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政府信息公開(kāi) 規章庫

廣東省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)

索引號: 006939748/2013-00449 分類(lèi): 勞動(dòng)、人事、監察、通知
發(fā)布機構: 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2013-06-07
名稱(chēng): 廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
文號: 粵府辦〔2013〕22號 發(fā)布日期: 2013-06-08
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廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

發(fā)布日期:2013-06-08  瀏覽次數:-
粵府辦〔2013〕22號

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廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳

關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知


各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構:

  現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕35號)轉發(fā)給你們,并經(jīng)省人民政府同意,結合我省實(shí)際提出以下意見(jiàn),請一并貫徹執行。
  一、促進(jìn)高校畢業(yè)生多形式多渠道就業(yè)

 ?。ㄒ唬┓e極開(kāi)拓更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。各地區、各部門(mén)要結合轉方式、調結構的進(jìn)程,積極為高校畢業(yè)生開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,尤其要充分發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動(dòng)作用。在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃時(shí),要同時(shí)制訂人才培養、吸納、引進(jìn)計劃。在政府投資和重大建設項目審批時(shí),要在可行性研究報告中細化就業(yè)影響評估的相關(guān)內容,將新增就業(yè)崗位作為重要考慮因素。
 ?。ǘ┕膭钇髽I(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織吸納就業(yè)的重要作用。中小微企業(yè)每新招用一名應屆高校畢業(yè)生,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的,給予1000元的一次性補貼,其中屬于小微企業(yè)的還給予1年期限的社保補貼,所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金列支。符合規定類(lèi)型和條件的企業(yè),當年新招用高校畢業(yè)生,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同和繳納社會(huì )保險費的,在3年內按實(shí)際招用人數以每人每年4800元的定額標準,依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。
 ?。ㄈ┕膭钪卮罂蒲许椖繋?dòng)就業(yè)。鼓勵承擔國家和地方重大科研項目的高校、科研機構和企業(yè)吸納尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與項目實(shí)施,其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會(huì )保險費補助按規定從項目經(jīng)費列支,其戶(hù)口、檔案可免費存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機構。就業(yè)后其工齡與參與項目研究期間的工作時(shí)間合并計算,社會(huì )保險繳費年限連續計算。
 ?。ㄋ模┕膭罡咝.厴I(yè)生應征入伍服義務(wù)兵役。凡我省高校畢業(yè)生應征入伍服義務(wù)兵役的,由政府補償學(xué)費或代償助學(xué)貸款;具有高職(高專(zhuān))學(xué)歷的,可經(jīng)過(guò)一定考核入讀普通本科;退役后報考碩士研究生的,初試總分加10分;榮立二等功以上的,退役后免試推薦入讀碩士研究生。
  二、引導鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

 ?。ㄎ澹┙y籌實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目。積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要繼續實(shí)施“三支一扶(即支教、支農、支醫和扶貧)計劃”,從2013年起,全省每年招募不超過(guò)1400名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”服務(wù)。繼續實(shí)施“大學(xué)生村官計劃”,每年選聘一批高校畢業(yè)生到村擔任黨支部書(shū)記助理或村委會(huì )主任助理。繼續實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”,每年招募一批大學(xué)生參加志愿服務(wù)西部、山區。開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點(diǎn),選拔一批高校畢業(yè)生到鄉鎮擔任特崗人員。
 ?。┐罅﹂_(kāi)發(fā)公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位。結合加強和創(chuàng )新社會(huì )管理進(jìn)程,積極推進(jìn)政府向社會(huì )組織轉移職能和購買(mǎi)服務(wù),開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。尤其要結合推進(jìn)新型城鎮化和加強基層公共服務(wù)的需要,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,開(kāi)發(fā)一定數量的鄉鎮(街道)、社區人力資源社會(huì )保障、民政、文化、司法、青少年服務(wù)等社會(huì )公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位,重點(diǎn)用于幫扶“雙困”(家庭困難和就業(yè)困難)高校畢業(yè)生就業(yè),服務(wù)期限最長(cháng)不超過(guò)2年。服務(wù)期間工資待遇原則上參照當地同條件事業(yè)單位工作人員工資水平確定,所需資金在各級政府就業(yè)專(zhuān)項資金中統籌安排。
 ?。ㄆ撸┻M(jìn)一步完善和落實(shí)基層就業(yè)配套政策。各地區、各部門(mén)要認真貫徹中組部等五部門(mén)《關(guān)于統籌實(shí)施引導高校畢業(yè)生到農村基層服務(wù)項目工作的通知》(人社部發(fā)〔2009〕42號)等相關(guān)規定,落實(shí)好服務(wù)基層項目畢業(yè)生學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償、轉正定級等各項政策。特別是要切實(shí)落實(shí)好面向服務(wù)基層項目期滿(mǎn)高校畢業(yè)生的公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、扶持自主創(chuàng )業(yè)等政策規定,暢通服務(wù)期滿(mǎn)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道,努力拓寬基層工作人員職業(yè)發(fā)展空間,改善生活待遇。
  三、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)

