粵辦函〔2013〕665號

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩增長(cháng)調結構

若干意見(jiàn)實(shí)施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩增長(cháng)調結構若干意見(jiàn)的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省外經(jīng)貿廳反映。

　　省府辦公廳

　　2013年11月18日

　　廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口

　　穩增長(cháng)調結構若干意見(jiàn)的實(shí)施方案

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩增長(cháng)、調結構的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2013〕83號），加快轉變我省外貿發(fā)展方式，保持我省外貿進(jìn)出口平穩增長(cháng)，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、加快推進(jìn)通關(guān)便利化

　　（一）擴大關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)改革試點(diǎn)。各級口岸管理部門(mén)積極協(xié)助推動(dòng)駐粵海關(guān)和檢驗檢疫單位在2013年下半年全面啟動(dòng)關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)工作，并于2014年擴大推廣到全省所有具備條件的口岸，切實(shí)提升口岸通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，幫助企業(yè)減負增效。（海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省口岸辦負責）

　?。ǘ┘涌靹?chuàng )新區域通關(guān)模式。進(jìn)一步深化海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)企業(yè)范圍擴大至海關(guān)管理B類(lèi)及以上企業(yè)，廣州、深圳、拱北、黃埔海關(guān)擴大到關(guān)區全部業(yè)務(wù)現場(chǎng)和所有試點(diǎn)業(yè)務(wù)；將“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式下的報關(guān)單納入通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)范圍。推廣檢驗檢疫應用集中審單系統，推進(jìn)實(shí)施具有“智能審單、流程定制、自動(dòng)處理”特點(diǎn)的分類(lèi)通關(guān)模式。（海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責）

　?。ㄈ﹥?yōu)化海關(guān)通關(guān)查驗流程。簡(jiǎn)化海關(guān)保稅監管手續，取消《加工貿易業(yè)務(wù)批準證》、《加工貿易保稅進(jìn)口料件內銷(xiāo)批準證》。實(shí)施分類(lèi)查驗，對經(jīng)營(yíng)單位為海關(guān)管理AA類(lèi)且申報單位為B類(lèi)（含B類(lèi)）以上企業(yè)的進(jìn)出口貨物，除特殊情況外，海關(guān)實(shí)施較低比例的隨機抽查。（海關(guān)廣東分署負責）

　?。ㄋ模┱{減出口法檢目錄。從2013年8月15日起，對1551個(gè)海關(guān)商品編碼項下的一般工業(yè)制成品不再實(shí)行出口商品檢驗。簡(jiǎn)化行政審批和登記備案手續，推進(jìn)檢驗檢疫通關(guān)數據自動(dòng)采集、電子監管和電子放行。（廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責）

　　（五）推進(jìn)省級電子口岸建設。依托廣東電子口岸，推動(dòng)建設外經(jīng)貿（口岸）、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門(mén)數據交換共享的口岸大通關(guān)、大物流、大外貿公共信息服務(wù)平臺，實(shí)現各部門(mén)的有效監管和“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。（省口岸辦負責）

　　二、降低進(jìn)出口環(huán)節收費

　?。﹪栏駡绦谐隹谏唐贩z減免費政策。自2013年8月1日起至2013年12月31日止，全面免收所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物出境檢驗檢疫費；免收各類(lèi)原產(chǎn)地證簽證費和工本費。（廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局負責）

　?。ㄆ撸p少行政事業(yè)性收費。認真落實(shí)國辦發(fā)〔2013〕83號文下發(fā)以來(lái)國家和省層面取消和免收的46項行政事業(yè)性收費相關(guān)政策，在此基礎上繼續加大相關(guān)行政事業(yè)性收費清理力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。（省物價(jià)局負責）

　?。ò耍┱D經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。對涉及進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費政策進(jìn)行清理，降低或取消部分涉及通關(guān)環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費標準。（省物價(jià)局負責）

　?。ň牛┘訌妼M(jìn)出口環(huán)節收費的監督檢查。開(kāi)展涉及進(jìn)出口環(huán)節收費專(zhuān)項檢查，對企業(yè)反映較為集中的收費項目按“從嚴從低”的原則重新核定，對越權審批收費的堅決進(jìn)行糾正。健全進(jìn)出口環(huán)節收費投訴舉報機制，及時(shí)受理企業(yè)關(guān)于進(jìn)出口環(huán)節亂收費案件的投訴，加大舉報投訴案件查處力度，建立進(jìn)出口環(huán)節亂收費案件督辦制度。（省物價(jià)局負責）

