廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)信息消費

實(shí)施方案（2013—2015年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《促進(jìn)信息消費的實(shí)施方案（2013—2015年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

?

?

?

?

廣東省人民政府

2013年11月21日

?

?

?

?

促進(jìn)信息消費的實(shí)施方案

（2013—2015年）

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕32號），推動(dòng)我省信息消費持續快速健康增長(cháng)，制定本方案。
　　一、工作目標

　　全省信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，信息消費需求有效拓展，信息消費規?？焖僭鲩L(cháng)，信息化在促進(jìn)社會(huì )商品消費增長(cháng)方面的作用顯著(zhù)增強。到2015年，全省信息消費總額達到9000億元，年均增長(cháng)20%以上，其中軟件和信息服務(wù)消費達到3900億元，電信服務(wù)消費達到1850億元，廣電業(yè)務(wù)消費達到450億元，智能終端消費達到2800億元；電子商務(wù)交易額超過(guò)3.2萬(wàn)億元。
　　二、具體內容

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)信息基礎設施建設。
　　大力推進(jìn)無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。統籌推進(jìn)第三代（3G）、第四代（4G）移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )和無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)（WLAN）發(fā)展。推進(jìn)廣州、深圳TD-LTE（4G標準）規模試驗網(wǎng)絡(luò )部署及應用。到2015年，我省3G以上無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )地域覆蓋率由2012年的66.4%提高到75%以上，3G/LTE用戶(hù)數達到5700萬(wàn)，WLAN熱點(diǎn)數達到20萬(wàn)個(gè)。支持省內電信運營(yíng)企業(yè)實(shí)施TD-LTE發(fā)展計劃，到2015年力爭建成全國規模最大的TD-LTE網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)廣東率先進(jìn)入4G時(shí)代。（省通信管理局、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳，列在首位為牽頭單位，下同）
　　繼續推進(jìn)光纖入戶(hù)和三網(wǎng)融合。支持省內電信運營(yíng)企業(yè)實(shí)施“光網(wǎng)城市”工程，加快全省寬帶網(wǎng)絡(luò )普及和提速。到2015年，全省光纖到戶(hù)用戶(hù)由2012年的157萬(wàn)戶(hù)增加到800萬(wàn)戶(hù)，全省光纖入戶(hù)率達到13%，珠三角地區光纖入戶(hù)率達到20%.實(shí)施有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )改造，到2015年，有線(xiàn)電視數字化率由2012年的74.9%提高到90%以上。深化三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，積極培育三網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)廣電、電信雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性商用階段。加快普及數字化高清電影，鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò )電視（IPTV）、手機電視等新型信息服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、新聞出版廣電局、通信管理局、住房城鄉建設廳、文化廳）
　　加快推進(jìn)農村信息網(wǎng)絡(luò )建設。深入實(shí)施《廣東省農村信息化行動(dòng)計劃（2013—2015年）》，提升城鄉信息基礎設施一體化程度。加快農村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )和無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )規劃建設，到2015年，農村寬帶網(wǎng)絡(luò )由行政村向自然村拓展，平均接入帶寬能力達到20兆以上。加快新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò )由“村村通”向“戶(hù)戶(hù)通”延伸。繼續實(shí)施“信息興農”工程，將村鎮公共綜合信息服務(wù)終端站點(diǎn)擴展至3萬(wàn)個(gè)。針對農村信息應用特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)農村信息資源，降低農村信息服務(wù)資費，擴大農村信息消費領(lǐng)域，激活農村信息消費市場(chǎng)。（省經(jīng)濟和信息化委、通信管理局、科技廳、財政廳、農業(yè)廳、新聞出版廣電局）
　　（二）促進(jìn)軟件信息服務(wù)消費。
