廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)《泛珠三角

區域內地9?。▍^）跨?。▍^）突發(fā)事件

預警信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機制》、《泛珠三角區域

內地跨?。▍^）特別重大、重大

氣象災害應急預案》的通知

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韶關(guān)、河源、梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、云浮市人民政府，省應急委成員單位：

　　根據省府領(lǐng)導同志意見(jiàn)，現將泛珠三角區域內地9?。▍^）應急管理合作聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處《關(guān)于印發(fā)泛珠三角區域內地9?。▍^）跨?。▍^）突發(fā)事件預警信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機制的函》、《關(guān)于印發(fā)泛珠三角區域內地跨?。▍^）特別重大、重大氣象災害應急預案的函》轉發(fā)給你們，請結合有關(guān)規定，抓好貫徹落實(shí)。執行中遇到的問(wèn)題，請徑與省政府應急辦聯(lián)系。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月12日

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關(guān)于印發(fā)泛珠三角區域內地9?。▍^）

跨?。▍^）突發(fā)事件預警信息

發(fā)布聯(lián)動(dòng)機制的函

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泛珠三角區域內地9?。▍^）應急管理合作聯(lián)席會(huì )議成員單位：

　　經(jīng)各方審核同意，現將由福建省政府應急辦牽頭起草的《泛珠三角區域內地9?。▍^）跨?。▍^）突發(fā)事件預警信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機制》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施，共同提高預防和處置跨區域突發(fā)事件的能力和水平。

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　　　　　　　　　　泛珠三角區域內地9?。▍^）應急管理合作聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月9日

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泛珠三角區域內地9?。▍^）跨?。▍^）

突發(fā)事件預警信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機制

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　　為防范跨?。▍^）突發(fā)事件，根據《泛珠三角區域內地跨?。▍^）應急管理合作協(xié)議》、《泛珠三角區域內地跨?。▍^）突發(fā)事件應急聯(lián)動(dòng)機制管理辦法》、《泛珠三角區域內地跨?。▍^）突發(fā)事件信息通報制度》等有關(guān)要求，制訂本機制。

　　一、發(fā)布目的

　　提高突發(fā)事件早期防控能力，做好應對跨?。▍^）突發(fā)事件發(fā)展或蔓延的各項準備，健全泛珠三角區域內地9?。▍^）處置突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機制，全面提升泛珠三角區域內地9?。▍^）防范和處置突發(fā)事件整體能力。

　　二、發(fā)布原則

　　需要向其他?。▍^）通報的突發(fā)事件預警信息，要經(jīng)過(guò)?。▍^）政府應急辦分析研判，并在基本確認情況后1小時(shí)內向可能受影響的?。▍^）政府應急辦通報。

　　三、適用范圍

　　廣東?。▍^）發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)事件，可能危及其他?。▍^）人民群眾生命財產(chǎn)安全，或者可能跨?。▍^）蔓延，適用本規定。

　　四、職責

　?。ㄒ唬┓褐槿菂^域內地9?。▍^）聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處）職責

　　1.做好跨?。▍^）突發(fā)事件預警信息的報備。

　　2.做好跨?。▍^）突發(fā)事件預警信息發(fā)布的跟蹤。

　?。ǘ┓褐槿菂^域內地9?。▍^）政府應急辦職責

　　1.及時(shí)向合作區域內可能受影響的?。▍^）政府應急辦通報突發(fā)事件預警信息，并向聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處報備。

　　2.認真做好合作區域內?。▍^）政府應急辦通報的突發(fā)事件預警信息接收與報告。

　　五、預警信息傳送方式

　　不涉密的預警信息，可通過(guò)各?。▍^）政府應急辦值班室電話(huà)、傳真機進(jìn)行通報或通過(guò)應急平臺傳送；涉密的預警信息，要通過(guò)機要渠道進(jìn)行通報。

　　六、預警信息聯(lián)動(dòng)機制的啟動(dòng)與終止

　　預警信息聯(lián)動(dòng)機制的啟動(dòng)與終止，由事發(fā)地?。▍^）政府應急辦向合作區域內相關(guān)?。▍^）政府應急辦通報，并向聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處報備。

　　七、管理實(shí)施

　　本機制由聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處負責總協(xié)調，并根據需要適時(shí)督促起草單位進(jìn)行修改完善。

　　本機制自發(fā)布之日起施行。

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關(guān)于印發(fā)泛珠三角區域內地跨?。▍^）特別

重大、重大氣象災害應急預案的函

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泛珠三角區域內地9?。▍^）應急管理合作聯(lián)席會(huì )議成員單位：

