廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省中長(cháng)期

動(dòng)物疫病防治規劃（2012—2020年）》的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃（2012—2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省農業(yè)廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月31日

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廣東省中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃

（2012—2020年）

　　動(dòng)物疫病防治工作是保障食品安全、公共衛生安全和人民群眾身體健康的重要基礎，對促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定具有重要作用。為做好我省中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治工作，加快建設幸福廣東和現代農業(yè)強省，根據《國家中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃（2012-2020年）》，結合我省實(shí)際，制定本規劃。

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　　一、我省動(dòng)物疫病防治工作現狀和面臨的形勢

　　（一）動(dòng)物疫病防治工作成效顯著(zhù)。省委、省政府高度重視動(dòng)物疫病防治工作。我省出臺了《廣東省動(dòng)物防疫條例》，制定了《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》及強制免疫、監測預警、檢疫監督執法等一系列規章制度，動(dòng)物疫病防治工作步入法制化、規范化軌道。全面推進(jìn)獸醫管理體制改革，構建了省、市、縣三級行政管理、監督執法和技術(shù)支撐體系，基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，以官方獸醫、執業(yè)獸醫為主體的新型獸醫制度加快建立，獸醫隊伍能力素質(zhì)不斷提升。落實(shí)動(dòng)物防疫責任制，開(kāi)展量化考核，聯(lián)防聯(lián)控機制日趨健全。成功創(chuàng )建全國首個(gè)經(jīng)國際認可的無(wú)規定馬屬動(dòng)物疫病區，確保了廣州亞運會(huì )、深圳大運會(huì )動(dòng)物產(chǎn)品安全。成功控制、撲滅了多起突發(fā)動(dòng)物疫情，妥善應對自然災害，保障了畜產(chǎn)品有效供給和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）動(dòng)物疫病防治工作任務(wù)艱巨。廣東是畜禽生產(chǎn)和消費大省，畜禽調運交易頻繁，在高溫濕潤的氣候條件和水網(wǎng)密集的地理環(huán)境下，發(fā)生嚴重動(dòng)物疫情的隱患不容忽視。隨著(zhù)畜牧業(yè)生產(chǎn)規模和養殖密度的不斷增大，畜禽感染病原機會(huì )增多，病原變異幾率加大，新發(fā)疫病風(fēng)險增加。廣東毗鄰港澳，動(dòng)物疫情敏感性強，社會(huì )關(guān)注度高。與此同時(shí)，動(dòng)物疫病防治工作不少環(huán)節需進(jìn)一步加強和改善。在條件保障方面，財政投入偏重于重大動(dòng)物疫病防治，對經(jīng)濟損失嚴重的非重大動(dòng)物疫病和野生動(dòng)物疫源疫病防治的支持力度有待加大；在機構隊伍方面，一些地區的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )基礎設施、隊伍力量與防疫形勢不相適應的問(wèn)題依然存在；在體制機制方面，動(dòng)物疫病區域化管理、活畜禽跨區域調運、動(dòng)物流通檢疫監管方面的制度不夠完善，部分企業(yè)、協(xié)會(huì )、養殖者、執業(yè)獸醫等相關(guān)防疫主體履行防疫義務(wù)尚不到位，按照動(dòng)物疫病防治規律有計劃開(kāi)展防治工作的長(cháng)效機制亟待建立。

　　（三）動(dòng)物疫病防治工作機遇良好。我國動(dòng)物防疫工作全面融入世界動(dòng)物防疫體系，國家中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃正式啟動(dòng)，動(dòng)物疫病防治正在從有效控制向逐步凈化消滅過(guò)渡，為動(dòng)物疫病防治提供了更有利的宏觀(guān)環(huán)境；獸醫管理體制改革深入推進(jìn)，新型獸醫制度全面實(shí)施，獸醫法規標準體系進(jìn)一步健全，獸醫科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新能力不斷提升，為動(dòng)物疫病防治提供了更有力的技術(shù)和人才支撐；傳統養殖業(yè)向現代養殖業(yè)加快轉型，公共財政投入力度不斷加大，為動(dòng)物疫病防治提供了更有利的條件；與動(dòng)物防疫相關(guān)的食品安全和公共衛生問(wèn)題日益受到全社會(huì )關(guān)注，為動(dòng)物疫病防治營(yíng)造了良好氛圍。

