廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省新聞出版

廣電局主要職責內設機構和人員編制規定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省新聞出版廣電局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)省人民政府批準，現予印發(fā)。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月22日

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廣東省新聞出版廣電局

主要職責內設機構和人員編制規定

　　根據《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕76號）有關(guān)精神，設立廣東省新聞出版廣電局（正廳級），為省人民政府直屬機構。
　　一、職能轉變

　?。ㄒ唬┤∠穆氊?。
　　1．取消設立出版物全國連鎖經(jīng)營(yíng)單位審核。
　　2．取消從事出版物全國連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審核。
　　3．取消出版物總發(fā)行單位設立從事發(fā)行業(yè)務(wù)的分支機構審核。
　　4．取消期刊變更登記地審核。
　　5．取消中外合作音像制品分銷(xiāo)企業(yè)的設立、變更許可。
　　6．取消出版單位配合本版出版物出版音像制品、電子出版物審核。
　　7．取消期刊出版增刊審批。
　　8．取消被查繳非法光盤(pán)生產(chǎn)線(xiàn)處理審批。
　　9．取消電子出版物制作單位接受境外委托制作電子出版物審批。
　　10．取消廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò )公司股權性融資審核。
　　11．取消廣播電視新聞采編人員資格認定審核。
　　12．取消管理廣播劇的職責。
　　13．取消中外合資、合作和外商獨資出版物分銷(xiāo)企業(yè)設立、變更審核，并入行政許可事項“出版物發(fā)行企業(yè)的設立、變更審核”實(shí)施。
　　14．取消機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位設立有線(xiàn)廣播電視站審批，并入行政許可事項“有線(xiàn)廣播電視站許可證核發(fā)”實(shí)施。
　　15．取消用于廣播電臺、電視臺播放的影視節目進(jìn)口審查，并入行政許可事項“用于廣播電臺、電視臺播出的境外廣播電視節目審核”實(shí)施。
　　16．取消中外合作制作電視?。娨晞?dòng)畫(huà)片）審核，并入行政許可事項“電視?。娨晞?dòng)畫(huà)片）發(fā)行許可證核發(fā)”實(shí)施。
　　17．取消省級行政區域范圍或者跨省廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證審核，并入行政許可事項“廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證審核、審批”實(shí)施。
　　18．取消50瓦（不含）以上廣播電視轉播、發(fā)射臺的設立審核，并入行政許可事項“廣播電視轉播、發(fā)射臺的設立審核、審批”實(shí)施。
　　19．取消港澳臺人員參加廣播電視節目制作活動(dòng)審核，并入非行政許可的行政審批事項“境外人員參加廣播影視節目制作活動(dòng)審核”實(shí)施。
　　20．取消電視?。娨晞?dòng)畫(huà)片）劇名、制作機構、集數變更審核，并入非行政許可的行政審批事項“電視劇制作許可證（乙種）審批”實(shí)施。
　　21．根據機構改革和職能轉變要求需要取消的其他職責。
　　（二）下放的職責。
　　1．將省內報刊在本省設立記者站（除廣州、深圳外）審批下放地級市政府。
　　2．將電子媒體非賣(mài)品、計算機軟件復制核準下放地級以上市政府。
　　3．將中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)設立、變更審批（出版物印刷企業(yè)除外）下放地級以上市政府。
　　4．將各地級以上市非宗教內容的內部資料性出版物準印證核發(fā)下放地級以上市政府。
　　5．將市屬及以下報紙變更開(kāi)版審批下放地級以上市政府。
　　6．將市屬及以下期刊、報紙變更刊期審批下放地級以上市政府。
　　7．將設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)審批下放地級以上市政府。
　　8．將從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)變更印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（不含出版物印刷）審批下放地級以上市政府。
　　9．將印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者（不含出版物印刷企業(yè)）審批下放地級以上市政府。
　　10．將印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者（不含出版物印刷企業(yè)）審批下放地級以上市政府。
　　11．將廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)許可證（乙種）審批下放縣級政府。
　　12．將有線(xiàn)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)工程建設及驗收審核下放縣級以上政府。
　　13．將鄉、鎮廣播電視站設立審批下放縣級政府。
　　14．根據機構改革和職能轉變要求需要下放的其他職責。
