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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

突發(fā)事件現場(chǎng)指揮官制度實(shí)施

辦法（試行）》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省突發(fā)事件現場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年1月10日

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廣東省突發(fā)事件現場(chǎng)指揮官制度

實(shí)施辦法（試行）

第一章　總　則

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　　第一條　為進(jìn)一步提高突發(fā)事件現場(chǎng)應急處置水平，確?，F場(chǎng)指揮統一、有序、高效，根據《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關(guān)規定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內突發(fā)事件現場(chǎng)應急處置工作。
　　其他省、自治區、直轄市發(fā)生突發(fā)事件需要我省協(xié)助處置，由省人民政府統一部署、屬我省職權范圍的，參照本辦法執行。
　　第三條　現場(chǎng)指揮官是指在突發(fā)事件現場(chǎng)負責統一組織、指揮應急處置工作的最高指揮人員。
　　第四條　現場(chǎng)指揮應當遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┓旨壺撠?，屬地管理。突發(fā)事件發(fā)生前后，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專(zhuān)項應急指揮機構應當按照相關(guān)應急預案中的應急響應啟動(dòng)現場(chǎng)指揮官機制。未有相關(guān)應急預案的，根據實(shí)際情況需要，設立現場(chǎng)指揮部，指定現場(chǎng)指揮官。
　?。ǘ┙y一指揮，多方聯(lián)動(dòng)。突發(fā)事件現場(chǎng)應急處置工作實(shí)行現場(chǎng)指揮官負責制，現場(chǎng)指揮官全權負責指揮現場(chǎng)應急處置。處置力量及有關(guān)單位負責人、公眾應當服從和配合現場(chǎng)指揮官指揮。
　?。ㄈ﹨f(xié)同配合，科學(xué)處置。負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專(zhuān)項應急指揮機構，應當全力協(xié)調解決現場(chǎng)指揮官現場(chǎng)應急處置無(wú)法協(xié)調解決的問(wèn)題和困難，全力支持現場(chǎng)指揮官做好處置工作。建立健全現場(chǎng)指揮官應急決策和專(zhuān)家決策相結合的現場(chǎng)應急指揮機制，充分發(fā)揮應急管理專(zhuān)家作用。
　　第五條　法律、法規、規章對現場(chǎng)指揮官制度另有規定的，從其規定。

第二章　現場(chǎng)指揮官職權與職責

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　　第六條　現場(chǎng)指揮官行使下列職權：

　?。ㄒ唬Q定現場(chǎng)應急處置方案；

　?。ǘ┲笓]、調度現場(chǎng)處置力量；

　?。ㄈ┙y籌調配現場(chǎng)應急救援物資（包括應急裝備、設備等）；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調有關(guān)單位參與現場(chǎng)應急處置；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調增派處置力量及增加救援物資；

　?。Q定依法實(shí)施應急征用；

　?。ㄆ撸┨嵴堌撠煚款^處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專(zhuān)項應急指揮機構主要負責人、分管負責人協(xié)調解決現場(chǎng)處置無(wú)法協(xié)調解決的問(wèn)題和困難；

　?。ò耍┓?、法規規定的其他職權。
　　第七條　現場(chǎng)指揮官履行下列職責：

　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規有關(guān)規定，依法行使指揮權；

　?。ǘ﹪栏駡绦胸撠煚款^處置突發(fā)事件的縣級以上黨委、政府處置決策，全力維護公眾及應急救援人員生命安全；

　?。ㄈ┘皶r(shí)回報負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專(zhuān)項應急指揮機構依法對處置工作作出的決定和命令執行情況，盡最大努力把損失降到最低；

　?。ㄋ模┘皶r(shí)、如實(shí)向負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專(zhuān)項應急指揮機構報告現場(chǎng)處置情況，通報下一步采取的措施；

　?。ㄎ澹﹦?dòng)態(tài)聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，優(yōu)化現場(chǎng)處置方案；