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　　二、總體要求和防治目標

　　（一）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“預防為主”，以科學(xué)防控重大動(dòng)物疫病和維護公共衛生安全為主題，實(shí)施分病種、分區域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，有計劃地控制、凈化和消滅嚴重危害養殖業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康的動(dòng)物疫??；以轉變獸醫事業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，加強獸醫法制建設，健全獸醫機構和隊伍，不斷推進(jìn)體制、機制和制度創(chuàng )新，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和從業(yè)人員責任明確、各司其職的動(dòng)物防疫體系；以強化動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物產(chǎn)品安全監管、突發(fā)獸醫衛生事件應急處理等各項能力建設為重點(diǎn)，全面提升獸醫公共服務(wù)和社會(huì )化服務(wù)水平。

　　（二）防治目標。到2020年，形成與全面建設小康社會(huì )相適應，有效保障養殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力?？谔阋?、高致病性禽流感等16種優(yōu)先防治動(dòng)物疫?。ū?）達到規劃設定的考核標準（表2），生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛生風(fēng)險顯著(zhù)降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點(diǎn)防范的外來(lái)動(dòng)物疫?。ū?）傳入和擴散風(fēng)險有效降低，防范和處置能力明顯提高。鴨瘟、小鵝瘟、豬乙型腦炎等動(dòng)物疫病防控工作得到切實(shí)加強。

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　　三、區域布局

　　對動(dòng)物疫病實(shí)行區域化管理，全省分為4個(gè)區域：北部地區包括韶關(guān)、清遠市，東部地區包括汕頭、河源、梅州、惠州、汕尾、潮州、揭陽(yáng)市，西部地區包括陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、云浮市，中部地區包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)市。

　　（一）優(yōu)勢養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。對北部、西部地區以及東部地區以梅州、惠州、汕尾市為主，中部地區以廣州、佛山、江門(mén)市為主的生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，加強口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種豬場(chǎng)疫病凈化。對西部地區以及北部地區以清遠市為主，東部地區以汕頭、梅州、揭陽(yáng)市為主，中部地區以廣州、佛山、江門(mén)市為主的家禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，加強高致病性禽流感、新城疫等禽類(lèi)疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種禽場(chǎng)疫病凈化。對北部、西部地區以及東部地區以梅州、汕尾市為主的肉牛、肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，加強口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。對北部地區以清遠市為主，東部地區以惠州市為主，西部地區以肇慶市為主，中部地區以廣州、深圳、珠海市為主的奶牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，加強口蹄疫、布魯氏菌病和奶牛結核病等奶牛疫病防治。

　　（二）人畜共患病重點(diǎn)流行區。對北部、西部地區以及東部地區以河源、梅州、惠州市為主，中部地區以江門(mén)市為主的狂犬病易發(fā)區，重點(diǎn)加強狂犬病防控。對肉牛、肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)加強布魯氏菌病、包蟲(chóng)病的防控。對奶牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)加強布魯氏菌病、奶牛結核病的防控。對血吸蟲(chóng)原疫區重點(diǎn)加強血吸蟲(chóng)病防控。

　?。ㄈ┩鈦?lái)動(dòng)物疫病傳入高風(fēng)險區。對海港、空港所在地和野生動(dòng)物遷徙區、候鳥(niǎo)棲息地、省際邊界地區，以及境外調入廣東的種用、乳用動(dòng)物及其胚胎、精液集中地區，加強外來(lái)動(dòng)物疫病防范。對從化無(wú)規定馬屬動(dòng)物疫病區（涉及廣州、深圳、韶關(guān)、惠州、東莞、清遠市），重點(diǎn)加強非洲馬瘟、水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱等外來(lái)動(dòng)物疫病防范，鞏固建設成果，維護無(wú)疫狀態(tài)。

