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廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省通信管理局關(guān)于

加快推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展意見(jiàn)的通知

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各地級以上市人民政府、各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各有關(guān)單位：

　　省通信管理局《關(guān)于加快推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意?，F轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省通信管理局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年10月18日

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關(guān)于加快推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展的意見(jiàn)

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省通信管理局

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　　為全面貫徹落實(shí)國家寬帶發(fā)展戰略和《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化“十二五”規劃》，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò )對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎與促進(jìn)作用，現就我省加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，探索寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設的科學(xué)發(fā)展模式。加強整體規劃，加強政策扶持與統籌協(xié)調，通過(guò)市場(chǎng)驅動(dòng)與政府引導相結合，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)、新應用的發(fā)展。推動(dòng)寬帶資費合理調整，使信息技術(shù)惠及更廣大人民群眾。鼓勵用戶(hù)使用寬帶業(yè)務(wù)，加大民生公益項目扶持力度，著(zhù)力提升珠三角地區寬帶應用水平，加快東西北地區寬帶建設步伐，縮小地區和城鄉差距，充分發(fā)揮寬帶在促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的支撐作用。

　　（二）發(fā)展目標。以“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”為總體目標，促進(jìn)政企協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)有線(xiàn)寬帶和無(wú)線(xiàn)寬帶同步發(fā)展，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò )覆蓋率和覆蓋質(zhì)量，力爭在網(wǎng)絡(luò )覆蓋、網(wǎng)絡(luò )速率和應用水平方面達到先進(jìn)國家水平。到“十二五”期末，實(shí)現全省城市和農村平均接入帶寬能力分別達到50兆和20兆以上，行政機關(guān)、企事業(yè)單位等用戶(hù)接入帶寬能力達到100兆—1000兆；寬帶應用進(jìn)一步普及，固定寬帶用戶(hù)超過(guò)3000萬(wàn)戶(hù)，普及率達到30％，家庭普及率達到85％，其中光纖到樓或到戶(hù)覆蓋能力超過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)，使用光纖接入的寬帶用戶(hù)超過(guò)1700萬(wàn)戶(hù)；實(shí)現全省所有高等院校、中小學(xué)校、科研院所、政府機構、醫療衛生機構等公益性機構光纖達到率100％，實(shí)現所有科技園區、工業(yè)園區、商務(wù)樓宇、賓館酒店等商務(wù)類(lèi)場(chǎng)所光纖到樓入室；進(jìn)一步擴大公共熱點(diǎn)區域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)（WLAN）覆蓋規模，無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)公共運營(yíng)接入點(diǎn)（AP）數超過(guò)60萬(wàn)個(gè)；第三代無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信（3G）移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)突破6000萬(wàn)戶(hù)；推動(dòng)固定寬帶網(wǎng)絡(luò )、3G寬帶網(wǎng)絡(luò )由行政村通向自然村通邁進(jìn)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘铀俪鞘泄饫w寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，推動(dòng)光纖到樓入戶(hù)。以光纖盡量靠近用戶(hù)為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò )部署，全面提升寬帶接入能力，同步提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，提高骨干網(wǎng)間互聯(lián)互通水平，提升網(wǎng)絡(luò )信息安全保障能力，改善網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政府機構、醫療衛生機構、科技園區、商務(wù)樓宇、賓館酒店等單位和場(chǎng)所的光纖寬帶接入。

　　（二）加快農村寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)農村寬帶入鄉進(jìn)村。重點(diǎn)扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，改善接入條件。加強涉農信息平臺、扶貧信息平臺建設，開(kāi)發(fā)與農村、農民、農業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)緊密聯(lián)系的寬帶信息服務(wù)產(chǎn)品。

　　（三）加快無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，引領(lǐng)技術(shù)變革與創(chuàng )新。加快推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò )建設，不斷提升我省無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋率和平均接入水平，支撐智慧廣東建設。積極參與第四代移動(dòng)通信網(wǎng)建設技術(shù)試驗，加速布局新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設，為我省打造全球領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區提供基礎條件。努力為政府、企業(yè)、公眾乃至全社會(huì )提供方便快捷的信息技術(shù)應用服務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)“隨時(shí)、隨地、隨需”的移動(dòng)通信服務(wù)需求。

　　（四）改善公益機構與低收入群體的寬帶接入條件，推動(dòng)寬帶建設成果普遍惠及基層。積極創(chuàng )造有利于公益機構、低收入群體寬帶接入的建設環(huán)境和基礎設施條件，大力推動(dòng)中小學(xué)、圖書(shū)館、衛生服務(wù)站、社區服務(wù)站等公益機構以及保障性住房小區的寬帶網(wǎng)絡(luò )接入能力，推動(dòng)寬帶發(fā)展成果惠及更廣大群眾。