　　三、加快出口退稅進(jìn)度

　?。ㄊp少退稅審批層級。對年度辦理出口退（免）稅額超百億元的地級以上市，可將生產(chǎn)型出口企業(yè)和申請辦理出口退稅業(yè)務(wù)5年以上、出口退稅信譽(yù)記錄良好且上一年度從商貿流通企業(yè)購進(jìn)貨物不超過(guò)其應退稅出口貨物總額20%、出口退稅規模在500萬(wàn)元以下的外貿企業(yè)的出口退稅，委托給縣（市、區）級國稅部門(mén)審批。簡(jiǎn)化單證申報審核，積極推進(jìn)出口企業(yè)退稅網(wǎng)上預申報。（省國稅局負責）

　?。ㄊ唬┩貙捚髽I(yè)分類(lèi)管理受惠范圍。降低國稅部門(mén)的出口企業(yè)退（免）稅分類(lèi)管理等級評定標準，將非珠三角地區A類(lèi)生產(chǎn)型出口企業(yè)的年應退稅出口額標準由1500-3000萬(wàn)美元降為1000－2000萬(wàn)美元，B類(lèi)生產(chǎn)型出口企業(yè)相關(guān)標準降為800-1000萬(wàn)美元；珠三角地區B類(lèi)生產(chǎn)型出口企業(yè)相關(guān)標準由5000萬(wàn)美元降為2000－3000萬(wàn)美元。對評為A類(lèi)管理等級的企業(yè)可憑報關(guān)單等電子信息辦理退（免）稅，評為B類(lèi)管理等級的企業(yè)可先使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票認證信息審核辦理退（免）稅。（省國稅局負責）

　?。ㄊ┘涌斐隹谪浳锒愂蘸{處理。在同一征稅期內對同一供貨企業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的函調協(xié)查，國稅部門(mén)只進(jìn)行一次實(shí)地核查并分別函復。對不屬?lài)叶悇?wù)總局下發(fā)的“特別關(guān)注信息”的同一出口企業(yè)、同一出口產(chǎn)品、同一供貨企業(yè)的出口貨物，經(jīng)發(fā)函協(xié)查結果正常的，在未發(fā)現新的疑點(diǎn)時(shí)半年內可不再重復發(fā)函協(xié)查。（省國稅局負責）

　?。ㄊ﹥?yōu)化出口企業(yè)退稅服務(wù)。建立省、市、縣（區）三級國稅部門(mén)重點(diǎn)出口企業(yè)溝通聯(lián)系平臺，提供個(gè)性化服務(wù)。對出口額或出口退稅額較大、具備A類(lèi)納稅信用等級和符合重點(diǎn)出口企業(yè)條件的生產(chǎn)型出口企業(yè)，逐級上報省國稅局批準后可先行開(kāi)展出口退（免）稅無(wú)紙化試點(diǎn)。加快服務(wù)貿易出口辦理退稅進(jìn)度。（省國稅局負責）

　　四、加快推進(jìn)外匯管理改革和跨境貿易人民幣結算

　?。ㄊ模┩七M(jìn)外匯管理制度改革。繼續深化貨物貿易外匯管理制度改革，在全省范圍內全面實(shí)施服務(wù)貿易外匯管理改革。（人民銀行廣州分行負責）

　　（十五）便利企業(yè)跨境融資和外匯資金運營(yíng)。進(jìn)一步落實(shí)中資企業(yè)籌借外債和外保內貸、跨國公司總部外匯資金集中運營(yíng)管理等優(yōu)惠政策。（人民銀行廣州分行負責）

　　（十六）推進(jìn)跨境貿易人民幣結算。加強跨境人民幣業(yè)務(wù)政策的宣傳培訓，推動(dòng)外貿企業(yè)在國際貿易中以人民幣計價(jià)結算，降低匯率風(fēng)險。積極爭取國家層面下放出口貨物貿易人民幣結算重點(diǎn)監管企業(yè)名單審核權限。（人民銀行廣州分行負責）

