（該文件已廢止）

第一章　總　則

　　第一條　為規范本省行政機關(guān)重大行政決策聽(tīng)證活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)》等有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本省行政區域內各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)（以下統稱(chēng)行政機關(guān)）開(kāi)展重大行政決策聽(tīng)證活動(dòng)，適用本規定。

　　法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　第三條　各級人民政府法制機構負責重大行政決策聽(tīng)證工作的指導、協(xié)調、監督以及制度建設工作。

　　各級監察機關(guān)對重大行政決策聽(tīng)證工作依法進(jìn)行監察。

　　第四條　下列情形屬于重大行政決策，應當組織聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┓?、法規、規章規定應當聽(tīng)證的行政決策事項；

　?。ǘ┚幹浦匾巹澋壬婕爸卮蠊怖娴男姓Q策事項；

　?。ㄈ┙逃?、醫療等社會(huì )涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項；

　?。ㄋ模┬姓C關(guān)認為需要聽(tīng)證的行政決策事項。

　　第五條　依照本規定第四條應當組織聽(tīng)證的重大行政決策事項，行政機關(guān)應當制訂聽(tīng)證目錄，并向社會(huì )公布。

　　行政機關(guān)應當根據法律、法規、規章的規定以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的情況，及時(shí)修訂完善聽(tīng)證目錄。

　　第六條　重大行政決策聽(tīng)證應當遵循公開(kāi)、公平、公正原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保障其陳述和質(zhì)證的權利。

　　

第二章　聽(tīng)證組織機關(guān)

　　第七條　聽(tīng)證組織機關(guān)是作出重大行政決策的行政機關(guān)。

　　重大行政決策機關(guān)為縣級以上人民政府的，可以由行政決策建議提出機關(guān)或者政府指定的其他機關(guān)作為聽(tīng)證組織機關(guān)。

　　第八條　重大行政決策由兩個(gè)以上行政機關(guān)共同作出的，由有關(guān)行政機關(guān)聯(lián)合組織聽(tīng)證，或者由其共同上一級行政機關(guān)指定其中一個(gè)行政機關(guān)組織聽(tīng)證。

　　第九條　行政機關(guān)可以委托有關(guān)高等院校、科研機構、社會(huì )組織以及其他具有公共事務(wù)管理職能的組織組織聽(tīng)證。

　　

第三章　聽(tīng)證會(huì )參加人員

　　第十條　聽(tīng)證會(huì )參加人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人。

　　第十一條　聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證組織機關(guān)指定。有下列情形之一的，不得擔任聽(tīng)證主持人：

　?。ㄒ唬﹨⑴c擬定行政決策方案的負責人；

　?。ǘ┡c聽(tīng)證事項有利害關(guān)系的；

　?。ㄈ┢渌赡苡绊懧?tīng)證會(huì )公正性的。

　　第十二條　聽(tīng)證主持人履行下列職責：

　?。ㄒ唬┲鞒致?tīng)證會(huì )；

　?。ǘ┚S持聽(tīng)證會(huì )秩序，對違反聽(tīng)證會(huì )紀律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

　?。ㄈQ定聽(tīng)證會(huì )的中止和恢復；

　?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他職責。

　　第十三條　聽(tīng)證陳述人由行政決策建議提出機關(guān)的工作人員擔任。

　　聽(tīng)證陳述人應當如實(shí)陳述聽(tīng)證事項的內容、依據、理由和有關(guān)背景，并回應聽(tīng)證參加人的詢(xún)問(wèn)。

　　第十四條　聽(tīng)證參加人從自愿報名參加聽(tīng)證會(huì )的公民、法人和其他組織中產(chǎn)生。

　　聽(tīng)證參加人可以收集公眾意見(jiàn)，獲得與聽(tīng)證事項有關(guān)的材料，就聽(tīng)證事項提出質(zhì)詢(xún)，發(fā)表意見(jiàn)，并得到及時(shí)回應。

　　聽(tīng)證參加人應當準時(shí)參加聽(tīng)證會(huì )，遵守聽(tīng)證紀律，客觀(guān)、公正反映與聽(tīng)證事項相關(guān)的意見(jiàn)和建議。

