各市選擇1個(gè)縣開(kāi)展確權登記頒證試點(diǎn)，東莞、中山和順德區選擇2個(gè)以上鎮開(kāi)展試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、農業(yè)廳等負責）
　　二、推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，加快珠三角區域轉型升級、優(yōu)化發(fā)展

　?。┐罅?shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。編制實(shí)施珠三角科技創(chuàng )新一體化規劃，推動(dòng)科技創(chuàng )新資源統一規劃、合理布局，加快培育區域創(chuàng )新體系。加快中國（東莞）散裂中子源、國家超級計算廣州中心、大亞灣中微子實(shí)驗室（二期）等大科學(xué)工程建設，積極推進(jìn)加速器驅動(dòng)嬗變系統研究裝置（CIADS）、強流離子加速裝置（HIAF）等國家重大科技基礎設施落地建設。完善省工業(yè)設計公共服務(wù)平臺、專(zhuān)業(yè)鎮中小微企業(yè)服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺。加快推進(jìn)各市科技企業(yè)孵化器建設，建設珠三角科技數據庫信息共享平臺。繼續推進(jìn)深圳、廣州市申建國家自主創(chuàng )新示范區，推動(dòng)中山、珠海、佛山、惠州、東莞等市建設創(chuàng )新型（特色）科技園區。實(shí)施《粵港科技創(chuàng )新走廊2013～2015年行動(dòng)計劃》。探索建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng )新項目和經(jīng)費分配、評價(jià)成果的機制。實(shí)施科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )與技術(shù)交易體系建設行動(dòng)計劃。加快組建省科技服務(wù)業(yè)研究院。探索建立省知識產(chǎn)權交易平臺，推動(dòng)廣州開(kāi)發(fā)區國家知識產(chǎn)權保護和服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，加快國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利審查協(xié)作廣東中心建設。引進(jìn)第五批高層次創(chuàng )新科研團隊和領(lǐng)軍人才，實(shí)施南粵百杰和博士后培養工程、高技能人才振興計劃。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、知識產(chǎn)權局等負責）
　　（七）建設全國信息化先導區。在珠三角地區率先推進(jìn)“智慧廣東”、“寬帶廣東”建設，積極開(kāi)展創(chuàng )建“寬帶中國”示范城市工作，忙閑時(shí)加權平均可用下載速率達4.5Mbit/s.編制實(shí)施珠三角智慧城市群建設和信息化一體化行動(dòng)計劃。全面落實(shí)光纖到戶(hù)國家標準，光纖入戶(hù)率達到11.8%。加快4G網(wǎng)絡(luò )建設，支持電信運營(yíng)商實(shí)施TD-LTE發(fā)展計劃，推進(jìn)3G、4G網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展，打造無(wú)線(xiàn)寬帶城市群，實(shí)現WLAN在重要區域和公共場(chǎng)所的全覆蓋。突出抓好廣州、東莞、佛山、惠州、順德等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，加快建設華南智慧城和物聯(lián)天下產(chǎn)業(yè)園區。推動(dòng)智能交通、智慧市政等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范及空間地理信息平臺等基礎平臺應用。推進(jìn)智能制造，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，實(shí)施智能制造工程和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)整體提升工程，建設智能制造示范基地和“工業(yè)云”服務(wù)平臺。積極發(fā)展3D打印技術(shù)及其應用產(chǎn)業(yè)。實(shí)施信息惠民工程。推動(dòng)廣電、電信雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性商用，培育“三網(wǎng)融合”新業(yè)態(tài)。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、住房城鄉建設廳、新聞廣電出版局，省通信管理局等負責）