　　（四）動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢區。在自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達、防疫基礎條件好的區域或相鄰區域，建設無(wú)疫區。在城市周邊地區、標準化養殖大縣（市）等規?；?、標準化、集約化程度較高地區，推進(jìn)生物安全隔離區建設。

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　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）控制重大動(dòng)物疫病。完善強制免疫的政策和措施，明確免疫責任主體，推行程序免疫，確保畜禽群體免疫抗體合格率達到國家規定，逐步建立強制免疫退出機制。強化重大動(dòng)物疫病病原學(xué)監測和免疫抗體水平監測，全面掌握動(dòng)物疫病疫源分布和流行規律，科學(xué)評估免疫效果，提高疫情預警、防疫決策的科學(xué)性與準確性。嚴格執行疫情報告制度，健全應急處置機制，建立動(dòng)物強制撲殺、強制免疫應激反應死亡動(dòng)物和病死動(dòng)物無(wú)害化處理補貼機制。改進(jìn)畜禽養殖方式，推行規?；?、集約化、標準化生態(tài)養殖，凈化養殖環(huán)境。強化檢疫監管措施，完善畜禽飼養、屠宰等場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件審查等監管制度，提高活畜禽市場(chǎng)準入健康標準，建立畜禽市場(chǎng)定期清洗、消毒、休市制度，提升檢疫監管質(zhì)量水平，降低畜禽及其產(chǎn)品長(cháng)距離調運傳播疫情的風(fēng)險。完善區域化管理制度，積極推動(dòng)無(wú)疫區和生物安全隔離區建設。

　　（二）控制主要人畜共患病。注重源頭管理和綜合防治，強化易感人群宣傳教育等干預措施，加強畜牧獸醫從業(yè)人員職業(yè)保護，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風(fēng)險。對狂犬病，堅持聯(lián)防聯(lián)控、分區防治、分類(lèi)指導的原則，完善犬只登記管理，加強病原學(xué)監測和免疫監控，對流浪犬實(shí)行收容與人道處理，對狂犬病帶毒犬、發(fā)病犬一律撲殺處理，對狂犬病重點(diǎn)流行區域的犬只實(shí)行全面免疫，大力推廣使用滅活疫苗，提高犬只免疫率。對布魯氏菌病，采取禁止免疫、監測凈化、撲殺發(fā)病和監測陽(yáng)性動(dòng)物的綜合防控措施，加強流通監管，嚴格跨省調入種用、乳用動(dòng)物檢疫和隔離。對奶牛結核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險評估、移動(dòng)控制相結合的綜合防治措施，強化奶牛健康管理。對包蟲(chóng)病，開(kāi)展牛、羊等家畜包蟲(chóng)病普查，落實(shí)驅蟲(chóng)、免疫等預防措施，改進(jìn)飼養條件，加強屠宰管理和檢疫。繼續開(kāi)展耕牛血吸蟲(chóng)病監測，加強耕牛檢疫監管，實(shí)施農業(yè)綜合治理，鞏固消滅血吸蟲(chóng)病的成果。

　　（三）消滅馬鼻疽和馬傳染性貧血。深入推進(jìn)馬鼻疽和馬傳染性貧血消滅行動(dòng)，開(kāi)展持續監測，加強檢疫監管，建立申報檢疫制度，嚴格實(shí)施陽(yáng)性動(dòng)物撲殺措施。到2013年，廣東成為消滅馬傳染性貧血達標省份；到2015年，全省達到馬鼻疽消滅標準并通過(guò)農業(yè)部驗收。

　　（四）凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。根據種畜禽健康標準，強化定期監測評估，引導和支持種畜禽企業(yè)開(kāi)展種畜禽重點(diǎn)疫病凈化。加強無(wú)特定病原種畜禽場(chǎng)（群）示范建設，建立無(wú)特定病原種畜禽場(chǎng)（群）認證制度，定期發(fā)布通過(guò)認證企業(yè)的信息，對通過(guò)認證的企業(yè)在安排國家和省相關(guān)扶持政策時(shí)予以適當傾斜。