 ?。ò耍┞鋵?shí)稅費減免政策。高校畢業(yè)生自畢業(yè)學(xué)年起3年內(畢業(yè)前一年7月1日起36個(gè)月,下同)自主創(chuàng )業(yè)的,自首次注冊登記之日起3年內,免收登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等行政事業(yè)性收費。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要為其免費提供3年的人事關(guān)系及檔案保管服務(wù)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的,3年內按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。
 ?。ň牛┞鋵?shí)補貼和資助政策。高校畢業(yè)生自畢業(yè)學(xué)年起3年內,租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或店鋪(在各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地的除外)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦小微企業(yè),自工商注冊登記之日起正常運營(yíng)6個(gè)月以上并吸納3人以上就業(yè)的,給予最長(cháng)2年、每年最多3000元的租金補貼。畢業(yè)學(xué)年起3年內自主創(chuàng )業(yè)并符合相關(guān)條件的,可給予5000元左右的一次性創(chuàng )業(yè)資助。對自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生招用應屆高校畢業(yè)生,簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的,可按實(shí)際招用人數給予最長(cháng)3年期限的社會(huì )保險補貼和崗位補貼,所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金列支。支持通過(guò)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)認定的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生,可享受小額擔保貸款、一次性創(chuàng )業(yè)資助等政策。
 ?。ㄊ┘哟蠼鹑诜龀至Χ?。自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生,可申請最高10萬(wàn)元的小額擔保貸款,多人組織起來(lái)創(chuàng )業(yè)的,可按每人10萬(wàn)元,總額最高200萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款,除國家限制的行業(yè)外都可給予財政貼息。高校畢業(yè)生離校前自主創(chuàng )業(yè)申請小額擔保貸款的,由學(xué)校就業(yè)(創(chuàng )業(yè))指導部門(mén)指導推薦和協(xié)助申請,送經(jīng)辦銀行按程序辦理。金融機構要積極探索適合高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。
 ?。ㄊ唬┘訌妱?chuàng )業(yè)載體建設。高校要積極建設創(chuàng )業(yè)孵化基地,為大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù),提高創(chuàng )業(yè)成功率。有條件的地區,可在高校集中的區域建設綜合性創(chuàng )業(yè)孵化基地和服務(wù)平臺。經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭組織認定的創(chuàng )業(yè)孵化基地,為大學(xué)生提供1年以上減免費創(chuàng )業(yè)實(shí)訓場(chǎng)地和孵化服務(wù)的,由就業(yè)專(zhuān)項資金按實(shí)際孵化成功戶(hù)數,按每戶(hù)最高3000元的標準給予創(chuàng )業(yè)孵化補貼。凡被認定為國家級和省級示范性創(chuàng )業(yè)孵化基地的,由省級就業(yè)專(zhuān)項資金給予適當補貼。
 ?。ㄊ┓龀指咝.厴I(yè)生優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目。省每年遴選一批可行性和預期成功率較高的高校畢業(yè)生(畢業(yè)3年內)優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目,每個(gè)項目給予5萬(wàn)至10萬(wàn)元資助。對其中科技含量高、潛在經(jīng)濟和社會(huì )效益及市場(chǎng)前景好的特別優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目,最高給予20萬(wàn)元一次性資助。所需資金由省級就業(yè)專(zhuān)項資金安排。
  四、提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力