　　五、加強融資支持

　　（十七）支持大型企業(yè)加快發(fā)展。積極推動(dòng)相關(guān)金融機構落實(shí)與我省政府和各地級以上市政府簽署的戰略合作協(xié)議，加強對大型骨干外經(jīng)貿企業(yè)的金融服務(wù)。（省金融辦負責）

　?。ㄊ耍┘哟笮∥⑵髽I(yè)金融服務(wù)。充分調動(dòng)和整合包括銀行、證券、保險和民間資本等各類(lèi)金融資源，支持企業(yè)多渠道融資，緩解小微外經(jīng)貿企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。（省金融辦負責）

　　六、加大外經(jīng)貿企業(yè)信用保險支持力度

　?。ㄊ牛U大出口信保規模和覆蓋面。實(shí)施更加積極的承保政策，對有訂單、有市場(chǎng)需求的企業(yè)給予大力支持。構建覆蓋各地、涵蓋區域各特色小微集群的政策性扶持平臺，加大小微企業(yè)幫扶力度，擴大出口信用保險規模和覆蓋面。（廣東保監局、中國出口信用保險公司廣東分公司負責）

　?。ǘ┨嵘Q易融資促進(jìn)服務(wù)。穩步提升出口保單融資規模，鼓勵銀行擴大保單融資投放力度。擴大進(jìn)口融資服務(wù)，為鼓勵進(jìn)口的產(chǎn)品提供進(jìn)口保單融資等服務(wù)。先行先試推出“跨境貿易融資、訂單融資、融資租賃、項目融資”等信保保單融資產(chǎn)品。（廣東保監局、中國出口信用保險公司廣東分公司負責）

　?。ǘ唬┲С制髽I(yè)“走出去”。構建新興市場(chǎng)戰略支持平臺，為企業(yè)提供從參展、市場(chǎng)信息、合作渠道到風(fēng)險及融資等全方位服務(wù)解決方案。落實(shí)大型成套設備融資保險專(zhuān)項安排，支持企業(yè)開(kāi)展境外并購、資源開(kāi)發(fā)及建設境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和生產(chǎn)基地。（廣東保監局、中國出口信用保險公司廣東分公司負責）

　?。ǘ嫿ㄆ髽I(yè)海外權益保障平臺。加強海外市場(chǎng)環(huán)境變化的分析預警，有效防范海外風(fēng)險，提高業(yè)務(wù)風(fēng)險容忍度，進(jìn)一步提高理賠追償環(huán)節服務(wù)效率，保障企業(yè)合法權益。（廣東保監局、中國出口信用保險公司廣東分公司負責）

　　七、支持民營(yíng)外貿企業(yè)加快發(fā)展

　?。ǘ?shí)施扶助小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)。制訂扶助小微企業(yè)重點(diǎn)活動(dòng)工作方案，從政策宣講、產(chǎn)融對接、信息化推進(jìn)、管理提升、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等方面著(zhù)手，在全省開(kāi)展扶助包括小微外經(jīng)貿企業(yè)在內的小微企業(yè)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。（省經(jīng)濟和信息化委、外經(jīng)貿廳負責）

　?。ǘ模┨嵘行∑髽I(yè)公共服務(wù)水平。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設工程、民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程、中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程及中小企業(yè)管理提升計劃，鼓勵提供針對中小企業(yè)的進(jìn)出口政策法規、市場(chǎng)資訊培訓等公共需求服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、外經(jīng)貿廳負責）

　?。ǘ澹┡嘤龓头龈叱砷L(cháng)性中?。駹I(yíng)）企業(yè)。從實(shí)施重點(diǎn)項目、鼓勵自主創(chuàng )新、提升品牌質(zhì)量、開(kāi)展上市培育、拓寬融資渠道、支持兼并重組等方面對高成長(cháng)性中?。駹I(yíng)）企業(yè)予以扶持，幫助高成長(cháng)性中?。駹I(yíng)）企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。（省經(jīng)濟和信息化委、外經(jīng)貿廳負責）