　　夯實(shí)軟件信息服務(wù)消費基礎。加快廣州、深圳中國軟件名城和珠海、汕頭、佛山南海等軟件產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定重點(diǎn)軟件扶持目錄，實(shí)施軟件百強企業(yè)培育計劃，建設一批軟件應用重點(diǎn)公共服務(wù)平臺。支持企業(yè)申報“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”國家科技重大專(zhuān)項，實(shí)施軟件和現代信息服務(wù)業(yè)專(zhuān)項，每年推動(dòng)30-50項軟件關(guān)鍵技術(shù)核心產(chǎn)品取得突破。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、外經(jīng)貿廳）
　　增強消費類(lèi)軟件產(chǎn)品供給能力。支持教育、文化、影音、游戲、動(dòng)漫、在線(xiàn)閱讀、在線(xiàn)翻譯、旅游出行等工作學(xué)習娛樂(lè )類(lèi)軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育新型數字教育和文化娛樂(lè )消費。大力推廣遠程教育，鼓勵各類(lèi)教學(xué)機構和教師開(kāi)發(fā)優(yōu)秀教育課件。重點(diǎn)扶持建設5個(gè)覆蓋面廣、影響力大的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò )教學(xué)、娛樂(lè )服務(wù)平臺和生活服務(wù)平臺，到2015年帶動(dòng)200萬(wàn)人進(jìn)行各類(lèi)軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與分享，實(shí)現消費規模超200億元。（省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、文化廳、新聞出版廣電局、知識產(chǎn)權局）
　　（三）促進(jìn)智能終端和數字家庭應用消費。
　　擴大智能終端應用消費。建設廣州、深圳新一代通信設備和終端、惠州智能移動(dòng)終端、東莞智能手機等4個(gè)省市共建戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地，加快珠三角智能終端產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育粵東西北配套產(chǎn)業(yè)基地，增強智能終端產(chǎn)品制造能力，提升產(chǎn)品知名度，提高國內外市場(chǎng)競爭力和市場(chǎng)占有率。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、工商局、質(zhì)監局）
　　推進(jìn)北斗衛星應用消費。制定北斗衛星應用終端關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品突破目錄。建設深圳、惠州、東莞、中山等城市北斗衛星應用產(chǎn)業(yè)基地。大力培育和發(fā)展基于北斗衛星導航技術(shù)的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新應用，2013年完成北斗車(chē)載系統產(chǎn)業(yè)化工作，實(shí)現百萬(wàn)級應用推廣。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、交通運輸廳）
　　促進(jìn)數字家庭應用消費。推進(jìn)廣州番禺數字家庭基地建設和試點(diǎn)應用，在打造數字家庭產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上，大力推廣基于“三網(wǎng)融合+高清互動(dòng)+智能控制”功能的數字家庭應用，推動(dòng)家庭、個(gè)人從使用技術(shù)產(chǎn)品向享受信息服務(wù)延伸。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳）
　　（四）拓展信息消費新熱點(diǎn)。
　　促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應用消費。支持互聯(lián)網(wǎng)應用龍頭企業(yè)建設內容開(kāi)放平臺，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持建設中國移動(dòng)南方基地、中國電信創(chuàng )新孵化（南方）基地和廣東聯(lián)通數據及應用樞紐中心等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng )新中心，到2015年實(shí)現信息服務(wù)產(chǎn)品和用戶(hù)比2012年翻一番，信息服務(wù)產(chǎn)品達到20萬(wàn)個(gè)，企業(yè)用戶(hù)超10萬(wàn)家，個(gè)人用戶(hù)超1億戶(hù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破300億元。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、通信管理局）
　　促進(jìn)云計算應用消費。制定云計算中長(cháng)期發(fā)展規劃和應用指南，支持建設云計算資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。面向生產(chǎn)管理信息消費領(lǐng)域，支持建設工業(yè)、交通、物流、政務(wù)等云計算服務(wù)平臺；面向生活信息消費領(lǐng)域，實(shí)施社會(huì )保障、醫療、教育、文化、娛樂(lè )等云計算應用服務(wù)示范工程。開(kāi)展粵港云計算產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)施粵港信息科技青年創(chuàng )業(yè)計劃。到2015年，云計算相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模力爭比2012年翻一番，達到1000億元。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、港澳辦）