 ?。ㄊ┮龑Х龀指咝.厴I(yè)生參加職業(yè)培訓。各高校要積極引導高校畢業(yè)生根據市場(chǎng)需求和自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),積極參加職業(yè)技能培訓。高校畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月,下同)參加職業(yè)技能培訓并取得職業(yè)資格證書(shū)(含計算機信息高新技術(shù)考試合格證書(shū))的,由就業(yè)專(zhuān)項資金按規定給予職業(yè)技能培訓和鑒定補貼。
 ?。ㄊ模┳龊酶咝.厴I(yè)生就業(yè)見(jiàn)習工作。積極推進(jìn)國家和省級就業(yè)見(jiàn)習示范基地建設,建立健全見(jiàn)習單位考核評估和激勵淘汰機制。擴大見(jiàn)習單位數量,加大技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)見(jiàn)習崗位開(kāi)發(fā)力度,積極組織離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習活動(dòng),見(jiàn)習單位應當每月向見(jiàn)習人員提供不低于當地最低工資標準80%的生活補貼。生活補貼由見(jiàn)習單位和當地政府各承擔50%,政府承擔部分從就業(yè)專(zhuān)項資金列支。
 ?。ㄊ澹┘訌妱?chuàng )業(yè)教育和培訓。各高校要將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育融入專(zhuān)業(yè)教學(xué)和人才培養全過(guò)程,并將創(chuàng )業(yè)教育課程納入學(xué)分管理,鼓勵在校生積極參加創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。提升省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育示范校建設工作水平。畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓并取得合格證書(shū)的,按規定給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。遴選青年企業(yè)家組建大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師團,為高校畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)指導。
  五、加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

 ?。ㄊ└倪M(jìn)和加強就業(yè)指導。各高校要將就業(yè)指導課程作為必修課列入教學(xué)計劃,積極開(kāi)展在校生職業(yè)生涯規劃教育,著(zhù)力提高就業(yè)指導課程的針對性和實(shí)效性。公共就業(yè)人才服務(wù)機構和高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構要廣泛開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型宣講活動(dòng),幫助高校畢業(yè)生及時(shí)了解就業(yè)形勢、政策和企業(yè)用人需求,理性求職就業(yè)。發(fā)揮各級團委和社會(huì )組織力量,多渠道加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導和心理輔導,幫助其順利度過(guò)學(xué)習與就業(yè)的轉換期。
 ?。ㄊ撸┯嗅槍π缘亟M織開(kāi)展招聘活動(dòng)。各高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構、公共就業(yè)人才服務(wù)機構要廣泛收集適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息,有針對性地舉辦分區域、分行業(yè)、分層次的專(zhuān)場(chǎng)招聘及校企對接活動(dòng)。繼續組織開(kāi)展“一企一崗”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“網(wǎng)絡(luò )招聘月”等專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。高校開(kāi)展的校園招聘活動(dòng),可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專(zhuān)項活動(dòng)項目給予適當支持。健全全省就業(yè)人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺,實(shí)現與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通。組織舉辦網(wǎng)絡(luò )招聘會(huì ),充分利用短信、微博、移動(dòng)互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息,降低畢業(yè)生求職成本。
 ?。ㄊ耍?shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在每年7月底前做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務(wù)接續。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要制訂實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃的具體實(shí)施方案,指導各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構及時(shí)了解未就業(yè)高校畢業(yè)生情況,建立臺賬并依托基層服務(wù)平臺開(kāi)展針對性服務(wù)。要通過(guò)組織開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng),為每名未就業(yè)畢業(yè)生提供“五個(gè)一”專(zhuān)項服務(wù)(即提供一次電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、一次職業(yè)指導、一次崗位推薦、一次就業(yè)見(jiàn)習或一次職業(yè)培訓機會(huì )),力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。
 ?。ㄊ牛┳龊美щy高校畢業(yè)生就業(yè)援助。各地、各有關(guān)部門(mén)要將家庭困難和就業(yè)困難高校畢業(yè)生作為幫扶的重點(diǎn)。畢業(yè)生離校前,高校要對困難家庭高校畢業(yè)生給予重點(diǎn)就業(yè)幫扶,至少推薦3次以上就業(yè)崗位。對截至畢業(yè)年度5月1日仍未實(shí)現就業(yè)的,由就業(yè)專(zhuān)項資金給予500元的一次性求職補貼。畢業(yè)生離校后,公共就業(yè)人才服務(wù)機構要積極開(kāi)展“就業(yè)援助月”等活動(dòng),提供“一對一”幫扶,為畢業(yè)生送政策、送崗位、送培訓、送服務(wù)。登記失業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月或登記失業(yè)的困難家庭應屆高校畢業(yè)生,可給予最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月的臨時(shí)生活補貼。積極做好省對口援助地區高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù),受援地高校畢業(yè)生到我省就業(yè)的納入當地就業(yè)扶持政策范圍。所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金列支。
 ?。ǘ┘訌姼咝.厴I(yè)生就業(yè)服務(wù)能力建設。各高校要加強就業(yè)指導機構建設,配足人、財、物,健全專(zhuān)兼職結合的職業(yè)指導師資隊伍。要落實(shí)高校就業(yè)指導教師待遇,取得職業(yè)指導師、高級職業(yè)指導師資格的就業(yè)指導教師并由所在高校聘用的,同等享受講師、副教授待遇。各高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構、公共就業(yè)人才服務(wù)機構要從高校畢業(yè)生的實(shí)際需要和便利出發(fā),優(yōu)化服務(wù)流程,提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。
  六、大力促進(jìn)就業(yè)公平

