（該文件已廢止）

第179號

　　《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可規定實(shí)施細則》已經(jīng)2012年12月28日廣東省人民政府第十一屆109次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年5月1日起施行。

省長(cháng)

2013年1月6日

廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶

進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可規定實(shí)施細則

第一章　總　則

　　第一條　為了加強沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可規定》，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

　　第二條　實(shí)施沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可，應當符合合理布局、綜合利用、有效監管、便利通關(guān)、安全運作的原則。

　　第三條　省人民政府口岸行政主管部門(mén)負責本省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可及其綜合管理工作。

　　各地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)負責本行政區域內沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可的初審及其綜合協(xié)調管理工作。

　　駐省及各地口岸檢查檢驗單位按照法定職責，負責對管轄區域內沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的口岸查驗監管工作。

第二章　沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)行政許可

　　第四條　申請設立沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)的，經(jīng)營(yíng)單位應當按照《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可規定》，向作業(yè)點(diǎn)所在地地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請，并提交材料。

　　第五條　地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)對符合受理條件的，應當征求所在地縣級人民政府和駐地口岸檢查檢驗單位的意見(jiàn)，并自受理申請之日起20日內提出審查意見(jiàn)，上報省人民政府口岸行政主管部門(mén)。

　　對申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理行政許可申請。

　　對不符合受理條件或者不符合法定形式的申請，應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理?/p>

　　對符合受理條件，但未提交當地海洋與漁業(yè)、環(huán)保、國土資源、水利、規劃等行政主管部門(mén)頒發(fā)的許可證及出具的意見(jiàn)的申請，應當受理行政許可申請，在征求駐地口岸檢查檢驗單位的意見(jiàn)同時(shí)，同步征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　第六條　省人民政府口岸行政主管部門(mén)收到地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)報送的材料后，應當征求駐省口岸檢查檢驗單位的意見(jiàn)，在20日內作出準予或者不準予的行政許可決定。準予行政許可的，應當免費向被許可人頒發(fā)《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)行政許可證》。不予行政許可的，應當作出書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　經(jīng)營(yíng)單位應當將《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)行政許可證》在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置公示，接受社會(huì )監督。

　　第七條　廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)的行政許可期限為1年。

　　被許可人需要延續的，應當在該行政許可有效期屆滿(mǎn)30日前，向所在地地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請，受理地人民政府口岸行政主管部門(mén)應當在15日內征求駐地口岸檢查檢驗單位意見(jiàn)后，提出審查意見(jiàn)，上報省人民政府口岸行政主管部門(mén)。

　　省人民政府口岸行政主管部門(mén)收到地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)報送的材料后，應當在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前征求駐省口岸檢查檢驗單位意見(jiàn)后作出是否準予延續的決定。逾期未作決定的，視為準予延續。

第三章　港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)行政許可

　　第八條　申請港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的，經(jīng)營(yíng)單位應當按照《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可規定》，向作業(yè)點(diǎn)所在地地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請，并提交材料。

　　第九條　地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)對符合受理條件的，應當征求所在地縣級人民政府和駐地口岸檢查檢驗單位的意見(jiàn)，并自受理申請之日起20日內提出審查意見(jiàn)，上報省人民政府口岸行政主管部門(mén)。

　　對申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理行政許可申請。

　　對不符合受理條件、申請材料不齊或者不符合法定形式的申請，應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理?/p>

　　第十條　省人民政府口岸行政主管部門(mén)收到地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)報送的材料后，應當征求駐省口岸檢查檢驗單位的意見(jiàn)，在20日內作出準予或者不準予的行政許可決定。準予行政許可的，應當免費向被許可人頒發(fā)《港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)行政許可證》。不予行政許可的，應當作出書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　《港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)行政許可證》應當隨船攜帶。

　　第十一條　港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)行政許可有效期為1年。

　　被許可人需要延續的，應當在該行政許可有效期屆滿(mǎn)30日前，向所在地地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請，受理地人民政府口岸行政主管部門(mén)應當在15日內征求駐地口岸檢查檢驗單位意見(jiàn)后，提出審查意見(jiàn)，上報省人民政府口岸行政主管部門(mén)。

　　省人民政府口岸行政主管部門(mén)收到地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)報送的材料后，應當在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前征求駐省口岸檢查檢驗單位意見(jiàn)后作出是否準予延續的決定。逾期未作決定的，視為準予延續。

　　第十二條　經(jīng)營(yíng)單位在合同期限內需要更換作業(yè)船舶、改變航線(xiàn)，合作對象不變、船舶數量不增加的，需向所在地地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請并提交材料，所在地地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)征求駐地海事部門(mén)同意后，報省人民政府口岸行政主管部門(mén)辦理許可證變更手續。