　　經(jīng)各方審核同意，現將云南省政府應急辦牽頭起草的《泛珠三角區域內地跨?。▍^）特別重大、重大氣象災害應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月27日

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泛珠三角區域內地跨?。▍^）特別重大、重大氣象災害應急預案

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　　1　總則

　　1.1編制目的

　　建立健全泛珠三角區域內地9?。▍^）（以下稱(chēng)合作區域）跨?。▍^）特別重大、重大氣象災害應急聯(lián)動(dòng)機制，有效整合合作區域資源，充分發(fā)揮合作區域氣象災害專(zhuān)家隊伍和應急救援力量作用，提高合作區域科學(xué)防范和有效應對特別重大、重大氣象災害綜合能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供保障。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強氣象災害監測預警及信息發(fā)布工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕33號）等法律、法規和有關(guān)規定，以及《泛珠三角區域內地9?。▍^）應急管理合作協(xié)議》、《泛珠三角區域內地9?。▍^）突發(fā)事件應急聯(lián)動(dòng)機制管理辦法》、《泛珠三角區域內地9?。▍^）突發(fā)事件信息通報制度》，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在合作區域內跨?。▍^）的臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、高溫、干旱、冰凍、大霧、灰霾等特別重大、重大氣象災害事件的防范和應對，以及發(fā)生在1個(gè)?。▍^）需要相關(guān)?。▍^）協(xié)助、支援的特別重大、重大氣象災害的應急處置工作。

　　因氣象因素引發(fā)地質(zhì)災害、海洋災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關(guān)應急預案的規定。

　　有關(guān)氣象災害分級標準，按照《國家氣象災害應急預案》規定執行。

　　1.4工作原則

　?。?）以人為本、減少危害。始終堅持把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，全面加強跨?。▍^）應對特別重大、重大氣象災害體系建設，最大程度減少災害損失。

　?。?）預防為主、科學(xué)高效。充分利用現代科技手段，做好氣象災害防御規劃和氣象災害預評估等各項應急準備，提高氣象災害監測預警和防御能力，提升應急處置能力。

　?。?）屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。按照“統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地為主”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的氣象災害應急區域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制。對需要跨區域協(xié)作聯(lián)動(dòng)的氣象災害應急處置，由發(fā)生地?。▍^）人民政府或相應應急指揮機構統一指揮，并及時(shí)向合作區域有關(guān)?。▍^）人民政府通報災害信息、應對工作及需要協(xié)作支援的情況，相關(guān)?。▍^）人民政府及有關(guān)單位要密切協(xié)作，積極援助，形成應對處置合力。

　?。?）資源共享、優(yōu)勢互補。有效整合合作區域內人、財、物等資源，建立合作區域氣象災害應急信息交流平臺，實(shí)現資源整合、優(yōu)勢互補、信息共享、互利共贏(yíng)，為協(xié)作聯(lián)動(dòng)提供科學(xué)決策依據。

　　2　區域合作組織體系

　　2.1區域合作協(xié)調機構

　　在泛珠三角區域內地9?。▍^）應急管理合作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）框架下，各?。▍^）氣象部門(mén)、氣象災害應急指揮機構加強溝通聯(lián)系，建立健全區域聯(lián)動(dòng)機制。必要時(shí)，由聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處負責協(xié)調處置跨?。▍^）特別重大、重大氣象災害。

　　應急聯(lián)動(dòng)響應啟動(dòng)后，由氣象災害發(fā)生地?。▍^）應急指揮機構申請，聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處根據實(shí)際情況需要，指導、協(xié)調事發(fā)地?。▍^）應急指揮機構以及相關(guān)?。▍^）應急指揮機構共同開(kāi)展跨?。▍^）特別重大、重大氣象災害的應急處置。

　　2.2合作單位職責

　　氣象災害發(fā)生地所在?。▍^）相應應急指揮機構負責向廣東?。▍^）政府應急辦和合作區域相關(guān)?。▍^）氣象災害應急指揮機構通報特別重大、重大氣象災害有關(guān)信息；及時(shí)收集、匯總災情、支援請求、救災和協(xié)作聯(lián)動(dòng)進(jìn)展等信息。相關(guān)情況，均第一時(shí)間通報聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處。合作區域其他?。▍^）氣象災害應急指揮機構負責協(xié)調廣東?。▍^）參與應急聯(lián)動(dòng)等相關(guān)工作，及時(shí)通報聯(lián)動(dòng)響應進(jìn)展情況等相關(guān)信息。

