廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳

關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際提出以下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。
　一、落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管責任

　　各地級以上市、縣（市、區）人民政府要對本地區農產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。合理劃分農業(yè)部門(mén)和食品藥品監管部門(mén)的監管邊界，切實(shí)做好食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)、零售市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)準入管理的銜接。按照國務(wù)院機構改革和職能轉變工作的要求，統籌做好生豬定點(diǎn)屠宰監督管理職責調整工作，確保職能、隊伍、裝備、經(jīng)費等及時(shí)劃轉到位，配套政策措施落實(shí)到位，各項工作銜接到位。省、市、縣農業(yè)（畜牧獸醫）行政管理部門(mén)可根據需要設立畜禽屠宰監管內設機構，強化畜禽屠宰監管。市、縣兩級各有關(guān)部門(mén)要分別于2014年9月底和12月底前完成生豬定點(diǎn)屠宰監督管理和其他農產(chǎn)品監管的邊界劃分和職能交接、人員劃轉等工作。各級農業(yè)、環(huán)境保護、工商、公安、質(zhì)監、食品藥品監管、海洋漁業(yè)等部門(mén)要在各自職責范圍內，積極做好農業(yè)環(huán)境保護與治理修復、農業(yè)投入品監管、生豬定點(diǎn)屠宰管理和農產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪案件的偵辦等相關(guān)工作，依法嚴厲打擊亂用濫用農業(yè)投入品、私屠濫宰和注水、病害生豬交易等違法違規行為。
二、加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系建設

　　各地要建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，可在農業(yè)部門(mén)設立農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管相關(guān)機構，明確監管職責，落實(shí)專(zhuān)職人員。切實(shí)加強基層農業(yè)綜合執法機構和隊伍建設，集中行使法律、法規、規章賦予農業(yè)行政主管部門(mén)的行政處罰權。進(jìn)一步加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，增加檢測儀器設備，推進(jìn)檢驗資源的整合共享，提升檢測水平和快速檢測能力。加快啟動(dòng)省農業(yè)質(zhì)量安全檢測平臺項目建設。充實(shí)鎮級監管力量，配備與工作相適應的檢測技術(shù)裝備。逐步建立村級農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，有條件的地方可試點(diǎn)在行政村一級設立農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，負責巡查并及時(shí)向農業(yè)部門(mén)報告農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、場(chǎng)所及農業(yè)投入品使用等情況。2014年底前，全省基本建立起比較完善的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系。
三、完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

　　農業(yè)、食品藥品監管等部門(mén)要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，嚴格執行質(zhì)量安全各項規定。推動(dòng)農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)等農產(chǎn)品生產(chǎn)主體健全農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺賬，執行農產(chǎn)品生產(chǎn)安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄、農產(chǎn)品自檢（自行檢測或委托檢測）等質(zhì)量安全監管制度。各地、各有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，整合農產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、包裝標識、索票索證、銷(xiāo)售記錄等信息，逐步建立全省統一的農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺，提高監管效能。
各地要根據國務(wù)院和省人民政府的通知要求，結合實(shí)際制定加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的具體措施。省農業(yè)廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強指導協(xié)調和督促檢查，推動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管各項工作落到實(shí)處。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2014年2月27日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農產(chǎn)品

質(zhì)量安全監管工作的通知

　　
國辦發(fā)〔2013〕106號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構： 

　　近年來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院部署，認真落實(shí)有關(guān)法律法規，不斷強化監管措施，農產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩、逐步向好。但我國農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，監管力量薄弱，農產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實(shí)十二屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)的《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》和《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕18號）的精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現就加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作通知如下：

　　一、強化屬地管理責任 

　　地方各級人民政府要對本地區農產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責，加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調，把農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管納入重要議事日程，在規劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉級人民政府績(jì)效考核范圍，明確考核評價(jià)、督查督辦等措施。要結合當地實(shí)際，統籌建立食品藥品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作銜接機制，細化部門(mén)職責，明確農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管各環(huán)節工作分工，避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。要督促農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過(guò)程管控、包裝標識、準入準出等制度。對農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，監察機關(guān)要依法依紀進(jìn)行查處，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

　　二、落實(shí)監管任務(wù)

　　要加強對農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)指導和監督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認真執行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄等制度。加強檢驗檢測和行政執法，推動(dòng)農產(chǎn)品收購、儲存、運輸企業(yè)建立健全農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強農業(yè)投入品使用指導，統籌推進(jìn)審批、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，提高準入門(mén)檻，暢通經(jīng)營(yíng)主渠道。加強宣傳和科普教育，普及農產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規和科學(xué)知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者的質(zhì)量安全意識。各級農業(yè)部門(mén)要加強農產(chǎn)品種植養殖環(huán)節質(zhì)量安全監管，切實(shí)擔負起農產(chǎn)品從種植養殖環(huán)節到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監管職責。

　　三、推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)

　　要堅持綠色生產(chǎn)理念，加快制訂保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規范和標準，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)標準化生產(chǎn)。繼續推進(jìn)園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標準化健康養殖示范場(chǎng)和農業(yè)標準化示范縣建設，加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導和服務(wù)，充分發(fā)揮其開(kāi)展標準化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的地方對安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持。強化對無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品的認證后監管，堅決打擊假冒行為。

　　四、加強畜禽屠宰環(huán)節監管

　　各地區要按照國務(wù)院機構改革和職能轉變工作的要求，做好生豬定點(diǎn)屠宰監管職責調整工作，涉及的職能等要及時(shí)劃轉到位，確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫部門(mén)要認真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節質(zhì)量安全監管職責，強化畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的質(zhì)量安全主體責任，督促其落實(shí)進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動(dòng)物、注水等行為。切實(shí)做好畜禽屠宰檢疫工作，加強對畜禽防疫條件的動(dòng)態(tài)監管，健全病死畜禽無(wú)害化處理的長(cháng)效機制，嚴格執行畜牧獸醫行政執法有關(guān)規定，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。

　　五、深入開(kāi)展專(zhuān)項治理

　　要深入開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，切實(shí)解決違法違規使用高毒農藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問(wèn)題。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執法，加大案件查辦和懲處力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪行為。及時(shí)曝光有關(guān)案件，營(yíng)造打假維權的良好社會(huì )氛圍。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測、評估和監督抽查，深入排查風(fēng)險隱患，提高風(fēng)險防范、監測預警和應急處置能力。推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，建立健全監管制度和模式。

　　六、提高監管能力

　　要將農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、檢測、執法等工作經(jīng)費納入各級財政預算，切實(shí)加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設施設備。加快農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，整合各方資源，積極引導社會(huì )資本參與，實(shí)現各環(huán)節檢測的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復建設和資源浪費。特別要加強縣級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，將農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管執法納入農業(yè)綜合執法范圍，確保監管工作落到實(shí)處。鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構以及承擔相應職責的農業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構要落實(shí)責任，做好農民培訓、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導巡查、監管措施落實(shí)等工作。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 
2013年12月2日