　　（五）防范外來(lái)動(dòng)物疫病傳入。健全外來(lái)動(dòng)物疫病監視制度、進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險分析制度，加強跨部門(mén)協(xié)作和技術(shù)、物資儲備，強化入境檢疫和省際邊界、機場(chǎng)、港口等重點(diǎn)地區監管，提高外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險防范能力。實(shí)施外來(lái)動(dòng)物疫病防范宣傳培訓計劃，提高外來(lái)動(dòng)物疫病發(fā)現、識別和報告能力。配合國家做好牛海綿狀腦病、羊癢病等外來(lái)動(dòng)物疫病的監測與流行病學(xué)調查工作。加強野生動(dòng)物傳播外來(lái)動(dòng)物疫病的風(fēng)險監測?！　?/p>

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　　五、能力建設

　?。ㄒ唬┨嵘O測預警能力。建設以省、市、縣三級動(dòng)物疫病預防控制機構為主體，以縣級動(dòng)物衛生監督所鄉鎮分所（鄉鎮畜牧獸醫站）和養殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)等監測點(diǎn)為支撐，分工明確、布局合理的動(dòng)物疫情監測預警、流行病學(xué)調查網(wǎng)絡(luò )和運行機制。增加動(dòng)物疫情監測和流行病學(xué)調查經(jīng)費投入。開(kāi)展動(dòng)物防疫示范市、示范縣、示范鄉鎮建設。進(jìn)一步加強省、市、縣三級動(dòng)物疫病預防控制機構建設，逐步完善市、縣兩級動(dòng)物疫病預防控制機構，確保其技術(shù)力量、設施設備、實(shí)驗環(huán)境等條件達到國家要求。到2015年，省動(dòng)物疫病預防控制中心實(shí)現對重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展病原學(xué)監測和分子流行病學(xué)調查，建立全省動(dòng)物疫情監測預警評估體系；80%市級動(dòng)物疫病預防控制機構實(shí)現對重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展病原學(xué)監測；80%縣級動(dòng)物疫病預防控制機構實(shí)現對重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展血清學(xué)監測；各級動(dòng)物疫病預防控制機構實(shí)驗室全部通過(guò)獸醫系統實(shí)驗室考核。到2020年，100%市級動(dòng)物疫病預防控制機構實(shí)現對重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展病原學(xué)監測，100%縣級動(dòng)物疫病預防控制機構實(shí)現對重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展血清學(xué)監測。建立由疫情信息分析系統、數據庫、地理信息系統、預警預報系統、跟蹤監測及反饋系統等組成的動(dòng)物疫情監測預警評估體系，提高動(dòng)物疫情監測信息采集、上報、匯總分析水平，及時(shí)發(fā)布預警信息。加強野生動(dòng)物疫源疫病監測能力建設。

　?。ǘ┨嵘话l(fā)疫情應急管理能力。各市、縣（市、區）政府要制定防控重大動(dòng)物疫病總體應急預案，農業(yè)行政主管部門(mén)制定部門(mén)應急預案。加強突發(fā)動(dòng)物疫情應急指揮機構和隊伍建設，建立重大動(dòng)物疫情應急指揮平臺，優(yōu)化重大動(dòng)物疫情應急處置指揮機制，定期組織應急演練和培訓。省、市、縣（市、區）政府按要求儲備應急所需的防疫物資，配備應急交通、通信和疫情處置設施設備，增配人員物資快速運送和大型消毒設備。建立健全重要應急物資監管網(wǎng)絡(luò )和應急物資采購、儲備及緊急配送體系，實(shí)現各類(lèi)應急物資綜合信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補貼機制，對在動(dòng)物疫病預防、控制、撲滅過(guò)程中強制撲殺的動(dòng)物、銷(xiāo)毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品及時(shí)給予合理補貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險保障范疇，增強畜牧業(yè)抵御風(fēng)險能力。