 ?。ǘ唬┫厴I(yè)生流動(dòng)制度性障礙。教育部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化畢業(yè)生報到和派遣、改派等方面的手續。各地要切實(shí)落實(shí)允許包括專(zhuān)科生在內的高校畢業(yè)生在就(創(chuàng ))業(yè)地辦理落戶(hù)手續的政策,允許一定規模的企業(yè)設立戶(hù)籍集體戶(hù)頭,其他的可由當地政府指定戶(hù)籍代管機構。允許高校畢業(yè)生在求職地進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記,申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》,納入本地免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍。
 ?。ǘ┫蜆I(yè)歧視。用人單位招聘、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動(dòng),不得對求職者設置性別、民族等條件,招聘高校畢業(yè)生,不得以畢業(yè)院校、年齡、戶(hù)籍等作為限制性要求,不得以是傳染病源攜帶者為由拒絕錄用(國家法律、行政法規和國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定禁止傳染病病原攜帶者從事的工作除外)。加大人力資源市場(chǎng)監管力度,及時(shí)糾正各類(lèi)就業(yè)歧視現象。
 ?。ǘ┘訌娋蜆I(yè)權益保障。規范簽約行為,任何高校不得將畢業(yè)證書(shū)發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。規范國有單位招聘行為,完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度,切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。加強勞動(dòng)保障執法力度,督促企業(yè)規范用工,依法簽訂勞動(dòng)合同,繳納社會(huì )保險,切實(shí)保障高校畢業(yè)生的合法權益。
  七、推動(dòng)高等教育更好地適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要

 ?。ǘ模┻M(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。深入貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高〔2012〕4號),緊緊圍繞國家和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對接機制,超前部署戰略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置和培養計劃,實(shí)現人才培養、社會(huì )需求與就業(yè)的良性互動(dòng)。
 ?。ǘ澹娀瘜W(xué)生實(shí)踐能力培養。高校要積極推進(jìn)“校地合作、校產(chǎn)合作、校企合作”,與地方政府、產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)園區、企業(yè)共建實(shí)習實(shí)訓基地,搭建實(shí)踐育人平臺。增加實(shí)踐教學(xué)比重,著(zhù)力加強綜合素質(zhì)和能力培養,為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構輸送更多高素質(zhì)的應用型、復合型、技能型人才。
 ?。ǘ┩晟撇⒙鋵?shí)就業(yè)狀況對高等教育的反饋機制。省教育行政部門(mén)和高校要加強就業(yè)狀況統計、分析和監測預警,把就業(yè)狀況作為招生計劃制定、質(zhì)量評估、經(jīng)費投入、專(zhuān)業(yè)設置、培養方案調整、班子考核等工作的重要依據,作為高校本科教學(xué)工作評估的重要指標和高等職業(yè)學(xué)校人才培養工作評估的核心指標。連續兩年就業(yè)率較低的專(zhuān)業(yè)(個(gè)別特殊專(zhuān)業(yè)除外),應調減招生計劃直至停招。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)情況第三方調查發(fā)布制度。
  八、加強組織保障確保政策落到實(shí)處