　　（三）增加的職責。
　　1．音像和電子出版物復制單位設立審批。
　　2．音像和電子出版物復制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批。
　　3．電影制片單位以外的單位獨立從事電影攝制業(yè)務(wù)審批。
　　4．小功率的無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設備訂購證明核發(fā)。
　　5．地方對等交流互辦單一國家電影展映活動(dòng)審批。
　　6．國外人員參與制作的國產(chǎn)電視劇審查。
　　7．地市級、縣級廣播電臺、電視臺變更臺標審批。
　　8．省內發(fā)行放映機構舉辦中外電影展映活動(dòng)和參展影片審批。
　　9．設置衛星電視廣播地面接收設施審批。
　　10．只讀類(lèi)光盤(pán)設備投產(chǎn)驗收。
　　（四）加強的職責。
　　1．加強組織推進(jìn)新聞出版廣播影視領(lǐng)域公共服務(wù)，大力促進(jìn)城鄉公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)新聞出版廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。
　　2．加強指導、協(xié)調、推動(dòng)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置新聞出版廣播影視資源，加強業(yè)態(tài)整合，促進(jìn)綜合集成發(fā)展。
　　3．加強文化管理職能整合，統籌文化管理資源，推進(jìn)大文化和新聞出版廣播影視領(lǐng)域體制機制改革。創(chuàng )新管理理念，轉變管理方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)調節、社會(huì )監督和行業(yè)自律作用。
　　4．加強對數字出版以及網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)、公共視聽(tīng)載體播放廣播影視節目的規劃指導和監督管理，協(xié)調推動(dòng)其健康發(fā)展。
　　5．加強著(zhù)作權保護管理、公共服務(wù)，加大反侵權盜版工作力度。
　　6．加強新聞出版廣播影視對外傳播能力建設，協(xié)調推動(dòng)新聞出版廣播影視及版權領(lǐng)域“走出去”工作。
　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊液褪∮嘘P(guān)新聞出版廣播影視宣傳和著(zhù)作權管理的方針政策和法律法規，把握正確的輿論導向和創(chuàng )作導向。負責起草新聞出版廣播影視和著(zhù)作權管理的地方性法規、規章草案，制定部門(mén)規范性文件、政策、標準并組織實(shí)施和監督檢查。
　?。ǘ┴撠熤贫ㄈ⌒侣劤霭鎻V播影視領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展政策和規劃并組織實(shí)施，組織實(shí)施有關(guān)重大公益工程和公益活動(dòng)，扶助欠發(fā)達地區新聞出版廣播影視建設和發(fā)展。負責制定全省古籍整理出版規劃并組織實(shí)施。
　?。ㄈ┴撠熃y籌規劃全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施，推進(jìn)全省新聞出版廣播影視領(lǐng)域的體制機制改革。依法負責新聞出版廣播影視及版權統計工作。
　?。ㄋ模┴撠煴O督管理新聞出版廣播影視機構和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節目的內容和質(zhì)量，實(shí)施行政審批并承擔相應責任，負責市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監督管理相關(guān)工作，指導監管廣播電視廣告播放。負責全省新聞?dòng)浾咦C的監制管理。
　?。ㄎ澹┴撠煂ヂ?lián)網(wǎng)出版和開(kāi)辦手機書(shū)刊、手機文學(xué)業(yè)務(wù)等數字出版內容和活動(dòng)進(jìn)行監管。負責對網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目、公共視聽(tīng)載體播放的廣播影視節目進(jìn)行監管，審查其內容和質(zhì)量。
　?。┴撠熗七M(jìn)新聞出版廣播影視與科技融合，依法擬訂全省新聞出版廣播影視科技發(fā)展規劃、政策和相關(guān)標準，并組織實(shí)施和監督檢查。負責對廣播電視節目傳輸覆蓋、監測和安全播出進(jìn)行監管，推進(jìn)廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)應急廣播建設。負責指導、協(xié)調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。
　?。ㄆ撸┴撠熡∷?、復制業(yè)的監督管理。
　?。ò耍┴撠煶霭嫖锏倪M(jìn)口管理和廣播影視節目的進(jìn)口、收錄管理，協(xié)調推動(dòng)全省新聞出版廣播影視及版權領(lǐng)域“走出去”工作。負責新聞出版廣播影視和著(zhù)作權管理領(lǐng)域對外及對港澳臺的交流與合作。
　?。ň牛┴撠熤?zhù)作權管理和公共服務(wù)，協(xié)同查處有重大影響或跨區域及涉外的著(zhù)作權侵權盜版案件。
　?。ㄊ┴撠熃M織、指導、協(xié)調全省“掃黃打非”工作，組織查處大案要案，承擔省“掃黃打非”領(lǐng)導小組日常工作。
　?。ㄊ唬┲笇?、協(xié)調和管理有關(guān)全省重要媒體的宣傳、發(fā)展、傳輸覆蓋等重大事項。
　?。ㄊ┏修k省委、省政府和國家新聞出版廣電總局交辦的其他事項。
　　三、內設機構