　?。ㄈ┨嵘齽?dòng)物疫病強制免疫能力。構建畜牧獸醫行政管理部門(mén)主管，動(dòng)物衛生監督機構監督，動(dòng)物疫病預防控制機構具體組織實(shí)施的動(dòng)物疫病強制免疫工作機制。推行在鄉鎮政府領(lǐng)導下，以養殖企業(yè)和個(gè)人為責任主體，以縣級動(dòng)物衛生監督所鄉鎮分所（鄉鎮畜牧獸醫站）、村級動(dòng)物防疫員、執業(yè)獸醫、企業(yè)從業(yè)獸醫為技術(shù)依托的強制免疫模式。推進(jìn)鄉村獸醫登記工作，優(yōu)先從符合條件的鄉村獸醫中選用村級動(dòng)物防疫員，實(shí)行全員培訓上崗。建立健全村級動(dòng)物防疫員管理機制，確保村級動(dòng)物防疫員按照國家和省的規定獲得有效的衛生防護和醫療保健措施。完善村級動(dòng)物防疫員防疫工作補貼政策，各地可根據實(shí)際，逐步提高補助標準。加強企業(yè)從業(yè)獸醫管理，強化其動(dòng)物防疫責任。完善動(dòng)物疫苗保藏、運輸、使用等環(huán)節的冷鏈設施設備，疫苗儲備機構冷藏（凍）設施和專(zhuān)用運輸設備滿(mǎn)足全省疫苗統一調配的需要。執行強制免疫應激反應死亡動(dòng)物補貼政策。加強獸用生物制品質(zhì)量監管能力建設，適時(shí)開(kāi)展強制免疫疫苗免疫效果評價(jià)試驗。

　　（四）提升動(dòng)物衛生監督執法能力。加強動(dòng)物衛生監督機構標準化建設，建立健全機構合理、設施齊全、經(jīng)費保障有力的動(dòng)物衛生監督體系。加強縣級動(dòng)物衛生監督所鄉鎮分所（鄉鎮畜牧獸醫站）建設，充實(shí)基層執法力量。公益性動(dòng)物衛生監督機構人員和工作經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。全面實(shí)施官方獸醫制度，強化檢疫監督隊伍管理，提升執法人員素質(zhì)。加強動(dòng)物防疫監督檢查站的建設與管理，推行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道通行制度。推進(jìn)檢疫申報點(diǎn)標準化建設，落實(shí)檢疫申報制度。建立健全活畜禽交易市場(chǎng)準入機制，強化活畜禽交易市場(chǎng)監管，逐步有序減少活畜禽交易市場(chǎng)。加強動(dòng)物衛生監督執法巡查制度，探索運用視頻實(shí)時(shí)遠程監控、檢疫電子出證等現代化手段，對動(dòng)物衛生風(fēng)險評估、屠宰檢疫等重點(diǎn)環(huán)節實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監管。完善養殖環(huán)節病死動(dòng)物及其無(wú)害化處理財政補貼機制，將病死動(dòng)物無(wú)害化處理納入新農村建設的重要內容。根據實(shí)際需要在鄉鎮或有畜牧業(yè)的行政村建設無(wú)害化處理設施；養殖場(chǎng)要加強病死動(dòng)物無(wú)害化處理基礎設施建設；各地級以上市及有條件的縣（市、區）要建設病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理設施。

　　（五）提升動(dòng)物疫病防治信息化能力。依托國家動(dòng)物疫病防治信息系統，加大投入，整合資源，提升動(dòng)物疫情監測預警、疫情應急指揮管理、動(dòng)物衛生監督執法、動(dòng)物檢疫監管、動(dòng)物標識及動(dòng)物產(chǎn)品追溯、獸醫公共衛生管理、獸醫實(shí)驗室疫病檢測管理、執業(yè)獸醫考試和獸醫隊伍管理的信息化水平，增強信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力，維護信息系統安全、穩定運行。