 ?。ǘ撸┘訌娊M織領(lǐng)導。各地區、各部門(mén)、各高校要把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題納入重要日程,擺在突出重要位置,主要負責同志要親自抓。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度的作用,制定具體分工方案,將責任分解到各個(gè)部門(mén)。人力資源社會(huì )保障、教育部門(mén)要加強配合,共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)工作。財政部門(mén)要根據實(shí)際情況,逐步加大就業(yè)資金投入力度,并將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預算,切實(shí)保障各項就業(yè)服務(wù)工作順利開(kāi)展。國有資產(chǎn)監管機構、經(jīng)濟和信息化部門(mén)要督促和協(xié)調企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè),幫助企業(yè)了解和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等要發(fā)揮群團組織優(yōu)勢,多渠道多形式促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。其他相關(guān)單位要認真履責,積極參與,形成各部門(mén)齊抓共管、共同推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的良好格局。
 ?。ǘ耍┳ズ谜呗鋵?shí)。各地要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績(jì)考核內容,明確具體目標、工作措施和進(jìn)度,把責任層層分解,切實(shí)抓好落實(shí)。各地、各部門(mén)要根據國家和省的規定,按照降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序、提高實(shí)效的原則,抓緊制訂和完善各項政策的具體實(shí)施辦法。省政府每年對各地、各部門(mén)、各高校推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查,對落實(shí)不力的要追究責任。
 ?。ǘ牛┘哟笮麄鹘逃Χ?。各地區、各部門(mén)、各高校要利用多種載體和形式,大力宣傳新時(shí)期就業(yè)方針、就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施、國家和省的就業(yè)形勢,引導畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)和擇業(yè)觀(guān),在全社會(huì )形成正確的就業(yè)導向。要積極宣傳高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)典型,引導高校畢業(yè)生將個(gè)人理想融入實(shí)現中國夢(mèng)偉大進(jìn)程,到城鄉基層和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最需要的地方建功立業(yè)。