　　經(jīng)營(yíng)單位在合同期限內需要改變合作對象、增加船舶數量的，應當重新申領(lǐng)許可證。

第四章　查驗監管

　　第十三條　港澳籍小型船舶入境前，船方或者船舶代理人應當向當地海事部門(mén)申報。入境時(shí)，當地人民政府口岸行政主管部門(mén)應當組織駐地口岸檢查檢驗單位進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　第十四條　對24小時(shí)內往返1個(gè)或者以上航次等進(jìn)出頻繁且船員固定的港澳籍小型船舶，口岸檢查檢驗單位可以簡(jiǎn)化辦理進(jìn)出口岸手續。

　　第十五條　對作業(yè)船舶的聯(lián)合檢查，可以在附近已開(kāi)放的港口、錨地或者臨時(shí)查驗點(diǎn)進(jìn)行。

　　第十六條　作業(yè)船舶應當按照指定航線(xiàn)行駛，并在指定的港口、海域、島嶼和航線(xiàn)范圍內活動(dòng)或者靠泊，接受口岸檢查檢驗單位的查驗、監督和管理。

　　口岸檢查檢驗單位可以采取抽查的方式進(jìn)行日常監督管理。

　　第十七條　對作業(yè)船舶可以不實(shí)施梯口監護和強制引航。除有疫情或者染疫嫌疑外，可以不實(shí)施衛生監督。

　　第十八條　作業(yè)船舶經(jīng)批準運載其他貨物或者專(zhuān)用設備的，應當在指定的地點(diǎn)接卸，并接受口岸檢查檢驗單位的監管。

　　第十九條　船員應當接受駐地口岸檢查檢驗單位和當地公安機關(guān)的查驗、監督、管理。

　　船員應當在作業(yè)點(diǎn)和指定地點(diǎn)活動(dòng)，需要離船上岸的應當按照規定辦理相關(guān)手續，并在規定的范圍內活動(dòng)。

　　在《港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)行政許可證》有效期內，頻繁出入境的船舶船員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應當按照規定向駐地海事、邊檢、檢驗檢疫部門(mén)填報船員名單。

　　第二十條　作業(yè)船舶不得載運旅客或者法律法規禁止的物品。船方發(fā)現船上載有其他人員或者法律法規禁止的物品的，應當立即向駐地邊防檢查、檢驗檢疫部門(mén)或者當地公安機關(guān)報告。

　　第二十一條　經(jīng)營(yíng)單位應當按月向當地人民政府口岸行政主管部門(mén)報告船舶航次、砂石出口量。

　　地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)每半年應當向省人民政府口岸行政主管部門(mén)報告各作業(yè)點(diǎn)船舶航次和砂石出口量。

第五章　法律責任

　　第二十二條　行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十三條　地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)收到申請人提出行政許可申請后，未按照規定審查或者出具意見(jiàn)的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。

　　第二十四條　省人民政府口岸行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予警告處分；情況嚴重的，給予記過(guò)、記大過(guò)處分；情節惡劣或者造成重大損失的，給予降級、撤職直至開(kāi)除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

　?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的。

　　第二十五條　申請設立沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)行政許可的被許可人有下列行為之一的，由地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)給予6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；申請港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)行政許可的被許可人有下列行為之一的，由地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)給予3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。情節嚴重的給予責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者報省人民政府口岸行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)許可證等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┩扛?、倒賣(mài)、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可的；

　?。ǘ┏叫姓S可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

　?。ㄈ┫蜇撠煴O督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

　?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他違法行為。

　　被許可人違反口岸檢驗檢驗單位相關(guān)法律法規的，由口岸檢查檢驗單位依照相關(guān)法律法規給予行政處罰。

　　第二十六條　公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事沿海砂石出口香港、澳門(mén)特別行政區作業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，地級以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)、口岸檢查檢驗單位應當依法采取措施予以制止，并對經(jīng)營(yíng)單位給予警告、3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

　　第二十七條　本實(shí)施細則下列用語(yǔ)的含義是：

　?。ㄒ唬┭睾Ｉ笆隹谧鳂I(yè)點(diǎn)，是指在沿海非對外開(kāi)放港口、海域或者島嶼設立的用于向香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區出口砂石的起運點(diǎn)。

　?。ǘ└郯募⌒痛?，是指在香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區注冊的運載砂石出口香港、澳門(mén)特別行政區的專(zhuān)用船舶。

　　港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)，是指港澳籍小型船舶按照合同需要進(jìn)入砂石出口作業(yè)點(diǎn)裝運砂石出口香港、澳門(mén)特別行政區。

　　第二十八條　本實(shí)施細則自2013年5月1日起施行。