　?。﹨⑴c審定授權對外發(fā)布的信息，根據授權舉辦新聞發(fā)布會(huì )；

　?。ㄆ撸┨岢鐾晟片F場(chǎng)處置的意見(jiàn)和建議，組織現場(chǎng)處置總結評估；

　?。ò耍┳⒅刈月?，保守秘密。

第三章　現場(chǎng)指揮官培訓與任命

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　　第八條　現場(chǎng)指揮官應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┥眢w健康；

　?。ǘ┝己玫男睦硭刭|(zhì)；

　?。ㄈ?、人民和事業(yè)高度的責任感和事業(yè)心；

　?。ㄋ模┹^強的組織、指揮和協(xié)調能力；

　?。ㄎ澹└鶕聭B(tài)發(fā)展趨勢的預測、判斷和把握快速作出相應決策。
　　第九條　縣級以上人民政府應當加強對現場(chǎng)指揮官的培訓，定期組織開(kāi)展各類(lèi)別、各類(lèi)型應急演練，提高現場(chǎng)指揮官現場(chǎng)應急指揮水平。
　　第十條　現場(chǎng)指揮部設現場(chǎng)指揮官1名。根據有關(guān)應急預案或者實(shí)際需要設現場(chǎng)副指揮官若干名，協(xié)助現場(chǎng)指揮官開(kāi)展工作。
　　第十一條　各級專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案規定的各類(lèi)突發(fā)事件應急領(lǐng)導機構主要負責人、其他負責人，擔任相應級別、相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件現場(chǎng)應急處置工作的現場(chǎng)指揮官、現場(chǎng)副指揮官。因故無(wú)法擔任的，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府應當及時(shí)任命同級別的負責人擔任現場(chǎng)指揮官、現場(chǎng)副指揮官。
　　第十二條　軍地協(xié)同應對突發(fā)事件的，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專(zhuān)項應急指揮機構根據有關(guān)應急預案確定現場(chǎng)指揮官，參與應急處置的駐粵人民解放軍、武警部隊各確定1名現場(chǎng)副指揮官。
　　第十三條　突發(fā)事件發(fā)生后尚未指定現場(chǎng)指揮官的，最先帶領(lǐng)處置力量到達事發(fā)地的有關(guān)單位負責人臨時(shí)履行現場(chǎng)指揮官職責。
　　第十四條　現場(chǎng)指揮官處置不力或者嚴重失誤的，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專(zhuān)項應急指揮機構應當及時(shí)予以撤換。
　　現場(chǎng)指揮官、現場(chǎng)副指揮官因故需要更換的，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專(zhuān)項應急指揮機構以及駐粵人民解放軍、武警部隊任命新的現場(chǎng)指揮官、現場(chǎng)副指揮官，并及時(shí)通知有關(guān)單位。
　　第十五條　突發(fā)事件應急處置結束后，負責確定現場(chǎng)指揮官、現場(chǎng)副指揮官的單位決定終止行使現場(chǎng)指揮權。

第四章　評估與獎懲

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　　第十六條　負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專(zhuān)項應急指揮機構應當及時(shí)對現場(chǎng)指揮官現場(chǎng)處置情況進(jìn)行總結、評估，不斷完善相關(guān)制度。
　　第十七條　現場(chǎng)指揮官積極履職，決策科學(xué)，指揮有力，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失的，負責指定的單位可以予以表彰。
　　第十八條　現場(chǎng)指揮官弄虛作假，工作不力，玩忽職守，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責任。
　　第十九條　負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專(zhuān)項應急指揮機構主要負責人、分管負責人未能及時(shí)協(xié)調解決現場(chǎng)指揮官提請協(xié)調解決現場(chǎng)處置無(wú)法協(xié)調解決的問(wèn)題和困難的，或者違規干預現場(chǎng)指揮官正常指揮造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員責任。
　　第二十條　有關(guān)單位拒不執行現場(chǎng)指揮官作出的決定、命令或者未配合有關(guān)應急處置措施，導致處置不及時(shí)，造成嚴重后果的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員相關(guān)責任。

第五章　附　則

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　　第二十一條　本辦法自2014年2月1日起施行。