廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強

高標準基本農田建設工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省發(fā)展改革委、監察廳、財政廳、國土資源廳、水利廳、農業(yè)廳、審計廳、統計局：

　　為加快推進(jìn)全省高標準基本農田建設，確保完成國家下達我省的高標準基本農田建設任務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導

　　大規模建設高標準基本農田是中央的一項重要決策，也是我省必須按期高質(zhì)量完成的一項重要任務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確目標責任。各地對高標準基本農田建設負總責，政府主要領(lǐng)導是第一責任人，分管?chē)临Y源、農業(yè)的領(lǐng)導是直接責任人。各地2012年度建設任務(wù)須在2014年3月前全面完成，其他年度任務(wù)在次年年底前完成。各級國土資源、農業(yè)、財政等部門(mén)要按職責分工，認真做好高標準基本農田建設項目組織實(shí)施工作，加快工作進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。其他部門(mén)要按照部署要求，積極主動(dòng)配合做好高標準基本農田建設相關(guān)工作。
　　二、加強項目管理

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)《廣東省高標準基本農田建設項目和資金管理暫行辦法》（粵財農〔2012〕489號），在依法依規前提下建立審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事流程和報批材料。項目立項審查階段，對已納入所在縣（市、區）政府批準的土地整治規劃且已明確項目范圍的項目，立項時(shí)可不再編制可行性研究報告。規劃設計與預算審查階段，由國土資源、農業(yè)、財政部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合審查，避免重復審核。嚴格執行《土地開(kāi)發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔2013〕128號）等相關(guān)規定，不得違規采用其他行業(yè)預算定額標準審核批準和下達項目預算，嚴禁將高標準基本農田建設項目化整為零規避招投標，堅決防止招標投標活動(dòng)出現“暗箱操作”和圍標、串標、賣(mài)標、轉包等違法行為。加強規范管理，在項目選址、規劃設計、工程施工、后期管護過(guò)程中積極爭取農村集體經(jīng)濟組織和農民的參與和支持；涉及土地權屬調整的，不得強行調整土地權屬，不得損害農民土地權益。
　　三、加強資金保障

　　各地要根據《高標準基本農田建設標準》（TD/T1033-2012）要求，用足用好高標準基本農田建設省級補助資金，足額計提用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入投入到高標準基本農田建設，結合實(shí)際保障市、縣兩級業(yè)務(wù)工作的必要經(jīng)費。要以編制高標準基本農田建設年度實(shí)施方案為契機，歸并性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農資金，共同投入高標準基本農田建設。切實(shí)加強高標準基本農田建設資金使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用建設資金；不得長(cháng)期閑置省級補助資金，到2015年底，各地仍未安排使用的省級補助資金，一律按原渠道全部收回省財政。積極探索研究拓寬資金投入渠道，吸納社會(huì )資金投入高標準基本農田建設。
　　四、加強督促檢查

　　省、市國土資源、農業(yè)、財政、監察等部門(mén)要加強監督檢查，督促各地按時(shí)保質(zhì)保量完成高標準基本農田建設任務(wù)。對高標準基本農田建設任務(wù)完成出色、成效突出的地區給予專(zhuān)項用地指標獎勵，并優(yōu)先考慮安排農業(yè)建設項目；對未能按時(shí)完成高標準基本農田建設任務(wù)的，對所在地區的政府領(lǐng)導進(jìn)行約談、扣減該縣（市、區）用地指標，暫停受理該縣（市、區）用地報批（單獨選址、搶險救災等除外）、暫停安排農業(yè)相關(guān)建設項目，直到完成建設任務(wù)為止。高標準基本農田建設項目驗收后6個(gè)月內，項目所在的縣（市、區）逐級上報建設后的項目區范圍影像資料（標注已建設區域的比例尺不小于1∶2000的影像圖和主要工程竣工后的實(shí)地照片），省國土資源廳將會(huì )同省農業(yè)廳、財政廳進(jìn)行抽查，省政府將定期對各地高標準基本農田建設情況進(jìn)行通報。
　　五、加強宣傳引導

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要充分運用各種宣傳媒體，加強對高標準基本農田建設的報道宣傳，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。要進(jìn)一步加大政策解讀和培訓教育工作力度，及時(shí)總結工作經(jīng)驗，注重發(fā)揮典型示范帶頭作用。要加強政務(wù)信息公開(kāi)，各級、各類(lèi)高標準基本農田建設項目立項、規劃設計與預算、竣工驗收等信息必須按規定報備，并由國土資源部門(mén)牽頭會(huì )同農業(yè)等部門(mén)發(fā)布相關(guān)信息。

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省府辦公廳

2014年2月12日