　　（八）推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)體系建設。編制完善汽車(chē)、石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃，研究制訂支持產(chǎn)業(yè)鏈規劃建設的政策措施。加快一汽大眾佛山工廠(chǎng)二期、廣汽菲亞特廣州分廠(chǎng)等項目建設，推動(dòng)軌道交通裝備等行業(yè)關(guān)鍵配套項目落戶(hù)。制訂實(shí)施促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的政策意見(jiàn)。推進(jìn)70個(gè)省級現代服務(wù)業(yè)聚集區建設，開(kāi)展第三批省級現代服務(wù)業(yè)聚集區認定工作。重點(diǎn)培育本土綜合性電子商務(wù)平臺，在服裝、家電等領(lǐng)域培育一批行業(yè)性電子商務(wù)平臺，電子商務(wù)交易總額增長(cháng)30％。研究制訂戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄、戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系規劃。啟動(dòng)第三批戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地認定工作。推進(jìn)新一代顯示技術(shù)、新型動(dòng)力電池、蛋白類(lèi)生物藥及植（介）入器械等三大產(chǎn)業(yè)區域集聚發(fā)展試點(diǎn)。組織實(shí)施省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃。加強傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級和兼并重組，實(shí)施“設備換人”和“生產(chǎn)線(xiàn)與生產(chǎn)系統”改造工程，技術(shù)改造投資增長(cháng)18%，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)達2-3家。高標準建設4個(gè)省級現代農業(yè)示范區。啟動(dòng)建設海洋產(chǎn)業(yè)園區和海洋特色示范市縣。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局、海洋漁業(yè)局等負責）
　　（九）加速重大平臺產(chǎn)業(yè)集聚。落實(shí)國家賦予廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴的政策措施。廣州南沙推進(jìn)明珠灣起步區建設，加快廣汽豐田三期項目、中化集團蕉門(mén)河西區城市綜合體等項目建設。深圳前海建設以金融為主體的現代服務(wù)業(yè)合作區，加快推進(jìn)卓越、華潤、香江等產(chǎn)業(yè)項目建設。珠海橫琴完善分線(xiàn)管理并實(shí)施封關(guān)運作，加快橫琴?lài)H金融中心大廈項目建設。中新廣州知識城推進(jìn)主城區開(kāi)發(fā)建設，啟動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)和保護集聚區等產(chǎn)業(yè)園區建設。佛山中德工業(yè)服務(wù)區推進(jìn)與弗勞恩霍夫協(xié)會(huì )深入合作，吸引德國各類(lèi)工業(yè)服務(wù)機構進(jìn)駐。東莞臺灣高科技園編制總體發(fā)展規劃，引進(jìn)一批電子信息、生物技術(shù)項目。中山翠亨新區加快先進(jìn)智造區建設，完善中瑞工業(yè)園區規劃。江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟區完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)保等專(zhuān)項規劃編制?；葜莪h(huán)大亞灣新區推動(dòng)起步區建設，加快中海油惠州煉化二期建設。肇慶新區加快中央綠軸生態(tài)城建設開(kāi)發(fā)。（省發(fā)展改革委、省規劃綱要辦，珠三角九市政府等負責）
　　（十）支持各類(lèi)企業(yè)加快發(fā)展。完善和落實(shí)支持大型骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)185家左右，其中超千億元企業(yè)17家左右。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。建設面向中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的公共科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，為1萬(wàn)家以上中小微企業(yè)提供質(zhì)量管理免費培訓。實(shí)施科技金融支持科技型中小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)計劃，重點(diǎn)在高新區建立一批服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的金融機構。開(kāi)展融資租賃、資產(chǎn)證券化等融資業(yè)務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、國資委、金融辦、質(zhì)監局等負責）