　　聽(tīng)證參加人另行書(shū)面提出決策草案建議的，應當說(shuō)明依據和理由。

　　

第四章　聽(tīng)證會(huì )的組織

　　第十五條　聽(tīng)證會(huì )一般以現場(chǎng)會(huì )議形式舉行，也可以通過(guò)視像、網(wǎng)絡(luò )等形式舉行。

　　第十六條　聽(tīng)證組織機關(guān)應當在聽(tīng)證會(huì )舉行30日前，在本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者本機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布聽(tīng)證公告。聽(tīng)證公告應當包括聽(tīng)證事項的目的、內容、依據、聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)以及聽(tīng)證參加人產(chǎn)生方式等內容。

　　聽(tīng)證組織機關(guān)應當通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、報刊、廣播、電視或者網(wǎng)絡(luò )等方式對聽(tīng)證事項進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵公眾積極參與。

　　第十七條　聽(tīng)證組織機關(guān)應當根據聽(tīng)證事項的性質(zhì)、復雜程度以及影響范圍，按照廣泛性和代表性原則，合理確定聽(tīng)證參加人范圍、名額、比例和聽(tīng)證會(huì )持續時(shí)間，并在聽(tīng)證公告中列明。

　　第十八條　公民、法人和其他組織可以根據聽(tīng)證公告自愿報名參加聽(tīng)證。

　　公民、法人和其他組織報名參加聽(tīng)證會(huì )時(shí)，應當說(shuō)明對聽(tīng)證事項的基本意見(jiàn)，并由聽(tīng)證組織機關(guān)記錄在案。

　　第十九條　聽(tīng)證參加人人數由聽(tīng)證組織機關(guān)根據第十七條的規定確定，但不得少于8人。

　　持同類(lèi)意見(jiàn)的申請人數超過(guò)預定聽(tīng)證參加人比例人數的，申請人可以自行協(xié)商推薦聽(tīng)證參加人；協(xié)商推薦確有困難的，應當采取抽簽方式產(chǎn)生。

　　申請人數或者參加聽(tīng)證的實(shí)際人數少于第一款規定人數的，聽(tīng)證會(huì )應當延期舉行。

　　第二十條　聽(tīng)證會(huì )參加人員名單應當在聽(tīng)證會(huì )舉行20日前確定，并通過(guò)本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者本機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

　　聽(tīng)證會(huì )參加人員名單應當包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人及以上人員身份情況等內容。

　　第二十一條　聽(tīng)證會(huì )通知書(shū)和聽(tīng)證事項內容、依據、理由以及有關(guān)背景材料應當在聽(tīng)證會(huì )舉行10日前送達聽(tīng)證參加人。

　　聽(tīng)證組織機關(guān)提供的材料應當內容詳實(shí)準確、表述通俗易懂。聽(tīng)證參加人對材料提出不同意見(jiàn)的，聽(tīng)證組織機關(guān)應當做好材料補充或者解釋工作。

　　

第五章　聽(tīng)證會(huì )的舉行

　　第二十二條　聽(tīng)證會(huì )應當公開(kāi)舉行，允許公民、法人和其他組織旁聽(tīng)，不得拒絕新聞媒體采訪(fǎng)報道，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

　　第二十三條　聽(tīng)證會(huì )按照下列程序舉行：

　?。ㄒ唬┕ぷ魅藛T核實(shí)聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況。

　?。ǘ┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始，宣布聽(tīng)證會(huì )紀律、聽(tīng)證事由以及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人名單。

　?。ㄈ┞?tīng)證陳述人陳述聽(tīng)證事項內容、依據、理由和有關(guān)背景；聽(tīng)證參加人陳述其另行提出的決策草案建議的內容、依據和理由。

　?。ㄋ模┞?tīng)證參加人對聽(tīng)證事項發(fā)表意見(jiàn)和建議。

　?。ㄎ澹┞?tīng)證陳述人對聽(tīng)證參加人的質(zhì)詢(xún)、意見(jiàn)以及建議予以回應。

　?。┞?tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人就聽(tīng)證事項的主要事實(shí)和觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行辯論。