　　根據上述職責，省新聞出版廣電局設15個(gè)內設機構：

　　（一）辦公室（交流合作處、保衛處）。
　　負責文電、會(huì )務(wù)、機要、督查、檔案等機關(guān)日常工作；承擔信息、調研、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、機關(guān)后勤服務(wù)管理、建議提案辦理等工作；組織開(kāi)展新聞出版廣播影視和著(zhù)作權的對外及港澳臺交流與合作，協(xié)調推動(dòng)新聞出版廣播影視及版權領(lǐng)域“走出去”工作；協(xié)調指導對外及港澳臺文化合作有關(guān)項目的執行工作；擬訂新聞出版廣播影視有關(guān)安全制度和處置突發(fā)事件預案并組織實(shí)施，負責機關(guān)和指導協(xié)調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。
　　（二）政策法規處。
　　研究全省新聞出版廣播影視管理重大政策；組織起草新聞出版廣播影視和著(zhù)作權管理的地方性法規、規章草案，承擔規范性文件的合法性審核、協(xié)調和發(fā)布工作；承擔行政執法監督工作，組織協(xié)調落實(shí)本部門(mén)行政執法責任制工作；承擔重大行政處罰聽(tīng)證、行政復議、行政應訴、法律事務(wù)等工作；組織推進(jìn)本部門(mén)行政審批制度改革及職能轉變相關(guān)工作。
　?。ㄈ┮巹澟c財務(wù)處。
　　擬訂全省新聞出版廣播影視事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、政策和調控目標并組織實(shí)施，協(xié)調推動(dòng)新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研究擬訂新聞出版廣播影視領(lǐng)域重大改革措施，指導、協(xié)調推進(jìn)有關(guān)體制機制改革工作；擬訂全省新聞出版廣播影視基本公共服務(wù)政策、規劃并組織實(shí)施；協(xié)調推進(jìn)實(shí)施有關(guān)重大公益工程和公益活動(dòng)，對欠發(fā)達地區進(jìn)行扶助，指導監督相關(guān)重點(diǎn)基礎設施建設；依法承擔新聞出版廣播影視及版權統計工作；承擔機關(guān)和直屬單位財務(wù)管理工作，負責預決算、國有資產(chǎn)管理、基本建設項目、政府采購及內部審計工作。
　?。ㄋ模┬麄鞴芾硖?。
　　承擔廣播電視宣傳和播出的指導、監管工作；指導、協(xié)調全省性重大廣播電視活動(dòng)；指導、監管理論文獻片、紀錄片、電視動(dòng)畫(huà)片的制作和播出；具體指導全省重要媒體的重大宣傳和對外宣傳工作；承擔廣播電視節目引進(jìn)播出管理及落地境外電視頻道監管工作，監督管理部分涉外廣播電視相關(guān)機構及其業(yè)務(wù)活動(dòng)。
　　（五）新聞報刊處。
　　承擔報紙、期刊的出版活動(dòng)，省內報刊社、通訊社駐粵分支機構和記者站的監督管理工作；組織對粵版報紙、期刊的審讀和輿情分析工作；承擔全省新聞單位記者證的監制審核、發(fā)放、備案和管理工作；協(xié)同查處重大新聞報刊違法違規活動(dòng)。
　?。┏霭婀芾硖帲〝底殖霭嫣帲?。
　　承擔圖書(shū)、音像、電子出版單位和出版活動(dòng)的監督管理工作；組織對圖書(shū)、音像制品、電子出版物及內部資料性出版物內容和質(zhì)量進(jìn)行監管；組織指導涉及黨和國家重要文件文獻、教科書(shū)的出版工作，承擔國家古籍整理出版規劃的組織協(xié)調工作；承擔書(shū)號管理工作；承擔數字出版內容和活動(dòng)的監督管理工作；對網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )書(shū)刊和開(kāi)辦手機書(shū)刊、手機文學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行監督管理。
　?。ㄆ撸┯∷l(fā)行管理處。
　　承擔印刷、復制、出版物發(fā)行及進(jìn)口單位和業(yè)務(wù)的監督管理工作；承擔印刷及復制設備的進(jìn)口管理工作；組織指導黨和國家重要文件文獻、重點(diǎn)出版物和中小學(xué)教科書(shū)及教輔材料的印制發(fā)行工作；協(xié)同查處、糾正重大違法違規行為；指導內部資料性出版物的印刷管理工作；推動(dòng)印刷業(yè)轉型升級及新興印刷業(yè)發(fā)展。
　　（八）電影管理處。
　　承擔全省電影制片、發(fā)行、放映相關(guān)單位和業(yè)務(wù)的監督管理工作；組織對在我省備案的電影進(jìn)行內容審查；指導、協(xié)調全省性重大電影活動(dòng)；指導電影檔案管理、技術(shù)研發(fā)和電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理；指導、協(xié)調本省影片參與國際合作和對外交流。
