廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的意見(jiàn)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號），進(jìn)一步推進(jìn)我省重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下意見(jiàn)。
　　一、進(jìn)一步推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)

　?。ㄒ唬┘訌娦姓徟椖空{整信息公開(kāi)。進(jìn)一步完善行政審批事項目錄管理系統，實(shí)現與省網(wǎng)上辦事大廳無(wú)縫對接，及時(shí)公開(kāi)行政審批事項進(jìn)駐、增加、調整和變更等信息。
　　（二）推進(jìn)審批過(guò)程和結果信息公開(kāi)。依托省網(wǎng)上辦事大廳，建立統一的審批信息交換平臺，并實(shí)現與各單位行政審批業(yè)務(wù)系統、行政審批電子監察系統無(wú)縫對接，除依法應當保密的內容外，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)行政審批項目的審批過(guò)程、審批結果以及審批過(guò)程中違法違紀責任追究情況等信息。
　?。ㄈ┮幏恫⒐_(kāi)行政審批“辦事指南”。結合省網(wǎng)上辦事大廳建設工作，加快推進(jìn)行政審批標準化，進(jìn)一步規范并公開(kāi)行政審批“辦事指南”，促進(jìn)審批程序優(yōu)化和流程再造。
　?。ㄒ陨瞎ぷ饔墒【庌k、發(fā)展改革委牽頭落實(shí)）
　　二、進(jìn)一步推進(jìn)財政預算決算和“三公”經(jīng)費公開(kāi)

　?。ㄒ唬├^續做好省級財政總預決算公開(kāi)工作。探索建立省級財政專(zhuān)項資金項目庫，進(jìn)一步完善預算草案中重點(diǎn)支出項目說(shuō)明。進(jìn)一步豐富和細化公共政府預算報表，將政府性基金預算中教育、科技、社會(huì )保障和就業(yè)、節能環(huán)保、農林水事務(wù)等重點(diǎn)支出科目細化到項級支出科目。進(jìn)一步細化國資預算編報內容，省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制要細化到項級科目。
　　（二）繼續做好省級部門(mén)預決算公開(kāi)工作。除涉密部門(mén)外，省級部門(mén)預算單位部門(mén)預決算要全部公開(kāi)。進(jìn)一步細化公開(kāi)內容，教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、農林水事務(wù)、住房保障等重點(diǎn)支出項目要細化到項級科目。研究完善進(jìn)一步做好預決算公開(kāi)工作的制度，規范公開(kāi)格式，統一公開(kāi)時(shí)間，建立督查和通報機制。研究并進(jìn)一步規范決算真實(shí)性審查、決算批復的辦法和程序。
　　（三）著(zhù)力推進(jìn)省級“三公”經(jīng)費公開(kāi)。在進(jìn)一步完善省本級“三公”經(jīng)費總預決算公開(kāi)的基礎上，推進(jìn)和規范省級部門(mén)“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)。省級部門(mén)編制部門(mén)預算要單獨編列“三公”經(jīng)費預算并提交省人代會(huì )審議，公開(kāi)內容原則上要包括“三公”經(jīng)費總額和分項金額（公務(wù)用車(chē)購置和運行費要細化為購置費和運行費），以及因公出國（境）團組數量及人數、車(chē)輛購置數量及保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況等，并細化到項級支出科目，其中預決算變動(dòng)大、不同年度之間波動(dòng)大等情況和項目，要予以詳細說(shuō)明。除涉密部門(mén)外，省級各部門(mén)均要嚴格按程序同步公開(kāi)本部門(mén)“三公”經(jīng)費預算、決算數據。
　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)財政專(zhuān)項信息公開(kāi)。在2013年選取經(jīng)濟欠發(fā)達地區基層醫療衛生機構專(zhuān)項轉移支付資金等25項專(zhuān)項資金及基建項目納入公開(kāi)范圍的基礎上，進(jìn)一步完善專(zhuān)項資金公開(kāi)目錄，逐步將符合條件的專(zhuān)項資金全部納入公開(kāi)目錄。
　　（五）指導和推進(jìn)市縣預決算信息公開(kāi)。建立健全預決算信息披露制度、預算信息公開(kāi)情況統計制度和預算信息公開(kāi)保密審查機制，進(jìn)一步規范市、縣財政向人大報批、報送項目的內容和程序，統一公開(kāi)時(shí)間，規范公開(kāi)格式。市、縣兩級財政部門(mén)要及時(shí)做好預算決算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費財政撥款的統計匯總和公開(kāi)工作，并督促本級政府部門(mén)及時(shí)公開(kāi)本部門(mén)預決算信息和“三公”經(jīng)費情況?！叭苯?jīng)費公開(kāi)內容原則上要包括“三公”經(jīng)費總額和分項金額（公務(wù)用車(chē)購置和運行費要細化為購置費和運行費），以及因公出國（境）團組數量及人數、車(chē)輛購置數量及保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況等，并細化到項級支出科目，其中預決算變動(dòng)大、不同年度之間波動(dòng)大等情況和項目，要予以詳細說(shuō)明。2013年公開(kāi)“三公”經(jīng)費預決算的市、縣政府不少于省內同級政府數量的20%，2014年不少于50%。2015年，所有縣級以上政府必須全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費預決算。
　?。ㄒ陨瞎ぷ饔墒∝斦d牽頭落實(shí)）
　?。┩七M(jìn)財政審計信息公開(kāi)。充分利用我省財政系統大數據庫，進(jìn)一步擴大財政審計監督面，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題審深審透，確保審計公開(kāi)信息質(zhì)量。逐步完善審計結果公告和審計信息發(fā)布制度，加大政府投資重大建設項目、社會(huì )公益事業(yè)、民生資金使用情況等審計結果的公開(kāi)力度，并將審計信息公開(kāi)納入審計工作目標考核內容和審計機關(guān)政務(wù)督辦事項。（省審計廳牽頭落實(shí)）
　　三、進(jìn)一步推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)