　　促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應用消費。推動(dòng)智能交通、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧商務(wù)、智慧社保、智慧醫療、食品溯源等物聯(lián)網(wǎng)示范應用，深入開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)珠三角世界級智慧城市群建設。培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)數據采集挖掘、地理空間信息應用、移動(dòng)金融支付等物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新業(yè)態(tài)。建立南方物流公共信息服務(wù)平臺，實(shí)現與全省公路、機場(chǎng)、港口、物流園區等物流信息子平臺的連接和資源整合。促進(jìn)傳感器、機器對機器（M2M）等在生產(chǎn)生活中的廣泛應用，到2015年，物流與供應鏈領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)射頻識別技術(shù)（RFID）應用普及率提高到40%，M2M應用終端由2012年的1200萬(wàn)臺增加到2000萬(wàn)臺。（省經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、交通運輸廳、國土資源廳、衛生計生委、金融辦）
　?。ㄎ澹┩苿?dòng)電子商務(wù)普及應用。
　　深化廣貨網(wǎng)上行活動(dòng)。加快廣貨網(wǎng)上行官方網(wǎng)站轉型，將其打造成廣東電商的綜合展示平臺、服務(wù)平臺和交易窗口。鼓勵中小微企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應用，推動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)參與廣貨網(wǎng)上行活動(dòng)。利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體、手機短信、移動(dòng)戶(hù)外網(wǎng)等多種方式，加強廣貨網(wǎng)上行宣傳推廣。從2013年起將每年11月作為廣貨網(wǎng)上行促銷(xiāo)月，組織開(kāi)展系列促銷(xiāo)活動(dòng)。（省經(jīng)濟和信息化委，省委宣傳部，省公安廳、工商局、質(zhì)監局）
　　開(kāi)展電子商務(wù)示范城市建設。加快推進(jìn)廣州、深圳、汕頭等市建設國家電子商務(wù)示范城市。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程、網(wǎng)絡(luò )零售試點(diǎn)工程和國際采購中心電子商務(wù)建設工程，推動(dòng)珠三角地區成為全國電子商務(wù)聚集發(fā)展高地。到2015年，電子交易額超過(guò)100億元的平臺達到10家以上。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、外經(jīng)貿廳）
　　健全電子商務(wù)支撐體系。制定電子商務(wù)服務(wù)標準，在十家電商平臺、百家商城、千家網(wǎng)店、萬(wàn)家企業(yè)中推廣實(shí)施。加快建立企業(yè)主體、行業(yè)自律和政府監管三位一體的電子商務(wù)誠信體系。加強與重點(diǎn)金融機構、物流公司、商城商廈等單位的合作，建立完善物流、支付、金融等電子商務(wù)支撐體系。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、金融辦）
　　三、保障措施

　　加強組織領(lǐng)導。在省信息化工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，建立促進(jìn)消息消費的聯(lián)動(dòng)機制，省有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，認真抓好相關(guān)工作。各地要發(fā)揮信息化工作領(lǐng)導機構的組織協(xié)調作用，抓緊制定本地區促進(jìn)信息消費的具體方案和措施，大力推動(dòng)本地區擴大信息消費。（省信息化工作領(lǐng)導小組辦公室）
　　規范市場(chǎng)秩序。加強信息產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量監管，嚴厲查處網(wǎng)絡(luò )欺詐、侵犯知識產(chǎn)權等違法犯罪行為，進(jìn)一步完善消費者維權渠道，維護消費者合法權益。加強信息消費的統計、監測和運行分析，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布相關(guān)信息，合理引導信息消費。（省工商局、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、統計局、質(zhì)監局、知識產(chǎn)權局）
　　強化信息安全。制定實(shí)施信息系統風(fēng)險評估、定級備案、應急處置等信息安全規范，健全網(wǎng)站備案工作，加強網(wǎng)絡(luò )安全認證，加大對個(gè)人消費信息的保護力度，構建安全可信的信息消費環(huán)境。（省公安廳、通信管理局、經(jīng)濟和信息化委、安全廳、保密局）