　　（五）積極支持中小企業(yè)提高寬帶接入和應用水平，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。支持并鼓勵中小企業(yè)加快技術(shù)改造，積極改善企業(yè)網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，提高企業(yè)應用寬帶網(wǎng)絡(luò )和信息服務(wù)的能力與水平。推動(dòng)中小企業(yè)在軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、廣告創(chuàng )意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域加快發(fā)展，擴大就業(yè)渠道，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　（六）加強寬帶應用創(chuàng )新與示范，提高寬帶應用水平。在生產(chǎn)、安全、金融、社會(huì )服務(wù)、農業(yè)、醫療、教育、扶貧等領(lǐng)域開(kāi)展行業(yè)特色寬帶業(yè)務(wù)，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新。積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展，認真做好“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，大力發(fā)展基于寬帶的信息服務(wù)、電子商務(wù)和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)平臺的寬帶網(wǎng)絡(luò )升級與提速，支持新型工業(yè)化寬帶應用產(chǎn)業(yè)示范基地，利用寬帶網(wǎng)絡(luò )與應用推動(dòng)傳統工業(yè)的轉型與升級，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò )對信息化和工業(yè)化兩化融合的促進(jìn)作用。

　　（七）加強產(chǎn)品研發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。按照國家寬帶設備系統的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)標準，著(zhù)力加大自主創(chuàng )新力度，促進(jìn)科技成果轉化。支持節能高效、高性?xún)r(jià)比的寬帶網(wǎng)絡(luò )設備與系統的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，不斷提高設備與系統的性能。研發(fā)推廣適用于中小企業(yè)、學(xué)校、社區和家庭的高性能及具有融合功能的寬帶接入產(chǎn)品，特別是適用于經(jīng)濟欠發(fā)達地區、困難群眾的寬帶應用產(chǎn)品。

　?。ò耍┘涌旎ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)站的升級與優(yōu)化，提高互聯(lián)網(wǎng)信息源的服務(wù)能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與寬帶普及提速工程，采取優(yōu)化網(wǎng)站設計、部署內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )、增加網(wǎng)站接入帶寬、改善互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）網(wǎng)絡(luò )與服務(wù)條件等措施，提升網(wǎng)站服務(wù)能力和水平。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。省寬帶普及提速工程領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調，各成員單位要密切配合、通力合作，共同做好寬帶普及提速工程各項工作。各地級以上市政府要建立相應協(xié)調領(lǐng)導機制，明確目標任務(wù)、落實(shí)責任分工，建立交流和通報制度，認真落實(shí)相關(guān)政策，支持寬帶網(wǎng)絡(luò )建設與寬帶應用發(fā)展。

　　（二）加大政策扶持力度。將寬帶基礎設施建設納入我省城鄉建設總體規劃，在市政、軌道交通、公路等規劃建設中，統籌考慮通信管線(xiàn)基礎資源建設空間。免費開(kāi)放政府機關(guān)、事業(yè)單位、院校、車(chē)站、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設施用于支持信息通信基站、通信管道等建設。省住房和城鄉建設部門(mén)要會(huì )同省通信管理局等部門(mén)盡快出臺我省商業(yè)樓宇、住宅小區、大型園區等寬帶通信基礎設施建設驗收規范，并將其作為工程驗收的強制性標準，在建筑規劃、設計審查和工程驗收等環(huán)節嚴格把關(guān)、統籌協(xié)調，解決好光纖入戶(hù)問(wèn)題。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技等部門(mén)要在項目立項等方面對寬帶網(wǎng)絡(luò )建設重點(diǎn)項目給予積極支持。各地政府也要制訂相應的扶持政策和配套措施，因地制宜推進(jìn)寬帶普及提速工程。

　　（三）建立監測指標體系。通信管理部門(mén)要逐步建立寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展常態(tài)化監測機制和長(cháng)期、透明、權威的信息發(fā)布渠道。各基礎電信企業(yè)要及時(shí)按要求向省通信管理局報送寬帶發(fā)展有關(guān)工程進(jìn)展情況，客觀(guān)反映我省寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展水平。

　　（四）加強互聯(lián)互通與共建共享管理。省通信管理局要推動(dòng)基礎電信企業(yè)在通信基站、通信管道等基礎設施建設中實(shí)施共建共享，提升基礎資源的共享和利用率，減少重復建設。各基礎電信企業(yè)要落實(shí)網(wǎng)間帶寬擴容長(cháng)效機制，做好網(wǎng)間帶寬擴容管理工作，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )運行服務(wù)質(zhì)量的提高，并為用戶(hù)免費提供自我測速感知體驗的相關(guān)技術(shù)手段?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)要積極參與寬帶普及提速工程建設，努力改善和提升網(wǎng)絡(luò )及網(wǎng)站質(zhì)量，提升服務(wù)水平、寬帶使用的性?xún)r(jià)比和用戶(hù)寬帶上網(wǎng)體驗。

　　（五）加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全監管。省通信管理局等有關(guān)部門(mén)要督促指導各基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )與信息安全責任，完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò )信息安全制度，健全機構和人員配置，同步提升網(wǎng)絡(luò )信息安全技術(shù)能力，保障網(wǎng)絡(luò )與信息安全。