　　3　信息通報

　　3.1信息交流

　　合作區域各?。▍^）氣象災害應急指揮機構要加強氣象災害應急指揮信息共享平臺建設，做好互聯(lián)互通，建立特別重大、重大氣象災害相關(guān)監測數據、災情、險情等信息的實(shí)時(shí)共享機制，建立健全跨?。▍^）特別重大、重大氣象災害異地會(huì )商機制。合作區域省際毗鄰市（州、地區）要加強應急管理合作，強化災情及救災信息交流。

　　3.2信息通報

　　合作區域各?。▍^）氣象災害應急指揮機構要建立和完善氣象災害預測預報體系，加強對災害性天氣事件的會(huì )商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測，及時(shí)對接報的信息進(jìn)行分析評估。特別重大、重大氣象災害發(fā)生后，災害發(fā)生地所在?。▍^）氣象災害應急指揮機構要及時(shí)向廣東?。▍^）政府應急辦、合作區域相關(guān)?。▍^）氣象災害應急指揮機構通報，并同時(shí)通報聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處。

　　3.3聯(lián)動(dòng)預警

　　合作區域各?。▍^）氣象災害應急指揮機構掌握可能發(fā)生特別重大、重大氣象災害的信息，通過(guò)公共媒體、應急廣播系統、衛星專(zhuān)用廣播系統、無(wú)線(xiàn)電數據系統、專(zhuān)用海洋氣象廣播短波電臺、移動(dòng)通信群發(fā)系統、無(wú)線(xiàn)電數據系統、中國氣象頻道等發(fā)出預警防范信息，按照氣象災害發(fā)生地相關(guān)應急預案及時(shí)研究制訂應對方案。必要時(shí)，及時(shí)通報合作區域相關(guān)?。▍^）氣象災害應急指揮機構，共同做好應對準備。

　　4　協(xié)作聯(lián)動(dòng)響應

　　4.1請求支援

　　特別重大、重大氣象災害發(fā)生后，廣東?。▍^）有關(guān)應急指揮機構要立即啟動(dòng)應急響應。應急救援力量和資源不足時(shí)，災害發(fā)生地?。▍^）政府應急辦及有關(guān)單位根據本預案，按照“就近支援”和“對口支援”原則，及時(shí)向毗鄰?。▍^）應急辦及相關(guān)單位提出應急支援請求，并通報聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處。應急聯(lián)動(dòng)協(xié)作方接到毗鄰?。▍^）政府應急辦的應急聯(lián)動(dòng)請求后，立即按程序向本級人民政府請示，并在兩小時(shí)內答復。必要時(shí)，報請聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處協(xié)調。

　　4.2跨?。▍^）救援準備

　　合作區域相關(guān)?。▍^）政府應急辦及相關(guān)單位接到特別重大、重大氣象災害信息通報后，根據本預案啟動(dòng)應急聯(lián)動(dòng)響應，積極做好應急支援準備工作。

　　4.3跨?。▍^）應急救援

　　接到求援信息后，按照氣象災害發(fā)生地所在?。▍^）具體救援請求，合作區域有關(guān)?。▍^）要及時(shí)協(xié)調組織廣東?。▍^）內救援力量和相關(guān)資源，迅速趕赴（調運）災害發(fā)生?。▍^），緊急支援參與應急處置。由國家負責處置的特別重大氣象災害，按國家相關(guān)應急預案執行。

　　4.4信息發(fā)布

　　氣象災害及其次生、衍生災害發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準確、權威信息，正確引導社會(huì )輿論。國家啟動(dòng)應急響應的跨?。▍^）氣象災害信息，由國家有關(guān)部門(mén)統一發(fā)布；省級啟動(dòng)跨?。▍^）應急響應的氣象災害信息，由災害發(fā)生地?。▍^）有關(guān)部門(mén)發(fā)布。

　　4.5聯(lián)動(dòng)響應結束

　　氣象災害協(xié)作聯(lián)動(dòng)基本結束后，氣象災害發(fā)生地?。▍^）氣象災害應急指揮機構要及時(shí)將應急響應調整、終止信息通報合作區域相關(guān)?。▍^）氣象災害指揮機構、聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處及相關(guān)單位。合作區域相關(guān)?。▍^）氣象災害應急指揮機構根據信息變化情況，組織協(xié)調廣東?。▍^）相關(guān)單位終止氣象災害協(xié)作聯(lián)動(dòng)響應。