　　（十一）建設金融改革創(chuàng )新綜合試驗區。推進(jìn)廣州、深圳區域金融中心和珠三角金融改革創(chuàng )新綜合試驗區建設，爭取在QDII2、發(fā)展民營(yíng)金融機構、建設期貨交易市場(chǎng)、人民幣跨境業(yè)務(wù)等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。繼續推動(dòng)前海、橫琴、南沙國家批復金融政策貫徹落實(shí)。完善金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展工作協(xié)調機制，重點(diǎn)指導廣州、深圳、佛山、東莞、中山、惠州市開(kāi)展金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展試驗。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的金融IC卡應用。完善多層次資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)廣州、深圳前海、廣東金融高新區3個(gè)股權交易中心建設。制定鼓勵廣東企業(yè)在跨境交易中使用人民幣計價(jià)的辦法。（省金融辦、科技廳，人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局等負責）
　　三、加快珠三角一體化進(jìn)程，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

　?。ㄊ┘涌旎A設施一體化進(jìn)程。建成廣州至樂(lè )昌高速公路廣州清遠段等4個(gè)項目，加快建設珠三角環(huán)線(xiàn)高速公路增城至花都段等13個(gè)項目。重點(diǎn)解決城市快速路與高速公路的接駁問(wèn)題。推動(dòng)跨市地方道路銜接和公交對接。7月1日前，實(shí)現全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”，撤銷(xiāo)高速公路非省界及兩端出入口的主線(xiàn)收費站。實(shí)現貴廣、南廣鐵路建成通車(chē)，開(kāi)工建設深茂鐵路江門(mén)至茂名段等鐵路項目。開(kāi)工建設佛莞城際軌道廣州南站至望洪站段、珠海市區至珠海機場(chǎng)城際拱北至橫琴段、新塘經(jīng)白云機場(chǎng)至廣州北站城際軌道、珠三角城際軌道交通調度指揮中心。加快推進(jìn)廣州港南沙港區三期工程、珠海港高欄港區集裝箱碼頭二期等港口項目。加快發(fā)展珠江內河水運，推進(jìn)大宗散貨綠色運輸北江示范項目建設和內河航運公共信息服務(wù)平臺建設。開(kāi)工建設惠州軍民合用機場(chǎng)。加快推進(jìn)臺山核電等能源保障項目。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳，珠三角九市政府等負責）
　　（十三）加快環(huán)境保護一體化進(jìn)程。全面實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計劃。在汾江河、淡水河、石馬河等重污染河流制定更嚴格的流域排放標準，推進(jìn)珠三角每個(gè)城鎮整治1條重污染河涌。強化源頭污染防治和生態(tài)保護，供水通道嚴禁新建排污口，關(guān)停涉重金屬、持久性有機污染物的排污口，排水通道嚴格控制污染物排放總量。深入實(shí)施珠三角清潔空氣行動(dòng)第二階段計劃，出臺實(shí)施珠三角重污染天氣應急預案，完善區域大氣監控網(wǎng)絡(luò )，嚴控PM2.5和臭氧等二次污染物。制定重金屬污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)施珠三角典型區域土壤污染綜合治理方案，開(kāi)展土壤綜合治理試點(diǎn)。（省環(huán)境保護廳，珠三角九市政府等負責）
　　（十四）加快產(chǎn)業(yè)布局一體化進(jìn)程。編制實(shí)施珠三角旅游一體化發(fā)展規劃和物流一體化行動(dòng)計劃。繼續推進(jìn)珠三角共建汽車(chē)供應鏈，建設汽車(chē)零部件全球招商平臺。推動(dòng)六大汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園做好園區發(fā)展規劃。研究提出汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)“貿轉工”路徑。加快廣東粵海高端裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展。深入推進(jìn)深莞惠共建手機創(chuàng )新圈。（省經(jīng)濟和信息化委、旅游局，珠三角九市政府等負責）
