廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

2013年度依法行政考評方案的通知

各地級以上市人民政府，順德區人民政府，省政府各部門(mén)、有關(guān)機構：

　　《廣東省2013年度依法行政考評方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室（省法制辦）反映。

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省府辦公廳

2014年1月20日

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廣東省2013年度依法行政考評方案

　　根據《廣東省法治政府建設指標體系（試行）》（省政府令第184號）、《廣東省依法行政考評辦法》（省政府令第185號）的規定和全省依法行政工作會(huì )議的部署，省政府決定對2013年度全省依法行政工作開(kāi)展考評，由省依法行政工作領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施，并制定以下工作方案。
　　一、考評對象

　　考評對象為各地級以上市政府、順德區政府和省政府各部門(mén)、各直屬機構、部門(mén)管理機構和其他機構共72個(gè)單位。將根據考評單位是否具有地方立法權以及行政執法任務(wù)輕重等情況，進(jìn)行分類(lèi)考評。
　　第一類(lèi)為具有地方立法權的地級以上市政府（共4個(gè)）：廣州、深圳、珠海、汕頭市政府。
　　第二類(lèi)為沒(méi)有地方立法權的地級市政府及順德區政府（共18個(gè)）。
　　第三類(lèi)為行政執法任務(wù)較重的部門(mén)（共31個(gè)）：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、民族宗教委、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、外經(jīng)貿廳、文化廳、衛生和計生委、地稅局、新聞出版廣電局、體育局、物價(jià)局、工商局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監局、安全監管局、食品藥品監管局、知識產(chǎn)權局、旅游局。
　　第四類(lèi)為以行政協(xié)調、內部監管為主要職責的部門(mén)（共8個(gè)）：省監察廳、審計廳、外辦、統計局、法制辦、僑辦、港澳辦、金融辦。
　　此外，對省政府直屬特設機構、部門(mén)管理機構和其他機構，包括省國資委、糧食局、監獄管理局、勞教局、外國專(zhuān)家局、中醫藥局、人防辦、打私辦、檔案局、保密局、信訪(fǎng)局等11個(gè)單位，暫不統一安排省政府組織的考評組進(jìn)行實(shí)地考評，其考評方式以自查自評和主管部門(mén)考評為主。
　　二、考評方式

　　全省依法行政考評由行政系統內部考核與社會(huì )評議兩部分組成，其中，行政系統內部考核按本方案實(shí)施，社會(huì )評議由省政府委托國家統計局廣東調查總隊另行組織實(shí)施。
　　在行政系統內部考核中，對第一至第四類(lèi)考評對象共61個(gè)單位實(shí)施全面考評，即首先由考評對象進(jìn)行自查自評，然后由省考評組進(jìn)行書(shū)面審查和實(shí)地考評。對省糧食局等5個(gè)部門(mén)管理機構由其主管部門(mén)進(jìn)行考評，省人防辦等6個(gè)其他機構進(jìn)行自查自評，由省考評組對考評結果和自查報告進(jìn)行書(shū)面審查并視情況抽查進(jìn)行實(shí)地考評。
　　對地方政府進(jìn)行實(shí)地考評時(shí)，應當抽查該地方政府下轄的縣（市、區）政府依法行政能力建設和依法行政保障的狀況，及其主要部門(mén)、直屬機構的行政執法、政府信息公開(kāi)狀況；對省直單位進(jìn)行實(shí)地考評時(shí)，應當抽查該單位的行政執法隊伍或者行政執法機構的行政執法狀況。以所抽查的有關(guān)指標項目的得分，作為該地方政府和省直單位相應指標項目的考評得分。
　　三、考評指標

　　根據省政府令第184、185號規定，行政系統內部考核指標包括制度建設、行政決策、行政執法、政府信息公開(kāi)、社會(huì )矛盾防范和化解、行政監督、依法行政能力建設、依法行政保障等8個(gè)方面，具體包括8項一級指標，40項二級指標，108項三級指標，并根據有關(guān)依法行政具體工作情況進(jìn)行加分扣分?？荚u按百分制計分，計算公式為：行政系統內部考核得分80%+社會(huì )評議得分20%+加分扣分=最終得分。
　　各類(lèi)考評對象根據單位職責不同，對其部分考評指標及分值作適當調整，考核評分表及加分扣分表由省依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室另行印發(fā)。
　　四、考評組織安排