　　（九）電視劇管理處。
　　承擔電視劇制作的指導、監管工作；組織對省內電視劇、引進(jìn)電視劇和對外合拍電視?。ê瑒?dòng)畫(huà)片）的內容進(jìn)行審查；指導、調控省內電視劇的播出。
　?。ㄊ﹤髅綑C構管理處。
　　承擔廣播電視播出機構和業(yè)務(wù)、廣播電視節目制作機構、廣播電視節目傳送、有線(xiàn)電視付費頻道、移動(dòng)電視業(yè)務(wù)的監督管理工作；指導和監督管理廣播電視廣告播放。
　?。ㄊ唬┚W(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理處。
　　承擔網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)、廣播電視視頻點(diǎn)播、公共視聽(tīng)載體播放廣播影視節目?jì)热莺突顒?dòng)的監督管理工作；指導網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)的發(fā)展和宣傳。
　?。ㄊ┓捶欠ㄅc違禁出版物處（省“掃黃打非”領(lǐng)導小組辦公室）。
　　貫徹執行國家有關(guān)“掃黃打非”方針政策，擬訂“掃黃打非”行動(dòng)方案并組織實(shí)施，組織、指導、協(xié)調全省“掃黃打非”工作；組織協(xié)調查處非法和違禁出版傳播活動(dòng)的大案要案；承辦非法和違禁出版傳播活動(dòng)的舉報受理及非法、違禁出版物的鑒定工作；承擔省“掃黃打非”領(lǐng)導小組日常工作。
　?。ㄊ┌鏅喙芾硖?。
　　擬訂著(zhù)作權保護管理使用和版權產(chǎn)業(yè)的政策措施并組織實(shí)施；承擔本省國家享有著(zhù)作權作品的管理和使用工作，對作品的著(zhù)作權登記和法定許可使用進(jìn)行管理；協(xié)同查處著(zhù)作權侵權案件，調解著(zhù)作權糾紛；處理涉外及港澳臺的著(zhù)作權關(guān)系；組織推進(jìn)軟件正版化工作。
　　（十四）科技處。
　　擬訂全省新聞出版及印刷業(yè)、廣播影視及視聽(tīng)類(lèi)新媒體科技發(fā)展規劃、政策、相關(guān)標準并組織實(shí)施；擬訂廣播影視傳輸覆蓋、監測、應急廣播的規劃及組織實(shí)施；推進(jìn)三網(wǎng)融合，承擔相關(guān)技術(shù)規劃和技術(shù)管理工作；承擔廣播影視安全播出的監督管理和技術(shù)保障工作；承擔廣播影視質(zhì)量技術(shù)監督、監測和計量檢測工作。
　?。ㄊ澹┤耸绿帲ㄅc離退休人員服務(wù)處、直屬機關(guān)黨委辦公室合署）。
　　承擔新聞出版廣播影視行業(yè)隊伍建設和教育培訓工作；承擔機關(guān)和指導直屬單位的人事管理、機構編制、勞動(dòng)工資、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作；負責機關(guān)和指導直屬單位的黨群、離退休人員服務(wù)、計劃生育等工作。
　　四、人員編制

　　省新聞出版廣電局機關(guān)行政編制120名。其中：局長(cháng)（兼省版權局局長(cháng)）1名、副局長(cháng)4名、省版權局專(zhuān)職副局長(cháng)1名（副廳級）；正處級領(lǐng)導職數18名（含總工程師1名、直屬機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名）、副處級領(lǐng)導職數27名。
　　五、其他事項

　?。ㄒ唬┦⌒侣劤霭鎻V電局加掛省版權局牌子，在著(zhù)作權管理上，以省版權局名義行使職權。
　?。ǘ﹦?dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )游戲管理的職責分工。省新聞出版廣電局負責對出版環(huán)節動(dòng)漫作品及影視動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)中的動(dòng)漫節目進(jìn)行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上發(fā)行進(jìn)行前置審批。省文化廳負責動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會(huì )展交易和市場(chǎng)監管工作。
　?。ㄈ┦〖o委（省監察廳）派駐省新聞出版廣電局的紀檢組（監察室），其機構編制事宜另文明確。
　?。ㄋ模┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
　　六、附則

　　本規定由省機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由省機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。