　?。ㄆ撸┞?tīng)證參加人員作最后陳述。

　?。ò耍┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì )結束。

　　第二十四條　聽(tīng)證參加人對聽(tīng)證會(huì )程序及其權利行使有異議的，可以當場(chǎng)向聽(tīng)證主持人提出。聽(tīng)證主持人認為確實(shí)有違反本規定情形的，應當及時(shí)糾正。

　　第二十五條　聽(tīng)證會(huì )應當制作聽(tīng)證筆錄，由聽(tīng)證組織機關(guān)如實(shí)記錄各方的主要觀(guān)點(diǎn)和理由。

　　聽(tīng)證筆錄由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人簽名確認并存檔。

　　聽(tīng)證參加人認為聽(tīng)證筆錄有錯漏的，有權要求補正。聽(tīng)證參加人拒絕簽名的，聽(tīng)證組織機關(guān)應當在聽(tīng)證筆錄中注明。

　　第二十六條　聽(tīng)證組織機關(guān)應當在聽(tīng)證會(huì )結束后10日內，根據聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報告。聽(tīng)證報告應當獨立、公正、客觀(guān)，并包括以下內容：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證會(huì )組織的基本情況；

　?。ǘ┞?tīng)證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況；

　?。ㄈ┞?tīng)證會(huì )各方主要意見(jiàn)或者建議及其依據、理由；

　?。ㄋ模┞?tīng)證會(huì )各方爭論的主要問(wèn)題；

　?。ㄎ澹β?tīng)證會(huì )各方意見(jiàn)的分析以及處理建議；

　?。┢渌枰f(shuō)明的情況。

　　聽(tīng)證報告應當附聽(tīng)證筆錄等相關(guān)資料。

　　

第六章　聽(tīng)證結果與運用

　　第二十七條　行政機關(guān)應當將聽(tīng)證報告作為行政決策的重要參考。

　　第二十八條　行政機關(guān)對聽(tīng)證會(huì )中提出的合理意見(jiàn)和建議應當予以吸收、采納。對大部分聽(tīng)證參加人持反對意見(jiàn)的重大行政決策事項，行政機關(guān)應當作進(jìn)一步論證后再作出決策。

　　對意見(jiàn)和建議的采納情況以及不予采納的理由，聽(tīng)證組織機關(guān)應當以書(shū)面形式向聽(tīng)證參加人反饋，并以適當方式向社會(huì )公布。

　　第二十九條　重大行政決策事項依法應當聽(tīng)證而未聽(tīng)證的，行政機關(guān)不得作出行政決策。

　　第三十條　政府法制機構應當把是否依法組織聽(tīng)證作為重大行政決策合法性審查的內容。對依法應當聽(tīng)證而未聽(tīng)證的重大行政決策事項，不得通過(guò)合法性審查。

　　

第七章　法律責任

　　第三十一條　縣級以上人民政府應當把行政機關(guān)開(kāi)展重大行政決策聽(tīng)證的情況作為依法行政考核的重要內容。

　　第三十二條　行政機關(guān)違反本規定，有下列情形之一的，由監察機關(guān)或者其上級行政機關(guān)按照相關(guān)規定，追究其行政過(guò)錯責任，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄖ朴喡?tīng)證目錄的；

　?。ǘ┮婪☉斅?tīng)證而未聽(tīng)證的；

　?。ㄈ┪窗凑找幎ǔ绦蚪M織聽(tīng)證活動(dòng)的；

　?。ㄋ模┰诼?tīng)證過(guò)程中弄虛作假或者采取其他不正當手段影響聽(tīng)證結果的；

　?。ㄎ澹┢渌`反本規定的情形。

　　

第八章　附　則

　　第三十三條　法律、法規授權的組織開(kāi)展重大行政決策聽(tīng)證活動(dòng)參照本規定執行。

　　第三十四條　本規定自2013年6月1日起施行。

附件：

1．廣東省重大行政決策聽(tīng)證規定.docx

2．廣東省重大行政決策聽(tīng)證規定.pdf