                          廣東省人民政府辦公廳

                            2013年6月7日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年
全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
國辦發(fā)〔2013〕35號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:
 ? 普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生)是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會(huì )穩定。2013年,全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續加大,結構性矛盾十分突出,就業(yè)任務(wù)更加繁重。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,要求采取切實(shí)有效的措施,進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。經(jīng)國務(wù)院同意,現就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
 ? 一、深入落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策
 ? 近年來(lái),國務(wù)院堅持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)的方針,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策,圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)出臺了一系列政策措施,各地區也結合實(shí)際制定了一些有本地特色的具體政策,對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看,有的政策尚未落實(shí)到位,政策效應尚未得到充分發(fā)揮。各地區、各有關(guān)部門(mén)要抓緊對高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)情況組織一次集中檢查,逐項督促落實(shí)。對尚未制定具體實(shí)施辦法的,要抓緊研究制定,盡快實(shí)施,并跟蹤了解落實(shí)情況;對其中門(mén)檻高、手續復雜的,要本著(zhù)盡可能方便高校畢業(yè)生享受政策的原則,制定簡(jiǎn)便易行的操作流程,切實(shí)降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序;對因保障措施不到位影響政策落實(shí)的,要加大投入,提高保障水平,確保政策順利實(shí)施。同時(shí),要適應新的形勢和特點(diǎn),積極創(chuàng )新,進(jìn)一步細化和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施。采取多種方式廣泛宣傳就業(yè)法律法規和政策,提高高校畢業(yè)生和用人單位的政策知曉度。
 ? 二、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
 ? 各地區、各有關(guān)部門(mén)要結合轉方式、調結構的進(jìn)程,積極為高校畢業(yè)生開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,尤其要充分發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動(dòng)作用。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃時(shí),要同時(shí)制定人才培養、吸納、引進(jìn)計劃。加大對小微企業(yè)的扶持力度,進(jìn)一步落實(shí)社保補貼、培訓補貼等扶持政策,鼓勵其吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要意義和突出貢獻,引導高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)。引導國有企業(yè)積極履行社會(huì )責任,吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。結合推進(jìn)城鎮化、加強和創(chuàng )新社會(huì )管理進(jìn)程,加大財政投入,探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,開(kāi)發(fā)城鄉基層特別是城市社區和農村公共管理及社會(huì )服務(wù)工作崗位,引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。統籌實(shí)施基層服務(wù)項目,規范崗位管理,健全保障機制,落實(shí)和完善生活補貼、社會(huì )保險、期滿(mǎn)就業(yè)服務(wù)等政策,積極促進(jìn)服務(wù)期滿(mǎn)人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點(diǎn),選拔一批高校畢業(yè)生到鄉鎮擔任特崗人員。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度。建立健全征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的政策體系和長(cháng)效機制。逐步擴大科研項目單位吸納高校畢業(yè)生規模,鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項目實(shí)施。
 ??三、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)
 ? 各地區、各有關(guān)部門(mén)要積極完善創(chuàng )業(yè)政策,加強創(chuàng )業(yè)教育、創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)服務(wù),大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè),尤其要鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng )辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業(yè),支持通過(guò)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各高校要將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育融入專(zhuān)業(yè)教學(xué)和人才培養全過(guò)程,并將創(chuàng )業(yè)教育課程納入學(xué)分管理,鼓勵在校生積極參加創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機構合作開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和實(shí)訓,從2013年起,將創(chuàng )業(yè)培訓補貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調整為畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月)。各地區要對自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準入條件,降低注冊門(mén)檻,創(chuàng )業(yè)地應按規定給予小額擔保貸款及貼息、稅費減免等政策扶持。加大政策傾斜力度,積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地建設,為自主創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生提供項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導、融資、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
 ? 四、加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)
 ? 各地區、各高校要切實(shí)加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導。各高校要加快推進(jìn)就業(yè)指導課程和學(xué)科建設,全面開(kāi)展職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導,著(zhù)力提高就業(yè)指導課程的針對性和實(shí)效性。加強專(zhuān)兼職結合的職業(yè)指導師資隊伍建設,為高校畢業(yè)生提供個(gè)性化的咨詢(xún)輔導。支持高校發(fā)揮自身優(yōu)勢,實(shí)行校企對接,有針對性地組織開(kāi)展校園招聘活動(dòng)。高校開(kāi)展的校園招聘活動(dòng),可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專(zhuān)項活動(dòng)項目給予適當支持。各地要充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機構和高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構的作用,廣泛開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng),幫助高校畢業(yè)生及時(shí)了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和企業(yè)用人需求。廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息,及時(shí)向高校和高校畢業(yè)生提供,并組織開(kāi)展分區域、分行業(yè)、分層次的專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。健全全國就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺,實(shí)現與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通,充分利用短信、微博、移動(dòng)互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息,切實(shí)降低求職成本。允許高校畢業(yè)生在求職地(直轄市除外)進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記,申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》,納入本地免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要從高校畢業(yè)生的實(shí)際需要和便利出發(fā),統一服務(wù)標準,優(yōu)化服務(wù)流程,提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。
