廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

降低流通費用提高流通效率

工作分工方案的通知

各地級以上市人民政府、各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　經(jīng)省人民政府同意，現將《廣東省降低流通費用提高流通效率工作分工方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月17日

廣東省降低流通費用提高流通效率

工作分工方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕39號），根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕5號），現提出我省降低流通費用提高流通效率分工方案。
　　一、降低農產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節用水電價(jià)格和運營(yíng)費用

　?。ㄒ唬┮幠；i、蔬菜等生產(chǎn)的用水、用電與農業(yè)同價(jià)。（省物價(jià)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、農業(yè)廳配合）
　?。ǘ┺r產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。（省物價(jià)局牽頭，省農業(yè)廳、經(jīng)濟和信息化委、南方電網(wǎng)公司配合）
　?。ㄈ┺r產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)用水，在已按要求簡(jiǎn)化用水價(jià)格分類(lèi)的地區，執行非居民用水價(jià)格；在尚未簡(jiǎn)化分類(lèi)的地區，按照工商業(yè)用水價(jià)格中的較低標準執行。（省物價(jià)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、農業(yè)廳配合）
　?。ㄋ模┺r產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)用電同價(jià)。（省物價(jià)局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、農業(yè)廳配合）
　?。ㄎ澹┕膭铑?lèi)商業(yè)用水、用電與工業(yè)同價(jià)。（省物價(jià)局牽頭，南方電網(wǎng)公司配合）
　　以上措施于2013年6月30日前執行到位，工商業(yè)用電同價(jià)措施與調整銷(xiāo)售電價(jià)同步實(shí)施。
　　二、規范和降低農產(chǎn)品市場(chǎng)收費

　?。ㄒ唬┺r產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、社區菜市場(chǎng)攤位實(shí)行實(shí)名制管理，規范經(jīng)營(yíng)者轉租轉包行為。清理經(jīng)營(yíng)權承包費，加強成本調查核算，降低農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)和社區菜市場(chǎng)攤位費收費標準。（省工商局牽頭，省物價(jià)局配合）
　?。ǘ┱顿Y建設或控股的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)和社區菜市場(chǎng)收費，實(shí)行政府指導價(jià)，由地方政府按保本微利原則從低核定收費標準。（各地級以上市人民政府、各縣（市、區）人民政府負責，省物價(jià)局配合）
　?。ㄈ┤鎸?shí)施收費公示制度，除合同列明并在市場(chǎng)醒目位置公示的收費項目外，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體不得收取任何其他費用。（省物價(jià)局牽頭，省工商局配合）
　?。ㄋ模┺r產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)要開(kāi)設專(zhuān)門(mén)區域，供郊區農戶(hù)免費進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售自產(chǎn)鮮活農產(chǎn)品。（各地級以上市人民政府負責，省經(jīng)濟和信息化委、農業(yè)廳、工商局配合）
　?。ㄎ澹├脙r(jià)格調節基金，支持降低農產(chǎn)品生產(chǎn)流通成本。（省物價(jià)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、農業(yè)廳配合）
　　三、強化零售商供應商交易監管

　　清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規收費，規范促銷(xiāo)服務(wù)費。制定零售商供應商公平交易管理的法規。零售商向供應商的收費項目、收費標準、服務(wù)內容、限制條件等，須與供應商協(xié)商確定，并在醒目位置明確標示。零售商不得向供應商收取標示以外的任何費用，不得對交易條件相同的供應商制定差別收費標準。零售商收到供應商貨物后應及時(shí)付款，禁止零售商惡意占壓供應商貨款。成立零售商、供應商相關(guān)行業(yè)組織。規范零售商供應商工作人員行為，嚴厲打擊商業(yè)賄賂。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省公安廳、外經(jīng)貿廳、物價(jià)局、工商局、糾風(fēng)辦配合）
　　四、完善公路收費政策

　?。ㄒ唬﹪栏駡绦絮r活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策，將免收通行費措施落實(shí)到位。（省交通運輸廳牽頭，省農業(yè)廳、物價(jià)局配合）
　?。ǘ膰缹徟碌囊患壒泛酮毩蛄?、隧道收費項目。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、物價(jià)局配合）
　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)收費公路專(zhuān)項清理，規范收費公路經(jīng)營(yíng)者行為，推進(jìn)全省高速公路實(shí)現“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)收費，進(jìn)一步規范普通公路年票制管理。（省交通運輸廳牽頭，省物價(jià)局配合）
　?。ㄋ模┘訌妼φ€貸公路通行費收支情況的審計，確保通行費收入全額用于償還貸款和養護管理。（省審計廳牽頭，省財政廳、交通運輸廳、物價(jià)局配合）
　　五、加強重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格和收費監管