　?。ǘ┓龀滞赓Q綜合服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展。積極研究外貿綜合服務(wù)企業(yè)遇到的海關(guān)監管、檢驗檢疫、退稅、外匯收支、統計等問(wèn)題，出臺實(shí)質(zhì)性支持政策，推動(dòng)外貿綜合服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵小微民營(yíng)企業(yè)借助外貿綜合服務(wù)企業(yè)降低進(jìn)出口流程成本，擴大進(jìn)出口。（省外經(jīng)貿廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省國稅局，人民銀行廣州分行負責）

　　八、加大開(kāi)拓國際市場(chǎng)支持力度

　?。ǘ撸┘哟笃髽I(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)資金支持。用好中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)資金和我省配套專(zhuān)項資金，加快資金審核及撥付進(jìn)度，重點(diǎn)加大對開(kāi)拓新興市場(chǎng)支持力度。（省外經(jīng)貿廳、財政廳負責）

　?。ǘ耍┓e極開(kāi)展貿易促進(jìn)活動(dòng)。籌辦好各項開(kāi)拓國際市場(chǎng)活動(dòng)，利用各類(lèi)展會(huì )平臺幫助企業(yè)搶抓訂單，著(zhù)力鞏固歐美等傳統市場(chǎng)份額，積極拓展中亞、東歐、南美和非洲等新興市場(chǎng)。（省外經(jīng)貿廳、貿促會(huì )負責）

　?。ǘ牛┩晟仆卣咕惩馐袌?chǎng)機制。抓緊在歐美等境外重點(diǎn)市場(chǎng)設立經(jīng)貿代表處，更好協(xié)助舉辦境外貿易促進(jìn)活動(dòng)，并為企業(yè)提供市場(chǎng)資訊、政策法規等服務(wù)。（省貿促會(huì )、外經(jīng)貿廳、財政廳負責）

　　九、全力擴大進(jìn)口

　?。ㄈ┞鋵?shí)進(jìn)口貼息政策。根據《廣東省鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2013年版）》范圍和資助期限，落實(shí)進(jìn)口貼息資金，保持進(jìn)口貼息政策的連續性。（省外經(jīng)貿廳負責）

　?。ㄈ唬U大進(jìn)口貼息范圍和覆蓋面。修訂完善進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，將更多適應外經(jīng)貿發(fā)展和轉型升級需要的先進(jìn)技術(shù)、設備和產(chǎn)品增補納入目錄，支持擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備、資源類(lèi)大宗商品和優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。（省外經(jīng)貿廳負責）

　?。ㄈ┘涌爝M(jìn)口服務(wù)平臺建設。支持廣州、深圳、珠海保稅區申報建設國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，積極推動(dòng)進(jìn)口商品交易中心規劃建設。支持舉辦世界品牌進(jìn)口博覽會(huì )。研究出臺扶持進(jìn)口服務(wù)平臺和進(jìn)口商品展會(huì )的政策措施。加大口岸基礎設施建設投入，提升其進(jìn)口通關(guān)服務(wù)能力。（省外經(jīng)貿廳、發(fā)展改革委、口岸辦負責）

　　十、大力發(fā)展跨境電子商務(wù)

　?。ㄈ┓e極落實(shí)國家試點(diǎn)政策。加快推進(jìn)廣州市跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市建設，爭取相關(guān)政策盡快落地，推動(dòng)全省跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)取得實(shí)效。（省外經(jīng)貿廳，海關(guān)廣東分署負責）

　?。ㄈ模╅_(kāi)展機制創(chuàng )新研究。積極探索和研究制定符合跨境電子商務(wù)模式特征的通關(guān)監管體系，以及跨部門(mén)、跨企業(yè)的標準化信息平臺，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同及數據共享。（省外經(jīng)貿廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省國稅局，人民銀行廣州分行負責）

　?。ㄈ澹﹦?chuàng )新外貿企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式。引導外貿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入跨境小額貿易電子商務(wù)平臺的供應鏈體系，幫助企業(yè)利用B2C、C2C跨境小額貿易商業(yè)模式擴大進(jìn)出口。（省外經(jīng)貿廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省國稅局，人民銀行廣州分行負責）

　　十一、推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易發(fā)展

　?。ㄈ幦≡O立市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)。積極爭取國家在廣州、深圳等市設立國際貿易綜合改革試點(diǎn)，允許試點(diǎn)內企業(yè)以“市場(chǎng)采購”貿易方式開(kāi)展出口業(yè)務(wù)。（省外經(jīng)貿廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省國稅局，人民銀行廣州分行負責）