　　（十五）加快城鄉規劃一體化進(jìn)程。探索建立城鄉發(fā)展一體化的規劃管理和實(shí)施機制。推動(dòng)編制城際重點(diǎn)交界地區的整合規劃及專(zhuān)項規劃，統籌規劃變電站、污水處理廠(chǎng)等公共設施建設。推進(jìn)城際軌道站點(diǎn)周邊土地TOD綜合開(kāi)發(fā)。加強粵港澳規劃合作，探索大珠三角協(xié)調發(fā)展新機制，共同推進(jìn)世界級城市群建設。（省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、港澳辦，珠三角九市政府等負責）
　　（十六）加快基本公共服務(wù)一體化進(jìn)程。啟動(dòng)城鎮職工養老基礎養老金省級統籌，推進(jìn)單位繳費比例和繳費基數下限全省統一。拓展社?？☉妙I(lǐng)域，加快實(shí)現社?？ā耙豢ㄍā?。實(shí)現異地就醫即時(shí)結算。推動(dòng)老年優(yōu)待資格待遇互認。推進(jìn)社區體育公園建設，推動(dòng)體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站建設。（省財政廳、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、衛生計生委、體育局，珠三角九市政府等負責）
　　（十七）深化區域合作。切實(shí)發(fā)揮五個(gè)一體化規劃專(zhuān)責工作組作用，落實(shí)經(jīng)濟圈牽頭市責任。統籌推進(jìn)三大經(jīng)濟圈融合發(fā)展，推動(dòng)廣佛肇（懷集）經(jīng)濟合作區起步區建設，編制實(shí)施《深莞惠交通運輸一體化規劃》，推動(dòng)珠中江經(jīng)濟圈實(shí)現飲水同網(wǎng)、交通一體、環(huán)境共治。推動(dòng)穗莞、廣清等相鄰市合作，推動(dòng)清遠南部地區融入珠三角。加強珠三角對粵東西北對口幫扶工作，健全利益分享、產(chǎn)業(yè)鏈合作、聯(lián)合招商引資等幫扶機制，落實(shí)對口幫扶專(zhuān)項資金，重點(diǎn)抓好合作共建產(chǎn)業(yè)園建設。推動(dòng)粵桂合作特別試驗區、廣佛肇（懷集）經(jīng)濟合作區納入珠江—西江經(jīng)濟帶規劃。（省規劃綱要辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳，珠三角九市政府負責）
　　四、統籌城鄉發(fā)展，提高城鎮化水平

　?。ㄊ耍﹥?yōu)化城鎮空間格局。編制省新型城鎮化規劃，創(chuàng )建國家新型城鎮化示范省。優(yōu)化城鎮群空間布局和功能，在珠三角九市開(kāi)展城市升級行動(dòng)。選擇若干市縣和建制鎮開(kāi)展新型城鎮化試點(diǎn)。劃定城市生態(tài)控制線(xiàn)，試點(diǎn)推進(jìn)城市存量土地空間發(fā)展權轉移機制。加快建設省智慧城鄉空間信息服務(wù)平臺。廣州、深圳市強化城市交通、教育、醫療、金融服務(wù)等功能。珠海、佛山、中山、東莞市加強城鄉全域規劃?；葜?、江門(mén)、肇慶市提高地級市建成區的集中度和首位度。（省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、國土資源廳，珠三角九市政府等負責）
　　（十九）穩妥推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。加快戶(hù)籍制度改革，實(shí)行差別化落戶(hù)政策，逐步解決長(cháng)期進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬落戶(hù)問(wèn)題。繼續完善積分制和高技能人才入戶(hù)城鎮政策。研究制定異地務(wù)工人員及其隨遷子女教育、住房保障、城鄉社會(huì )保險制度銜接等基本公共服務(wù)配套政策，推動(dòng)基本公共服務(wù)逐步覆蓋全部常住人口。完善居住證“一證通”制度，拓展居住證社會(huì )應用功能。穩步提高隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校比例。研究建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、公安廳、財政廳等負責）
　　（二十）統籌宜居城鄉建設。編制實(shí)施城市排水防澇專(zhuān)項規劃及城市水系規劃，推進(jìn)地下管線(xiàn)綜合管廊建設。加快建設城鄉生活污水處理設施及配套管網(wǎng)，深圳、珠海、東莞、中山等市的建制鎮、其他地區的中心鎮均建成污水處理設施。開(kāi)展農村生活污水和生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)建設，建立縣域統籌的農村生活污水和生活垃圾處理系統。建設省級公共交通示范城市試點(diǎn)和城鄉公交一體化示范項目。加強對歷史文化街區、名鎮、名村和歷史建筑的保護。繼續開(kāi)展“宜居城鎮”、“宜居村莊”和“宜居社區”創(chuàng )建工作。開(kāi)展省級幸福村居重點(diǎn)縣或示范縣創(chuàng )建，推進(jìn)名鎮名村示范村建設。完成2個(gè)農村易澇區整治試點(diǎn)建設任務(wù)。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、水利廳、文化廳等負責）