　　（六）提升動(dòng)物疫病防治社會(huì )化服務(wù)能力。加大動(dòng)物疫病防控宣傳力度，充分調動(dòng)各方力量，督促養殖戶(hù)、從業(yè)人員自覺(jué)履行動(dòng)物防疫的責任和義務(wù)，引導社會(huì )獸醫力量積極參與動(dòng)物疫病防治。深入推進(jìn)執業(yè)獸醫制度建設，規范執業(yè)獸醫資格準入和從業(yè)行為。培育動(dòng)物診療機構，完善動(dòng)物診療機構管理模式，開(kāi)展動(dòng)物診療機構標準化建設，引導、支持動(dòng)物診療機構多元化發(fā)展。鼓勵鄉村獸醫開(kāi)設動(dòng)物門(mén)診。建立健全獸醫行業(yè)協(xié)會(huì )，不斷完善政府部門(mén)與私營(yíng)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )合作機制，構建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和從業(yè)人員參與的動(dòng)物疫病防治社會(huì )化服務(wù)體系。積極運用財政、金融、保險、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì )化服務(wù)機制有效運行。加強對獸醫機構和獸醫人員提供社會(huì )化服務(wù)的收費監管，制定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費標準，規范動(dòng)物診療市場(chǎng)秩序。

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　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省以下各級政府要把貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期動(dòng)物疫病防治規劃（2012—2020年）》和本規劃作為動(dòng)物疫病防治工作的重中之重，按照國務(wù)院關(guān)于地方政府對動(dòng)物防疫工作負總責的要求，將動(dòng)物疫病防治納入本級經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，推進(jìn)國家和省部署的各項工作落到實(shí)處。要根據當地動(dòng)物衛生狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，制定并實(shí)施本行政區域動(dòng)物疫病防治規劃。嚴格執行動(dòng)物防疫責任制量化考評制度，將規劃實(shí)施情況納入政府考核評價(jià)指標體系，建立健全工作落實(shí)情況督導機制，定期開(kāi)展檢查，適時(shí)評估實(shí)施效果。

　　（二）落實(shí)保障措施。將動(dòng)物疫病監測、預防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費納入省、市、縣本級財政預算。對獸醫行政執法機構實(shí)行財政核撥管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉費用。按規定落實(shí)地方強制免疫動(dòng)物疫病的免疫和撲殺經(jīng)費、開(kāi)展動(dòng)物防疫所需的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，以及地方專(zhuān)項動(dòng)物疫病防治經(jīng)費。明確動(dòng)物疫病預防控制機構的公益性定位，保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出。進(jìn)一步加強動(dòng)物疫病預防控制、動(dòng)物衛生監督執法、獸藥監察和殘留監控、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎設施建設和能力水平建設。建立具有廣東特色的獸醫機構和獸醫隊伍評價(jià)機制。

　　（三）強化科技支撐。支持開(kāi)展動(dòng)物疫病科學(xué)研究，加大科研經(jīng)費投入力度，推廣先進(jìn)適用的科研成果，普及動(dòng)物疫病防治科學(xué)知識，提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)化水平。依托科技項目，充分調動(dòng)獸醫行業(yè)內外相關(guān)科研機構的積極性，加強獸醫研究機構、高等院校和企業(yè)資源集成融合，重點(diǎn)解決一批動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。強化基礎性、前沿性、公益性獸醫技術(shù)研究平臺建設，培養獸醫行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、管理人才、高技能人才及獸醫實(shí)用技術(shù)推廣骨干人才。

　　（四）明確部門(mén)職責。農牧部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出實(shí)施本規劃的具體措施、經(jīng)費計劃、防疫物資供應計劃和考核評估標準，監督實(shí)施免疫接種、疫病監測、檢疫檢驗，指導隔離、封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等各項措施的實(shí)施，開(kāi)展動(dòng)物衛生監督檢查，打擊各種違法行為；發(fā)展改革部門(mén)要加強動(dòng)物防疫基礎設施建設；財政部門(mén)要加強財政投入和經(jīng)費管理；衛生部門(mén)要加強人畜共患病人間疫情防治工作；出入境檢驗檢疫、林業(yè)、公安、交通運輸、經(jīng)濟和信息化等相關(guān)部門(mén)要按照各自職能，密切配合，形成合力，確保動(dòng)物疫病防治各項工作有力、有序、有效開(kāi)展。

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　　附件：廣東省動(dòng)物防疫體系建設規劃投資項目表