　　從省依法行政工作領(lǐng)導小組各成員單位抽調人員并邀請有關(guān)單位派員，共組成12個(gè)考評組開(kāi)展實(shí)地考評工作。
　?。ㄒ唬┦≌止茴I(lǐng)導擔任組長(cháng)帶領(lǐng)1個(gè)考評組；邀請省委組織部1名領(lǐng)導同志、省依法治省辦2名領(lǐng)導同志分別擔任組長(cháng)帶領(lǐng)3個(gè)考評組；省府辦公廳，省編辦、發(fā)展改革委、監察廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、統計局、法制辦各1名領(lǐng)導同志分別擔任組長(cháng)帶領(lǐng)8個(gè)考評組。
　?。ǘ┭埵∪舜蟠?、政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體代表，以及省委組織部、省依法治省辦、省人大常委會(huì )法工委、省政協(xié)社會(huì )法制委工作人員作為考評組成員參加考評工作。
　?。ㄈ┦∫婪ㄐ姓ぷ黝I(lǐng)導小組成員單位各安排2名處級干部、2名科級干部作為考評組成員參加考評工作。
　　考評組具體工作安排由省依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室另行通知。
　　五、考評步驟

　?。ㄒ唬┳圆樽栽u。2014年2月15日前，考評對象根據考評內容和考核評分表開(kāi)展自查自評或由其管理部門(mén)進(jìn)行考評，并形成書(shū)面報告報送省依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室，具體內容應包括自查自評的總體情況、自評得分情況、2013年推進(jìn)依法行政工作采取的主要措施以及取得的主要成績(jì)、工作亮點(diǎn)、存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施等內容。
　?。ǘ?shū)面審查和實(shí)地考評。3月10日前，省考評組對考評對象報送的自查報告進(jìn)行書(shū)面審查，并對考評對象進(jìn)行實(shí)地考評。
　?。ㄈ┚C合評審。3月20日前，省依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室根據行政系統內部考核得分、社會(huì )評議得分以及加分扣分情況計算考評對象的最終得分，按照省政府令第185號規定確定考評結果等次，并書(shū)面通知考評對象。
　?。ㄋ模┛荚u結果復核。3月底前，考評對象對考評結果有異議的，可以在收到考評結果通知之日起7個(gè)工作日內向省依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室書(shū)面提出復核申請；省依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室在收到申請之日起7個(gè)工作日內進(jìn)行復核，并將結果書(shū)面告知申請單位。
　?。ㄎ澹┛荚u結果通報。4月上旬，考評結果等次確定后，由省依法行政工作領(lǐng)導小組以適當形式進(jìn)行通報，對評定為一般等次并且考評綜合得分未達60分的單位予以批評?？荚u結果上報省委、省人大常委會(huì )，抄送省紀委和省委組織部，并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、南方日報公示。
　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└鞯?、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，精心組織，指定專(zhuān)人負責考評工作，嚴格對照考核指標的要求，認真開(kāi)展自查自評，積極配合做好書(shū)面材料準備、實(shí)地檢查等工作，并按照相關(guān)規定，部署做好對下一級單位的依法行政考評工作，確保全省依法行政考評工作順利實(shí)施。
　?。ǘ┛荚u工作人員要增強責任意識，嚴肅工作紀律，保證考評過(guò)程客觀(guān)、公正、透明；考評對象要實(shí)事求是，提供真實(shí)、客觀(guān)、準確的考評材料，嚴禁弄虛作假；對違反規定導致影響考評結果的行為，要依法依規嚴肅查處；考評組進(jìn)行實(shí)地考評時(shí)，要嚴格遵守廉政建設和厲行節約等相關(guān)紀律和規定，輕車(chē)簡(jiǎn)從、務(wù)實(shí)節儉。
　?。ㄈ└鞯?、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)考評深入查找存在的主要問(wèn)題和不足，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改；同時(shí)也要注重通過(guò)考評歸納、總結推進(jìn)依法行政的好經(jīng)驗、好做法，并加以推廣。省依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室要根據考評工作實(shí)際情況，及時(shí)總結經(jīng)驗，不斷改進(jìn)考評方式方法，推動(dòng)考評工作不斷完善，確?？荚u結果全面、真實(shí)、準確。
　?。ㄋ模┛荚u所針對的時(shí)間段、考評指標評分辦法、考評文件資料下載和上傳等具體事項，由省依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室另行發(fā)文通知。各地、各部門(mén)在考評工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)與領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系，聯(lián)系人：江新建、葉新華，聯(lián)系電話(huà)：（020）83135245、83135295、83135249（傳真）。