　　5　后期處置

　　5.1善后工作

　　氣象災害發(fā)生地所在?。▍^）應急指揮機構宣布應急響應結束后，其他?。▍^）應急救援力量和應急資源從災害發(fā)生地撤回；氣象災害發(fā)生地所在?。▍^）要及時(shí)歸還外?。▍^）提供支援的相關(guān)應急資源。造成損壞或無(wú)法歸還的，由氣象災害發(fā)生地所在?。▍^）應急指揮機構與參與跨?。▍^）應急支援的?。▍^）應急指揮機構協(xié)商處理。

　　5.2調查評估

　　氣象災害協(xié)作聯(lián)動(dòng)基本結束后，災害發(fā)生地所在?。▍^）人民政府氣象災害指揮機構負責對災情、救災工作及應急救援工作情況進(jìn)行總結，匯總整理相關(guān)資料、數據，通報廣東?。▍^）政府應急辦、合作區域各?。▍^）氣象災害指揮機構及聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處。需要協(xié)作開(kāi)展災害評估工作的特別重大、重大氣象災害，由氣象災害發(fā)生地?。▍^）相關(guān)單位提出協(xié)助調查評估請求，合作區域?。▍^）各相關(guān)單位予以協(xié)助。

　　6　應急保障

　　6.1信息保障

　　合作區域內各有關(guān)單位要按照職責分工，加快綜合氣象監測網(wǎng)、水情監測網(wǎng)、應急保障移動(dòng)氣象監測系統、災害易發(fā)區自動(dòng)氣象站等建設，優(yōu)化觀(guān)測站網(wǎng)布局，提高對氣象災害的綜合監測能力。要加快應急平臺建設，實(shí)現應急平臺互聯(lián)互通，實(shí)現相關(guān)信息共享。

　　6.2應急隊伍保障

　　合作區域各?。▍^）要加強氣象災害緊急救援機構、隊伍建設，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應急處置能力培訓，提高技術(shù)水平和快速應對能力，隨時(shí)準備執行救災任務(wù)。

　　6.3應急資金保障

　　合作區域各?。▍^）要根據氣象災害應急工作需要安排專(zhuān)項資金，為氣象災害應急處置提供經(jīng)費保障?？缡。▍^）應急救援處置工作所需資金，原則上由氣象災害發(fā)生地?。▍^）承擔。除往返交通費、車(chē)輛加油費，由協(xié)作?。▍^）自理外，食宿費用原則上由災害發(fā)生地?。▍^）承擔。

　　6.4應急通信保障

　　氣象災害發(fā)生地?。▍^）通信部門(mén)要以公用通信網(wǎng)為主，以衛星通訊為輔，建立跨部門(mén)、跨?。▍^）的氣象災害應急通信保障系統。災區通信管理部門(mén)要及時(shí)采取措施恢復遭破壞的通信線(xiàn)路和設施，確保災區通信暢通。

　　6.5交通運輸保障

　　合作區域各?。▍^）要加強交通、鐵路、民航等部門(mén)的運力協(xié)調，確保搶險救災物資的運輸暢通。公安部門(mén)要保障道路交通安全暢通，維護災區治安秩序。

　　災害發(fā)生地所在?。▍^）交通運部門(mén)根據需要組織開(kāi)辟應急“綠色通道”，保證救援車(chē)輛優(yōu)先通行；根據需要，依法調集可利用的交通運輸工具，保證應急救援人員、物資、裝備優(yōu)先運輸。

　　6.6技術(shù)儲備保障

　　合作區域各?。▍^）要組織相關(guān)業(yè)務(wù)、科研單位開(kāi)展氣象災害預警、預測和應急處置技術(shù)研究，做好特別重大、重大氣象災害應急技術(shù)儲備。

　　6.7后勤保障

　　合作區域各?。▍^）承擔支援任務(wù)的各類(lèi)應急搶險救援隊伍要儲備一定數量的用于應急救援的藥品、油料、食物、飲用水等必需物資，保障現場(chǎng)救援隊伍的后勤供給，具備至少72小時(shí)的自我保障能力，最大限度地減輕災區負擔。

　　7　附則

　　7.1預案管理

　　本預案由云南省人民政府應急辦牽頭制定，經(jīng)合作區域各?。▍^）人民政府應急辦報各?。▍^）人民政府批準后實(shí)施，并根據需要適時(shí)修訂完善。

　　7.2預案演練

　　合作區域各?。▍^）各級人民政府及有關(guān)單位要按照預案要求，整合協(xié)調各種應急救援力量，根據當地實(shí)際情況組織開(kāi)展氣象災害應急救援演練。合作區域各?。▍^）政府應急辦和氣象部門(mén)協(xié)調組織跨?。▍^）特別重大、重大氣象災害應急救援演練。

　　7.3預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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