　　五、提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平，構建對外開(kāi)放合作新格局

　?。ǘ唬┥罨浉郯呐_緊密合作。加快申報設立粵港澳自由貿易園區，探索實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式。率先基本實(shí)現粵港澳服務(wù)貿易自由化。加快港珠澳大橋、廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)、蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道（青茂口岸）等跨境基礎設施建設。推動(dòng)香港中文大學(xué)（深圳）盡快獲教育部審批并正式招生。以廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州、東莞市為試點(diǎn)，推進(jìn)粵港澳游艇旅游創(chuàng )新合作。深化粵港澳資本市場(chǎng)合作，支持發(fā)起設立合資證券機構，爭取開(kāi)展合格境內個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)。推動(dòng)臺灣金融機構在廣州、東莞、深圳設立分支機構。東莞市推動(dòng)海峽兩岸生物科技與產(chǎn)業(yè)合作試驗區、粵臺金融合作實(shí)驗區發(fā)展。（省港澳辦、發(fā)展改革委、教育廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、旅游局、金融辦、臺辦等負責）
　　（二十二）加強對外經(jīng)濟合作交流。認真落實(shí)進(jìn)一步提高對外開(kāi)放水平的意見(jiàn)和加強與歐洲交流合作的實(shí)施方案。加強與500強企業(yè)和境外大型企業(yè)在現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作。積極參與中國-東盟自貿區升級版和21世紀海上絲綢之路建設。完善境外投資綜合服務(wù)平臺，省層面新設立境外經(jīng)貿代表處4個(gè)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、貿促會(huì )等負責）
　?。ǘ┩苿?dòng)外經(jīng)貿轉型升級。落實(shí)加工貿易轉型升級三年行動(dòng)計劃，加工貿易企業(yè)“委托設計+自主品牌”生產(chǎn)模式比重達65%。推進(jìn)科技興貿創(chuàng )新基地和外貿轉型升級示范基地建設。出臺廣東促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)，爭取國家在深圳、東莞、佛山等市設立跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。培育省級服務(wù)外包示范城市和示范園區，打造服務(wù)貿易集聚區，推動(dòng)技術(shù)、文化、中醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)出口?！耙淮紊陥?、一次查驗、一次放行”通關(guān)模式推廣至所有具備條件的口岸。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、廣東出入境檢驗檢疫局等負責）
　　六、推進(jìn)生態(tài)文明建設，優(yōu)化珠三角地區環(huán)境

　?。ǘ模﹪栏衤鋵?shí)污染減排。深入實(shí)施省大氣污染防治行動(dòng)方案，嚴格落實(shí)“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計劃。取消珠三角所有燃煤火電機組煙氣旁路，淘汰30％的10蒸噸以下高污染燃料鍋爐，推動(dòng)珠三角率先供應粵V車(chē)用汽油，力爭2014年底累計淘汰50％的黃標車(chē)。制定實(shí)施能源消費總量控制工作方案，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。推進(jìn)二氧化硫和化學(xué)需氧量等主要污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)。實(shí)行主要大氣污染物新增排污總量等量或倍量替代。（省環(huán)境保護廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳等負責）
　?。ǘ澹┤娲龠M(jìn)能源資源節約。落實(shí)“十二五”后半期節能行動(dòng)計劃，突出抓好電機能效提升計劃。推動(dòng)公交電動(dòng)化，政府公務(wù)用車(chē)、公交車(chē)率先推廣使用新能源汽車(chē)。加快推進(jìn)分布式能源建設，開(kāi)展試點(diǎn)工作。加快可再生清潔能源開(kāi)發(fā)利用。落實(shí)省綠色建筑行動(dòng)方案，新增綠色建筑1200萬(wàn)平方米以上。有序推進(jìn)“三舊”改造和城鄉建設用地增減掛鉤。探索增減掛鉤指標合理配置以及土地增值收益合理分配辦法。全面實(shí)行階梯水價(jià)。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳，珠三角九市政府等負責）
