粵府辦〔2013〕25號

廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳關(guān)于

加強高?！八闹亍苯ㄔO實(shí)施意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省教育廳《關(guān)于加強高?！八闹亍苯ㄔO的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省教育廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2013年7月11日

關(guān)于加強高?！八闹亍苯ㄔO的實(shí)施意見(jiàn)

省教育廳

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和全國教育工作會(huì )議精神，根據《廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)我省教育“創(chuàng )強爭先建高地”的意見(jiàn)》（粵府〔2013〕17號）有關(guān)要求，現就加強我省高?！八闹亍保粗攸c(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)人才、重點(diǎn)平臺、重大科研項目）建設提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認識加強高?！八闹亍苯ㄔO的重要性和緊迫性

　　加強高?！八闹亍苯ㄔO是我省高?！皠?chuàng )新強校工程”的重要組成部分，是提升高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節和重要路徑，在實(shí)施科教興粵、建設創(chuàng )新型廣東、打造南方教育高地等戰略中具有十分重要的地位和作用。進(jìn)入二十一世紀以來(lái)，廣東省高?！八闹亍苯ㄔO取得了突出成效。但是，在發(fā)展過(guò)程中也還存在高水平學(xué)科和高層次人才數量偏少，重點(diǎn)科研創(chuàng )新平臺實(shí)力偏弱，重大科研項目承接能力不足，高校之間和高校與政府、行業(yè)、科研機構之間開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新的機制尚未真正形成等問(wèn)題。必須充分認識加強高?！八闹亍苯ㄔO的重要性和緊迫性，以推進(jìn)高?！八闹亍苯ㄔO為契機，以更大的決心推進(jìn)高校改革和體制機制創(chuàng )新，促進(jìn)廣東省高等教育水平顯著(zhù)提升，為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加有力的支撐。

　　二、明確總體目標

　　到2018年，我省高校在改革和體制機制創(chuàng )新方面實(shí)現重大突破；在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)人才、重點(diǎn)平臺、重大科研項目等建設方面取得顯著(zhù)成效；有1-2所高校綜合實(shí)力排名進(jìn)入全國前5名，有4-6所高校綜合實(shí)力排名進(jìn)入全國同類(lèi)院校前5名，高等教育綜合實(shí)力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

　　（一）重點(diǎn)學(xué)科方面。力爭在新一輪國家重點(diǎn)學(xué)科評選中新增一批國家重點(diǎn)學(xué)科，增量進(jìn)入全國前5名；到2015年，有40個(gè)左右的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI（基本科學(xué)指標）世界排名前1%行列，若干學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI世界排名前0.1%行列。到2018年，有60個(gè)左右的學(xué)科在全國新一輪學(xué)科評估中排名進(jìn)入全國前20%（或前三名），有50個(gè)左右的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI世界排名前1%行列，有10個(gè)左右的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI世界排名前0.1%行列，全省高校的學(xué)科整體實(shí)力在全國處于先進(jìn)行列。

　　（二）重點(diǎn)人才方面。力爭到2015年，全省高校中新增“兩院”院士2人、長(cháng)江學(xué)者20人、海外高層次人才引進(jìn)計劃人才30人、“973”首席科學(xué)家5人、國家杰出青年科學(xué)基金項目獲得者20人、百千萬(wàn)人才國家級人選15人、國家高層次人才特殊支持計劃人才20人、國家級教學(xué)名師10人。到2018年，全省高校中新增“兩院”院士5人、長(cháng)江學(xué)者50人、海外高層次人才引進(jìn)計劃人才70人、“973”首席科學(xué)家10人、國家杰出青年科學(xué)基金項目獲得者40人、百千萬(wàn)人才國家級人選30人、國家高層次人才特殊支持計劃人才50人、國家級教學(xué)名師20人，總體增幅進(jìn)入全國前5名，全省高校重點(diǎn)人才整體素質(zhì)實(shí)現較大提升。

　　（三）重點(diǎn)平臺方面。力爭新建1個(gè)國家實(shí)驗室，在每輪次國家級重點(diǎn)科研平臺（包括國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程中心、國家工程實(shí)驗室、教育部人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地、國家級高端智庫等）建設中新增1-3個(gè)。到2015年，新增國家級重點(diǎn)科研平臺4-6個(gè)，增幅進(jìn)入全國前5名。到2018年，創(chuàng )新平臺整體實(shí)力進(jìn)入全國前5名。

　　（四）重大科研項目方面。力爭承擔的國家級重大科研項目每年均有較大幅度增長(cháng)，獲得的到?？蒲薪?jīng)費穩步增加，并逐步形成多層次的重大項目培育與資助體系。

　　三、全面實(shí)施五項計劃

　?。ㄒ唬澳匣浿攸c(diǎn)學(xué)科提升計劃”。在“211工程”和“國家特色重點(diǎn)學(xué)科”建設的基礎上，切實(shí)加強各級各類(lèi)重點(diǎn)學(xué)科內涵建設。進(jìn)一步加大對重點(diǎn)學(xué)科的投入，在政策、人才、項目、經(jīng)費等方面向重點(diǎn)學(xué)科傾斜，把對重點(diǎn)學(xué)科的穩定支持落到實(shí)處。全面提升重點(diǎn)學(xué)科建設水平，建成一批具有較大國際影響力的國際高水平學(xué)科和一級學(xué)科國家重點(diǎn)學(xué)科，為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供學(xué)科支撐。