　　嚴格按照規定的范圍、內容、格式、時(shí)間節點(diǎn)和渠道，公開(kāi)保障性安居工程建設、分配和退出信息。加快住房保障信息網(wǎng)全省聯(lián)網(wǎng)，統一平臺發(fā)布各地住房保障相關(guān)信息。各地要于2013年底前制定將外來(lái)務(wù)工人員納入當地住房保障范圍的政策措施并及時(shí)公開(kāi)實(shí)施情況。加強保障性住房信息公開(kāi)工作監督檢查，進(jìn)一步完善住房保障目標責任考核量化評分標準，將住房保障信息公開(kāi)列入住房保障目標責任考核范圍。（省住房城鄉建設廳牽頭落實(shí)）
　　四、進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)

　　充分發(fā)揮各級食品藥品安全監管部門(mén)公眾網(wǎng)在食品藥品安全信息公開(kāi)中的主渠道作用，及時(shí)準確地向公眾公開(kāi)食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況，定期或不定期發(fā)布食品藥品質(zhì)量公告。加大對執法檢查、案件處理等信息的公開(kāi)力度，逐步建立和落實(shí)食品藥品違法違規企業(yè)“黑名單”公開(kāi)制度。進(jìn)一步做好“三打兩建平安行動(dòng)”、“打擊保健食品‘四非’專(zhuān)項行動(dòng)”等重點(diǎn)整治工作的專(zhuān)欄信息發(fā)布工作。（省食品藥品監管局牽頭落實(shí)）
　　五、進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開(kāi)。按照國家空氣質(zhì)量新標準，公開(kāi)珠三角地級以上市62個(gè)站點(diǎn)的實(shí)時(shí)監測數據和AQI（環(huán)境空氣質(zhì)量指數）評價(jià)信息。推進(jìn)其他地級市大氣環(huán)境監測站點(diǎn)監測能力建設，2013年底前，全省所有地級以上市按新標準公開(kāi)城市空氣質(zhì)量信息。通過(guò)廣東省環(huán)境信息GIS綜合發(fā)布平臺統一發(fā)布江河水環(huán)境周報、環(huán)境月報、環(huán)境年報以及飲用水源地水質(zhì)月報，每年通報跨地級以上市河流交接斷面水質(zhì)達標率。
　?。ǘ┩七M(jìn)建設項目環(huán)境影響評價(jià)和竣工環(huán)保驗收信息公開(kāi)。各級環(huán)保部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件受理公告和審批后公告，公布報告書(shū)報批稿簡(jiǎn)本，并附審批部門(mén)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。各級環(huán)保部門(mén)要在建設項目竣工環(huán)保驗收信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內公開(kāi)建設項目竣工環(huán)保驗收辦事流程、申報方式、辦理時(shí)限、聯(lián)系方式、項目名稱(chēng)、審批前公示、建設單位、建設地點(diǎn)、審批時(shí)間及文號等相關(guān)信息。
　　（三）推進(jìn)環(huán)境污染費征收信息公開(kāi)。各級環(huán)保部門(mén)要在信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內公布排污費征收的項目、依據、標準和程序，并在每季度結束45日內公開(kāi)被征收者名稱(chēng)、征收時(shí)段、應繳數額、實(shí)繳數額、征收機關(guān)及排污費減、免、緩情況等排污費征收信息。省環(huán)境保護廳負責公開(kāi)30萬(wàn)千瓦以上火電企業(yè)排污費征收情況。
　　（四）推進(jìn)國控企業(yè)污染物自動(dòng)監控信息公開(kāi)。各級環(huán)保部門(mén)要在自動(dòng)監控數據生成后1個(gè)工作日內公開(kāi)國家重點(diǎn)監控企業(yè)廢水、廢氣主要污染物自動(dòng)監控情況，包括企業(yè)名稱(chēng)、監控點(diǎn)名稱(chēng)、監測日期、流量、流速、監測項目名稱(chēng)、折算濃度（日均值）、標準限值、最近一次有效性審核合格日期及合格情況。省環(huán)境保護廳和各地級以上市環(huán)保部門(mén)還要公開(kāi)污染源自動(dòng)監控數據傳輸有效率。
　　（五）推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)及上市企業(yè)環(huán)保核查信息公開(kāi)。已開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評級工作的各級環(huán)保部門(mén)要在評價(jià)結果確定或更新后20個(gè)工作日內公開(kāi)企業(yè)名稱(chēng)、評價(jià)年度、評價(jià)等級及公布時(shí)間。省環(huán)境保護廳要在上市企業(yè)環(huán)保核查信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內公開(kāi)上市環(huán)保核查規章制度、核查程序、辦事流程、時(shí)間要求、申報方式、聯(lián)系方式、受理時(shí)間、進(jìn)展情況、公示情況、核查意見(jiàn)等相關(guān)信息。
　　（六）推進(jìn)掛牌督辦和行政執法信息公開(kāi)。各級環(huán)保部門(mén)要在掛牌督辦信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內公布督辦事項、整治要求、完成時(shí)限、督辦部門(mén)及整改完成情況，并在行政執法信息產(chǎn)生或更新20個(gè)工作日內公開(kāi)環(huán)境違法行為限期改正決定，包括當事人名稱(chēng)、違法事實(shí)、行政決定作出的依據、改正違法行為的期限、改正違法行為的具體形式、行政決定下達日期、行政決定做出機關(guān)及執行情況；在每季度結束后20個(gè)工作日內公開(kāi)拒不執行處罰決定的企業(yè)名單。
　?。ㄒ陨瞎ぷ饔墒…h(huán)境保護廳牽頭落實(shí)）
　　六、進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)