　?。ㄒ唬┘訌妼檬聵I(yè)、公益性服務(wù)中提供延伸服務(wù)的收費監管，規范清理供水、供電、供氣、供熱、鐵路、郵政等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者在設施建設、運行、維護、使用過(guò)程中收取初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費、設備（線(xiàn)路）使用費等費用，簡(jiǎn)化、歸并收費項目，公示收費標準。禁止有關(guān)部門(mén)和物業(yè)公司在政府制定的價(jià)格之外加價(jià)或者加收其他費用。（省物價(jià)局牽頭，南方電網(wǎng)公司、省郵政管理局、廣鐵集團配合）
　?。ǘ┮幏渡虡I(yè)銀行收費行為，改善銀行卡受理環(huán)境，提高銀行卡普及率，落實(shí)銀行卡刷卡手續費標準調整工作，維護銀行卡市場(chǎng)秩序。（人民銀行廣州分行牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、物價(jià)局配合）
　?。ㄈ┮幏峨娦沤?jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，促進(jìn)電信資費水平進(jìn)一步降低。（省通信管理局牽頭，省物價(jià)局配合）
　　六、加大價(jià)格監督檢查和反壟斷監管力度

　　加強價(jià)格監管力量，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，監督各項價(jià)格收費政策執行情況，重點(diǎn)檢查不執行政府定價(jià)、政府指導價(jià)，違反明碼標價(jià)規定，在標價(jià)之外加收其他費用的行為，以及濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權力、達成壟斷協(xié)議等價(jià)格壟斷行為。繼續保持對哄抬價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息等價(jià)格違法行為的高壓打擊態(tài)勢。（省物價(jià)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、工商局配合）
　　七、完善財稅政策

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)，完善農產(chǎn)品增值稅政策，繼續對鮮活農產(chǎn)品實(shí)施從生產(chǎn)到消費的全環(huán)節低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。（省國稅局負責）
　?。ǘ?013年1月1日至2015年12月31日，免征農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅。（省地稅局負責）
　?。ㄈ┳ゾo落實(shí)提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策，減輕流通業(yè)小型微型企業(yè)稅收負擔。（省國稅局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委配合）
　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善試點(diǎn)辦法，降低交通運輸業(yè)稅收負擔。（省財政廳牽頭，省國稅局、地稅局配合）
　?。ㄎ澹┘涌燹r村市場(chǎng)和農產(chǎn)品流通基礎設施建設。（各地級以上市人民政府負責，省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳配合）
　　八、保障必要的流通行業(yè)用地

　?。ㄒ唬┲贫ㄕ膭畹牧魍ㄔO施目錄，城市人民政府在制定調整土地規劃、城鄉規劃時(shí)，要優(yōu)先保障農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、社區菜市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。（各地級以上市人民政府負責，省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房和城鄉建設廳等配合）
　?。ǘ﹪栏窨刂茖⑸鐓^便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改作其他用途。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、住房和城鄉建設廳、工商局配合）
　?。ㄈ┕膭畹胤秸酝恋刈鲀r(jià)入股、土地租賃等形式支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設。（各地級以上市人民政府負責）
　?。ㄋ模┕膭罡鞯剡x擇合適區域、時(shí)段，開(kāi)辟免攤位費、場(chǎng)地使用費、管理費的早市、晚市、周末市場(chǎng)、流動(dòng)蔬菜車(chē)等臨時(shí)交易場(chǎng)所和時(shí)段市場(chǎng)，其用地可按臨時(shí)用地管理。（各地級以上市人民政府負責）
　　九、便利物流配送

　?。ㄒ唬┩晟七\輸超限的不可解體物品車(chē)輛管理辦法，引導物流企業(yè)合法裝載，規范交通運輸領(lǐng)域執法行為。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、經(jīng)濟和信息化委等配合）
　?。ǘ┲贫ǔ鞘信渌蛙?chē)輛管理指導意見(jiàn)，為配送車(chē)輛進(jìn)入城區道路行駛提供通行便利。鼓勵發(fā)展統一配送、共同配送、夜間配送，降低配送成本。（各地級以上市人民政府負責）
　　十、建立健全流通費用調查統計制度

　?。ㄒ唬┙⒘魍ㄙM用統計制度，在運輸、倉儲、保管、配送、批發(fā)、零售等環(huán)節，健全企業(yè)收支情況和價(jià)格調查的統計方法和手段。（省統計局牽頭，省物價(jià)局、經(jīng)濟和信息化委配合）
　?。ǘ┙∪召M公路經(jīng)營(yíng)主體收費標準、收費金額等情況的統計、監測制度，制定收費公路信息公開(kāi)辦法，全面、準確掌握收費公路的收費情況。（省交通運輸廳牽頭，省物價(jià)局配合）
　?。ㄈ┙y計部門(mén)要進(jìn)一步加大流通費用統計工作力度，加強與發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、農業(yè)等部門(mén)在流通領(lǐng)域價(jià)格、收費、成本調查等方面的配合協(xié)調。（省統計局牽頭，省發(fā)展改革委、物價(jià)局、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、農業(yè)廳配合）
　　十一、加強組織實(shí)施

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，認真貫徹執行，確保各項工作任務(wù)順利完成，落實(shí)情況請于每季度末報省經(jīng)濟和信息化委，由省經(jīng)濟和信息化委匯總后報省政府。省經(jīng)濟和信息化委要切實(shí)擔負牽頭職責，會(huì )省有關(guān)部門(mén)加強督促指導，及時(shí)研究解決執行過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)上報需省政府協(xié)調事項。省政府將適時(shí)組織省有關(guān)單位進(jìn)行專(zhuān)項督辦。