　　（二）“高校重點(diǎn)人才隊伍建設計劃”。以廣東省引進(jìn)創(chuàng )新科研團隊和領(lǐng)軍人才為牽引，以“強師工程”為抓手，組織實(shí)施高?？萍紕?chuàng )新團隊和優(yōu)秀青年創(chuàng )新人才培育計劃，大力推進(jìn)“珠江學(xué)者崗位計劃”、“千百十人才培養工程”，啟動(dòng)高?！皟?yōu)秀青年教師培養計劃”、“中青年教師國內外訪(fǎng)學(xué)研修計劃”等高層次人才計劃，培養和造就一批學(xué)術(shù)大師，培養一大批具有較強創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力的中青年學(xué)術(shù)骨干和學(xué)術(shù)團隊，進(jìn)一步提升師資整體水平。

　　（三）“高校重點(diǎn)平臺建設躍升計劃”。在“985工程”和“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng )新平臺”建設的基礎上，通過(guò)進(jìn)一步匯聚、整合多方資源，在高校重點(diǎn)建設一批具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的科技創(chuàng )新平臺和人文社科創(chuàng )新平臺，最終建立起具有國內領(lǐng)先水平、在若干領(lǐng)域達到國際先進(jìn)水平的高校創(chuàng )新平臺體系，提高我省高?？蒲袆?chuàng )新能力和解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題的能力。

　　（四）“高校重大科研項目培育計劃”。繼續完善立足廣東省需求的重大科研項目攻關(guān)體系，探索建立國家級重大項目和成果的培育體系，廣泛吸納社會(huì )資源，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，全面提升我省高校承擔國家和省重大科研項目的能力。

　　（五）廣東省“高等學(xué)校創(chuàng )新能力提升計劃”（即廣東省“2011計劃”）。深入開(kāi)展高校協(xié)同機制創(chuàng )新平臺建設與實(shí)踐，并以“2011協(xié)同創(chuàng )新中心”為載體，構建人才、學(xué)科、科研三位一體的協(xié)同發(fā)展新機制，顯著(zhù)提升我省高等學(xué)校人才培養質(zhì)量、科學(xué)研究水平、社會(huì )服務(wù)和文化傳承能力。

　　四、落實(shí)保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。在省教育體制改革領(lǐng)導小組指導下，加強對高?！八闹亍苯ㄔO工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，整合各方面力量，扎實(shí)推進(jìn)上述五項計劃，研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。省教育廳負責制訂各項工作規劃和實(shí)施方案，并做好組織實(shí)施和監督管理等日常工作。成立廣東高?！八闹亍苯ㄔO專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，由有關(guān)部門(mén)、高校、科研機構、行業(yè)企業(yè)、社會(huì )團體以及國際知名專(zhuān)家組成，負責為“四重”建設的重大決策、總體規劃、評審認定、監督等提供咨詢(xún)。

　　（二）認真制訂總體規劃和建設方案。按照我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和加快提升高等教育水平的現實(shí)需要，由省教育廳牽頭制訂廣東高?！八闹亍苯ㄔO總體規劃，組織省相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行論證，并報請省教育體制改革領(lǐng)導小組審定，用以指導全省高校開(kāi)展“四重”建設。全省高校作為“四重”建設的主體，要結合省“四重”建設規劃和自身發(fā)展實(shí)際，相應制訂具體的“四重”建設方案，報送省教育廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家論證后實(shí)施。

　　（三）采取有力措施推進(jìn)高?！八闹亍苯ㄔO。各高校要充分利用社會(huì )資源以及國際優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng )新多元合作方式，協(xié)同開(kāi)展“四重”建設。各高校之間要加強幫扶、交流與合作。各部門(mén)應在人才、物力、政策、資金安排等方面對高?！八闹亍苯ㄔO給予政策傾斜和重點(diǎn)支持。要進(jìn)一步擴大高校引進(jìn)高層次人才的自主權，制訂高校高層次人才收入分配政策，建立高層次人才“綠色服務(wù)通道”，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。要建立國家、省重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的有效激勵機制，完善科研助理制度。完善科研經(jīng)費使用制度，適當提高科研經(jīng)費中人員費、勞務(wù)費比例，建立科研經(jīng)費間接成本補償機制。積極推動(dòng)高?？萍汲晒D化、處置和收益權改革。進(jìn)一步建立健全專(zhuān)家資源庫、大型儀器設備設施、圖書(shū)資料以及其他信息資源的共建共享機制。

　　（四）加強經(jīng)費保障。要多渠道籌集資金加強高?！八闹亍苯ㄔO投入?，F有省級教育、人才、科技類(lèi)財政專(zhuān)項資金應形成合力，共同支持高校開(kāi)展“四重”建設。省相關(guān)部門(mén)要結合高?！八闹亍苯ㄔO，支持安排涉及高等教育類(lèi)建設項目資金。各高校要利用自身的優(yōu)勢和影響，在積極爭取各級各類(lèi)財政資金支持“四重”建設的同時(shí)，要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、社會(huì )服務(wù)和個(gè)人捐助等多渠道籌集資金，用于加強高?！八闹亍苯ㄔO。

　　（五）加強監督管理。省有關(guān)部門(mén)要對各高?！八闹亍苯ㄔO的實(shí)施情況、效果進(jìn)行檢查、監督，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的問(wèn)題和困難，對“四重”建設工作成效突出的單位或個(gè)人予以表?yè)P宣傳，對工作懈怠、措施不力的單位或個(gè)人予以批評指正。要制訂績(jì)效評價(jià)機制，通過(guò)獎補、競爭性安排等方式調動(dòng)各高校的積極性和主動(dòng)性，確保廣東省高?！八闹亍苯ㄔO取得實(shí)效。