　?。ㄈ撸┘訌娕涮追龀终哐芯?。根據“市場(chǎng)采購”貿易方式的特點(diǎn)，加強跨部門(mén)協(xié)調和溝通，加快研究制訂與市場(chǎng)采購模式相匹配的海關(guān)監管、檢驗檢疫、稅收、結匯等政策。（省外經(jīng)貿廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省國稅局，人民銀行廣州分行負責）

　　十二、妥善應對貿易摩擦

　?。ㄈ耍娀y籌指導與協(xié)調。充分發(fā)揮省外經(jīng)貿工作聯(lián)席會(huì )議機制作用，統籌推進(jìn)全省應對貿易摩擦工作。進(jìn)一步加強對全省貿易摩擦應對工作的指導和協(xié)調，健全政府、行業(yè)和企業(yè)“三位一體”的貿易摩擦應對機制。（省外經(jīng)貿廳負責）

　?。ㄈ牛┩晟瀑Q易摩擦應對工作體系。優(yōu)選并支持行業(yè)組織和龍頭企業(yè)設立公平貿易基層工作站，支持開(kāi)展本行業(yè)貿易摩擦預警監測、應（起）訴協(xié)調及信息咨詢(xún)服務(wù)等工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )組織在貿易摩擦應對工作中的中堅作用。統籌協(xié)調各方力量，做好法律抗辯、對外交涉、公關(guān)游說(shuō)等工作。加強對企業(yè)的宣傳培訓和個(gè)案指導。支持行業(yè)協(xié)會(huì )組織涉案企業(yè)開(kāi)展無(wú)損害抗辯、參加聽(tīng)證會(huì )、與國外調查機關(guān)和相關(guān)行業(yè)組織或企業(yè)進(jìn)行談判。加強對外交流交涉力度，聯(lián)合各方力量化解貿易風(fēng)險。全力抓好貿易摩擦大案和要案應對工作。（省外經(jīng)貿廳負責）

　?。ㄋ氖┙ㄔO應對基礎工作平臺。建設貿易摩擦預警監測、技術(shù)性貿易壁壘研究和咨詢(xún)、推進(jìn)采用國際標準和國外先進(jìn)標準、貿易壁壘調查與審議服務(wù)等基礎工作平臺，為政府決策和企業(yè)應對貿易摩擦提供支撐。建設應對貿易摩擦綜合信息服務(wù)平臺，實(shí)現政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)信息共享和實(shí)時(shí)互動(dòng)。（省外經(jīng)貿廳負責）

　　十三、保障措施

　?。ㄋ氖唬┩晟乒ぷ鲄f(xié)調機制。健全由省外經(jīng)貿廳牽頭，各相關(guān)單位按職能分工共同參與的促進(jìn)我省進(jìn)出口穩增長(cháng)、調結構工作協(xié)調機制，及時(shí)協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題，確保形成工作合力。各地要建立健全相應的工作協(xié)調機制，強化部門(mén)間的協(xié)作配合，確保工作措施落到實(shí)處。

　?。ㄋ氖┘訌姕贤ê椭笇?。省各有關(guān)單位要加強與國家對口部門(mén)的溝通匯報，就貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2013〕83號文過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)報請國家部門(mén)予以支持解決，確保準確領(lǐng)會(huì )各項政策內涵并用足用好。要加強對各地相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，及時(shí)收集業(yè)務(wù)一線(xiàn)落實(shí)政策過(guò)程中遇到的困難，并積極主動(dòng)予以協(xié)調解決。

　?。ㄋ氖┘訌姸酱贆z查。各地、各有關(guān)單位要完善促進(jìn)進(jìn)出口穩增長(cháng)、調結構的工作督導機制，定期開(kāi)展相關(guān)督導工作和評估總結。省外經(jīng)貿廳要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，加強工作督導和檢查，及時(shí)總結推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗，對完成進(jìn)出口任務(wù)目標進(jìn)度較慢的地市要加強專(zhuān)項督辦。各地要將每半年工作情況報送省外經(jīng)貿廳，由省外經(jīng)貿廳匯總報告省政府。