　　（二十六）加強生態(tài)建設。編制實(shí)施珠三角生態(tài)安全體系一體化規劃，劃定林業(yè)生態(tài)保護紅線(xiàn)。加快森林進(jìn)城圍城、森林碳匯、生態(tài)景觀(guān)林帶、鄉村綠化美化四大工程建設，建設森林碳匯20.5萬(wàn)畝和生態(tài)景觀(guān)林帶757.2公里?；葜菔袪幦〕晒?chuàng )建國家森林城市，東莞、佛山、肇慶、中山市加快創(chuàng )建國家森林城市。推進(jìn)資源有償使用和生態(tài)補償。建設城市步行和自行車(chē)“綠道”系統。建設郊野公園，探索建立省立公園。建設2-3個(gè)美麗港灣省級示范點(diǎn)，每個(gè)沿海市至少建設1個(gè)美麗港灣。在廣州南沙、東莞威遠島開(kāi)展海岸帶綜合整治修復試點(diǎn)。（省林業(yè)廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、海洋漁業(yè)局等負責）
　　（二十七）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)省部共建低碳生態(tài)城市建設示范省合作框架協(xié)議。扎實(shí)推進(jìn)國家低碳省、市試點(diǎn)建設，加快佛山市南海區西樵鎮國家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范建設。深入推進(jìn)碳排放權交易試點(diǎn)工作，推動(dòng)廣州、深圳碳排放權交易所建設成為全國性碳排放權交易和溫室氣體自愿減排交易平臺。編制省低碳節能標準體系規劃，率先推進(jìn)節能和低碳體系建設。制定實(shí)施加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。推進(jìn)清潔生產(chǎn)“十百千萬(wàn)”工程。開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、質(zhì)監局等負責）
　　（二十八）優(yōu)化國土空間布局。編制實(shí)施省生態(tài)文明建設規劃綱要，研究制定主體功能區配套應對氣候變化政策和生態(tài)文明先行示范區創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案。探索編制功能片區土地利用總體規劃。開(kāi)展集中集約用海，推進(jìn)區域用海規劃工作，推進(jìn)項目用海憑海域使用權證書(shū)辦理項目建設手續試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、海洋漁業(yè)局等負責）
　　七、推進(jìn)文化強省建設，增強文化整體實(shí)力和競爭力

　?。ǘ牛┘涌煳幕聵I(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，加強精神文明建設，弘揚新時(shí)期廣東精神。繼續實(shí)施基層文化設施全覆蓋工程，推動(dòng)珠三角地區基層公共文化設施達標晉級。創(chuàng )建第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區（項目）?；緦?shí)現城鄉廣播電視公共服務(wù)全覆蓋、均等化。辦好“南國書(shū)香節”等一批示范性文化惠民活動(dòng)。開(kāi)展數字農家書(shū)屋工程建設。（省委宣傳部，省文化廳、新聞出版廣電局等負責）
　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化旅游小鎮試點(diǎn)項目建設。建設珠三角文化會(huì )展產(chǎn)業(yè)帶，辦好第十屆中國（深圳）文博會(huì )、第六屆漫博會(huì )等展會(huì )。重點(diǎn)培育國家級和省級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區（集聚區）。推動(dòng)廣東國家數字出版基地建設，加快形成省數字出版優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。加快版權興業(yè)示范單位和示范園區（基地）建設。啟動(dòng)省網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)新媒體產(chǎn)業(yè)基地的論證和籌集工作。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占地區生產(chǎn)總值比重達4.8%。（省委宣傳部，省文化廳、新聞出版廣電局等負責）
　　（三十一）推動(dòng)文化領(lǐng)域改革創(chuàng )新。出臺完善省直國有文化資產(chǎn)監管制度及相關(guān)方案。推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館等組建理事會(huì )。推進(jìn)全省廣電網(wǎng)絡(luò )以縣（市、區）一級為重點(diǎn)的重組工作，完成省新華發(fā)行集團公司對劃定區域市、縣（市、區）新華書(shū)店整合工作。整合優(yōu)勢文藝資源，做大做強星海演藝集團，加強星海演出院線(xiàn)建設。支持中國（深圳）城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )電視臺建設，加快組建省、市網(wǎng)絡(luò )廣播電視臺。（省委宣傳部，省文化廳、財政廳、新聞出版廣電局等負責）