　　加大生產(chǎn)安全事故應對處置信息、調查處理信息以及安全生產(chǎn)預警信息公開(kāi)力度。在繼續做好重大事故調查報告全面公開(kāi)的基礎上，重點(diǎn)推進(jìn)較大事故和一般事故調查報告公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)對事故調查處理工作掛牌督辦、調查報告和處理結果等情況信息，并進(jìn)一步提高對較大事故和一般事故調查報告和處理結果公開(kāi)的比例。（省安全監管局牽頭落實(shí)）
　　七、進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格和收費信息公開(kāi)

　　切實(shí)做好《廣東省定價(jià)目錄》的修訂、宣傳和發(fā)布工作，制定并發(fā)放大型骨干企業(yè)收費手冊。進(jìn)一步督促收費主體做好收費公示和明碼標價(jià)工作。對不執行政府指導價(jià)或政府定價(jià)和擅自設立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標準等價(jià)格違法違規案件中情節嚴重、屢禁不止的，及時(shí)向社會(huì )公布查處結果。（省物價(jià)局牽頭落實(shí)）
　　八、進(jìn)一步推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)

　?。ㄒ唬├^續做好征地信息公開(kāi)工作。嚴格按照國家和省有關(guān)規定，認真履行征地程序，嚴格實(shí)行征地預公告，做好征地報批前告知、確認、聽(tīng)證及征地批準后征地公告、征地補償安置方案公告和征地補償登記等工作。嚴格落實(shí)國土資源聽(tīng)證制度，建立征地補償安置和社保安置聯(lián)合聽(tīng)證制度。建立征地信息查詢(xún)制度，有條件的地方要建立征地信息查詢(xún)平臺或納入當地政府信息查詢(xún)平臺，方便被征地群眾獲取有關(guān)征地信息。（省國土資源廳牽頭落實(shí)）
　　（二）進(jìn)一步加強房屋征收與補償信息公開(kāi)。繼續做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開(kāi)，并重點(diǎn)做好房屋征收決定、補償獎勵政策和標準在征收范圍內公開(kāi)，以及征收房屋調查結果、初步評估結果、分戶(hù)補償情況等在征收范圍內向被征收人公開(kāi)等工作。（省住房城鄉建設廳牽頭落實(shí)）
　　九、進(jìn)一步推進(jìn)高校信息公開(kāi)