 ? 五、開(kāi)展就業(yè)幫扶和就業(yè)援助
 ? 大力加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。在全國范圍內組織實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃”,綜合運用各項政策措施和服務(wù)手段,力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后實(shí)名信息銜接和服務(wù)接續。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構要及時(shí)了解未就業(yè)高校畢業(yè)生的情況,依托基層服務(wù)平臺,一對一地開(kāi)展服務(wù)。對有就業(yè)意愿的,及時(shí)提供用人信息;對有創(chuàng )業(yè)意愿的,組織其參加創(chuàng )業(yè)培訓,提供創(chuàng )業(yè)服務(wù),落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策;對暫時(shí)不能實(shí)現就業(yè)的,要通過(guò)擴大就業(yè)見(jiàn)習和職業(yè)培訓規模,組織參加就業(yè)見(jiàn)習和職業(yè)培訓;對就業(yè)困難高校畢業(yè)生,提供有針對性的就業(yè)援助。各地可根據當地經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)水平,適當提高高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基本生活補助標準;對高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定,應按規定給予補貼。
 ? 各地區、各高校要將特困家庭高校畢業(yè)生作為幫扶的重點(diǎn),認真開(kāi)展摸底排查,掌握特困家庭高校畢業(yè)生的求職情況,有針對性地開(kāi)展幫扶。從2013年起,對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生,可給予一次性求職補貼,補貼標準由省級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據當地實(shí)際制定,所需資金按規定列入就業(yè)專(zhuān)項資金支出范圍。
 ? 要進(jìn)一步促進(jìn)少數民族高校畢業(yè)生就業(yè)。各地區、各高校要高度重視少數民族高校畢業(yè)生的就業(yè)工作,給予必要的幫扶與指導,鼓勵他們自主創(chuàng )業(yè)。承擔對口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的地區要組織本地用人單位積極面向受援地高校畢業(yè)生開(kāi)展各類(lèi)招聘活動(dòng),并將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入就業(yè)扶持政策范圍。承擔對口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的中央企業(yè)要結合援助項目建設,積極吸納當地高校畢業(yè)生就業(yè)。
 ??六、大力促進(jìn)就業(yè)公平
 ? 各地區、各有關(guān)部門(mén)要大力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動(dòng),不得對求職者設置性別、民族等條件,招聘高校畢業(yè)生,不得以畢業(yè)院校、年齡、戶(hù)籍等作為限制性要求。規范簽約行為,任何高校不得將畢業(yè)證書(shū)發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場(chǎng)監管力度,嚴厲打擊招聘過(guò)程中的欺詐行為,及時(shí)糾正性別歧視和其他各類(lèi)就業(yè)歧視現象。規范國有單位招聘行為,完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度,探索建立國有單位招聘信息統一公開(kāi)發(fā)布制度,加強國有企業(yè)招聘活動(dòng)監管,在國有企業(yè)全面推行分級分類(lèi)的公開(kāi)招聘制度,切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。加大勞動(dòng)用工、繳納社會(huì )保險費等方面的勞動(dòng)保障監察力度,切實(shí)維護高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權益。
 ? 有關(guān)部門(mén)要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)的要求,研究深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的具體意見(jiàn),簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生就業(yè)程序,消除其在不同地區、不同類(lèi)型單位之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙。要指導督促各地制定實(shí)施辦法,切實(shí)落實(shí)允許包括專(zhuān)科生在內的高校畢業(yè)生在就(創(chuàng ))業(yè)地辦理落戶(hù)手續的政策(直轄市按有關(guān)規定執行)。
 ? 七、推動(dòng)高等教育更好地適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要
 ? 要深入推動(dòng)教育體制改革,根據國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)升級的需要,合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規模,改善人力資源供給結構。擴大高校辦學(xué)自主權,逐步建立高校教學(xué)質(zhì)量外部考評機制,指導高校加強實(shí)踐教學(xué),著(zhù)力培養學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力,提高人才培養質(zhì)量。加強職業(yè)教育和技能培訓,完善相關(guān)政策和激勵措施,創(chuàng )新技能人才培養模式,搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究,建立健全高校畢業(yè)生需求預測和發(fā)布制度,完善就業(yè)狀況的反饋機制,引導高校合理調整專(zhuān)業(yè)設置。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對接機制,超前部署重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置和培養計劃,努力實(shí)現人才培養、社會(huì )需求和就業(yè)的良性互動(dòng)。
 ??八、加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作組織領(lǐng)導
 ? 各地區、各有關(guān)部門(mén)要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要位置,落實(shí)責任、各方努力,加強引導、綜合施策。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績(jì)考核內容,明確具體目標、工作措施和進(jìn)度,把責任落實(shí)到地方、部門(mén)和高校,把工作做到前面,切實(shí)緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)困難,切實(shí)保障應屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低,并力爭有所提高。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度的作用,建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導和協(xié)調機制,分工協(xié)作,齊抓共管,形成合力。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預算,切實(shí)保障各項就業(yè)服務(wù)工作開(kāi)展所需經(jīng)費。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢,加強分析研判,及時(shí)研究解決工作中出現的新情況、新問(wèn)題,同時(shí)要研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的長(cháng)遠措施。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度,重點(diǎn)宣傳新時(shí)期就業(yè)方針和就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施,以及高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)典型,引導廣大高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)和擇業(yè)觀(guān),將個(gè)人理想融入實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)進(jìn)程中,到城鄉基層、到中小企業(yè)、到中西部地區、到祖國最需要的地方成長(cháng)成才、建功立業(yè)。
 ? 各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照本通知精神,抓緊制定實(shí)施辦法,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

                        ? 國務(wù)院辦公廳
                  ?       2013年5月16日



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