　　八、加強和創(chuàng )新社會(huì )建設，切實(shí)保障和改善民生

　?。ㄈ┘訌姾蛣?chuàng )新社會(huì )治理。穩步推進(jìn)社會(huì )組織管理體制改革，制定社會(huì )組織條例。探索建立社會(huì )組織綜合監管體制，建立直接登記和雙重管理相結合的混合管理模式。廣州、深圳、珠海、東莞市推進(jìn)基層社會(huì )管理體制改革試點(diǎn)。加快社工人才隊伍建設，出臺社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才中長(cháng)期規劃。創(chuàng )新立體化治安防控體系。（省社工委，省公安廳、民政廳等負責）
　　（三十三）健全社會(huì )保障體系。增加基本醫療保險門(mén)診特定病種，全面實(shí)施城鄉居民大病保險，探索推行重特大疾病特殊項目補助試點(diǎn)。深化醫保支付制度改革，實(shí)施基本醫保診療常規。全面實(shí)行醫療救助“一站式”結算服務(wù)，建立重特大疾病醫療救助制度，對農村五保戶(hù)、城鎮“三無(wú)人員”實(shí)行基本醫療費用全額救助，城鄉低保對象基本醫療救助比例達到70%以上。加快建立城鄉居民社會(huì )養老保險待遇正常調整機制，建立健全城鄉居民養老保險風(fēng)險準備金制度。推進(jìn)省社會(huì )福利服務(wù)中心和省養老服務(wù)楊村示范基地建設。每千名老人擁有養老床位數達25張，城鎮和農村居民養老服務(wù)覆蓋率分別達到90%和60%.新增開(kāi)工建設保障性住房和棚戶(hù)區改造住房87716套。（省人力資源社會(huì )保障廳、民政廳、住房城鄉建設廳等負責）
　　（三十四）促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。制定落實(shí)省義務(wù)教育現代化學(xué)校標準和全面實(shí)施素質(zhì)教育進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)。研究制定第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。啟動(dòng)普通高中課程改革基地建設，建設一批普通高中人才培養模式改革試點(diǎn)項目和特色學(xué)校項目。創(chuàng )建國家現代職業(yè)教育示范省，出臺實(shí)施現代職業(yè)教育體系建設規劃。制定實(shí)施省高等教育創(chuàng )新強校工程實(shí)施方案。推進(jìn)廣東工業(yè)大學(xué)與德國達姆斯塔特應用科技大學(xué)等合作辦學(xué)項目。（省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳等負責）
　?。ㄈ澹┥罨t藥衛生體制改革。加快公立醫院改革，縣級公立醫院改革擴大到80%的縣（市）。平價(jià)診室占二級以上公立醫院門(mén)診資源提高到10%以上。加快民營(yíng)醫療機構發(fā)展，民營(yíng)醫療機構診療量占總量20%以上。實(shí)現所有基本藥物通過(guò)第三方電子交易平臺交易，完善藥品交易規則和監管制度。推進(jìn)食品藥品標準體系建設，加快食品藥品檢驗檢測體系建設。（省衛生計生委、發(fā)展改革委、食品藥品監管局等負責）
　　（三十六）健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制。出臺促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)政策文件，建設一批創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區。加強高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）就業(yè)創(chuàng )業(yè)教育和技能培訓，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)計劃。健全覆蓋城鄉勞動(dòng)者的終身職業(yè)培訓體系，推進(jìn)勞動(dòng)力轉移示范縣建設。擴大失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)支出范圍。創(chuàng )新異地務(wù)工人員服務(wù)管理平臺和機制。城鎮新增就業(yè)66萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)7.6萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳等負責）

　　附件：1．“九年大跨越”主要指標2014年目標表

　　　　　2．“九年大跨越”重大項目2014年目標表