　?。ㄒ唬┥钊雽?shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”。擴大高校招生信息公開(kāi)范圍，細化信息公開(kāi)內容，完善招生信息公開(kāi)服務(wù)平臺建設，做到“十公開(kāi)”：公開(kāi)普通高校招生政策規定、錄取條件和原則，公開(kāi)符合照顧加分條件的考生名單和特殊類(lèi)型招生的考生資格，公開(kāi)普通高校招生錄取專(zhuān)業(yè)和收費標準，公開(kāi)各批次高校錄取最低控制分數線(xiàn)，公開(kāi)各科類(lèi)、各分數段的考生人數和考生投檔位置順序，公開(kāi)招生院校第一志愿上線(xiàn)考生人數、第一次投檔分數線(xiàn)和投檔人數，公開(kāi)各科類(lèi)未完成招生計劃院校缺額情況和各分數段在庫考生人數，公開(kāi)生源不足院校調整分數線(xiàn)的情況，公開(kāi)各院校的錄取結果供考生查詢(xún)，公開(kāi)考生查詢(xún)錄取結果渠道和投訴、申訴、舉報渠道和電話(huà)。
　　（二）加大高校財務(wù)信息公開(kāi)力度。推動(dòng)各高校在預算決算批復后10個(gè)工作日內，以學(xué)校網(wǎng)站為主要載體，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)預算單位基本情況說(shuō)明（含各類(lèi)收支增減變化說(shuō)明）、收支預算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算表等財務(wù)信息，并細化公開(kāi)至項級科目。
　?。ㄒ陨瞎ぷ饔墒〗逃龔d牽頭落實(shí)）
　　十、推動(dòng)醫療衛生機構、科研機構、文化機構和國有企業(yè)信息公開(kāi)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)醫療衛生機構院務(wù)公開(kāi)。結合醫藥衛生體制改革，進(jìn)一步健全和完善院務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案和指導性目錄。進(jìn)一步加強監督考核，將院務(wù)公開(kāi)納入“醫療質(zhì)量萬(wàn)里行”、“三好一滿(mǎn)意”等活動(dòng)和醫院評審工作的考核指標。加快推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)平臺建設，探索建立良性反饋機制。（省衛生廳牽頭落實(shí)）
　　（二）推動(dòng)科研機構信息公開(kāi)。推動(dòng)各省屬科研機構制定辦事信息公開(kāi)制度，及時(shí)準確公開(kāi)自身承擔的服務(wù)公眾類(lèi)業(yè)務(wù)的辦理程序、要求、方式等信息。研究制定科研機構項目信息公開(kāi)制度和實(shí)施方案，推進(jìn)科技項目管理信息與省網(wǎng)上辦事大廳、全省征信系統的對接，除依法應當保密的內容外，要向社會(huì )公開(kāi)項目申報指引、評審結果、立項進(jìn)度、立項結果、資助金額、執行管理和驗收情況等信息。研究制定科研機構經(jīng)費使用信息公開(kāi)制度和實(shí)施方案，主動(dòng)公開(kāi)各企事業(yè)單位委托科研機構開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)轉讓等科研項目的經(jīng)費使用信息。（省科技廳牽頭落實(shí)）
　　（三）推動(dòng)文化機構信息公開(kāi)。研究制定博物館、圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館等直接為公眾提供公共文化服務(wù)的公益類(lèi)事業(yè)單位信息公開(kāi)標準和方式。嚴格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)各地公共圖書(shū)館設置政府信息查閱場(chǎng)所并配備相應設施、設備的規定。（省文化廳牽頭落實(shí)）
　　（四）推動(dòng)國有企業(yè)信息公開(kāi)。在做好全面公開(kāi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)概況、組織架構、領(lǐng)導班子、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式等企業(yè)基本信息基礎上，加大對涉及群眾切身利益、社會(huì )普遍關(guān)心的社會(huì )公共服務(wù)信息的公開(kāi)力度。（省國資委牽頭落實(shí)）
　　重點(diǎn)領(lǐng)域信息與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，對于規范政府權力運行、維護人民群眾切身利益、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，具有重要意義。各地、各部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步增強工作責任感和使命感，按照國務(wù)院和省政府的部署要求，加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實(shí)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作全面、深入開(kāi)展。各項重點(diǎn)工作的牽頭部門(mén)要切實(shí)負起責任，對工作任務(wù)進(jìn)行細化分解，制定落實(shí)措施，明確具體要求，加強工作指導和監督，有關(guān)部門(mén)要密切配合，確保工作落實(shí)到位。各牽頭部門(mén)要于2013年12月底前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報送省府辦公廳。省府辦公廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月10日