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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012-2013年

重點(diǎn)行動(dòng)計劃的通知

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各地級以上市人民政府，順德區人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012-2013年重點(diǎn)行動(dòng)計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省質(zhì)監局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年10月26日

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廣東省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要

2012-2013年重點(diǎn)行動(dòng)計劃

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　　為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）和省政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的意見(jiàn)》（粵府〔2012〕76號），大力推進(jìn)2012-2013年我省質(zhì)量重點(diǎn)工作，參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號），制定本行動(dòng)計劃。

　　一、強化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題綜合整治。以食品、食用農產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點(diǎn)，對制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區、城鄉結合部和農村市場(chǎng)等重點(diǎn)區域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展綜合治理。深入開(kāi)展“三打兩建”專(zhuān)項行動(dòng)，從嚴查辦涉及面廣、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，嚴厲懲處制假售假行為。（省教育廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、外經(jīng)貿廳、衛生廳、國資委、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局等單位負責）

　　（二）加強重大設備監理工作。完善設備監理單位資質(zhì)審核。對學(xué)校、幼兒園、車(chē)站、商場(chǎng)、旅游景區、游樂(lè )園等人員密集區域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂(lè )設施開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。（省質(zhì)監局牽頭會(huì )省發(fā)展改革委、教育廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、成套局等單位負責）

　　（三）制訂省重點(diǎn)監管產(chǎn)品目錄。加強對關(guān)系國計民生、健康安全、節能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項目的監管，制訂實(shí)施我省重點(diǎn)監管產(chǎn)品目錄。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、衛生廳、質(zhì)監局、安全監管局、食品藥品監管局等單位負責）

　　（四）加大質(zhì)量安全風(fēng)險管理力度。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)展重點(diǎn)監管產(chǎn)品風(fēng)險監測。完善進(jìn)出境質(zhì)量安全風(fēng)險信息收集網(wǎng)絡(luò )，增強口岸衛生檢疫、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗監管能力。（省農業(yè)廳、衛生廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位負責）

　　（五）開(kāi)展產(chǎn)品傷害監測試點(diǎn)。研究建立產(chǎn)品傷害監測系統，收集、統計、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評估產(chǎn)品安全的潛在風(fēng)險，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品傷害預警。（省衛生廳、質(zhì)監局、食品藥品監管局等單位負責）

　　二、推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任

　?。┙⑵髽I(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制。強化企業(yè)法定代表人為質(zhì)量安全第一責任人的要求，指導企業(yè)健全質(zhì)量安全內控標準和各項規章制度，建立企業(yè)法定代表人和質(zhì)量安全負責人約談和質(zhì)量安全承諾制度。實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規范與質(zhì)量考核制度，推行質(zhì)量安全“一票否決”。（省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、衛生廳、國資委、食品藥品監管局、工商局、質(zhì)監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位負責）

　　（七）強化企業(yè)質(zhì)量主體作用。引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入，積極應用新技術(shù)、新工藝、新材料組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新性產(chǎn)品和服務(wù)。支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力培育集研發(fā)、設計、制造和系統集成于一體的創(chuàng )新型企業(yè)。推動(dòng)省內骨干企業(yè)發(fā)揮標桿作用，引領(lǐng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng )建，將質(zhì)量管理的先進(jìn)方法向“微笑曲線(xiàn)”兩端的研發(fā)、創(chuàng )新、服務(wù)、物流等環(huán)節延伸，形成高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、衛生廳、國資委、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局等單位負責）

　　三、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設

　?。ò耍┘訌娰|(zhì)量誠信體系建設。以組織機構代碼實(shí)名制為基礎、以物品編碼管理為溯源手段，搭建反映產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，信用資源互通共享的企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺。結合“廣東精神”宣傳活動(dòng)，加強質(zhì)量誠信制度建設，培育誠實(shí)守信的企業(yè)質(zhì)量文化，樹(shù)立廣東質(zhì)量信用形象。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、住房城鄉建設廳、國資委、工商局、質(zhì)監局、旅游局、食品藥品監管局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局、人民銀行廣州分行等單位負責）

　　（九）實(shí)施質(zhì)量信用分級分類(lèi)監管。建立企業(yè)質(zhì)量信用分級分類(lèi)監管制度，根據產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任情況，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類(lèi)管理，完善進(jìn)出口信用管理系統。（省經(jīng)濟和信息化委、外經(jīng)貿廳、質(zhì)監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局、人民銀行廣州分行等單位負責）

　　四、完善質(zhì)量工作考核激勵機制

　?。ㄊ┩苿?dòng)各地政府實(shí)施質(zhì)量安全績(jì)效考核。深入研究“廣東質(zhì)量競爭力指數”內涵，進(jìn)一步增強指標的科學(xué)性和公正性。出臺地方政府質(zhì)量工作績(jì)效考核的指導意見(jiàn)。（省質(zhì)監局、統計局等單位負責）

　　（十一）完善政府質(zhì)量獎勵制度。逐步建立省市兩級政府質(zhì)量獎勵體系，激勵企業(yè)和全社會(huì )重質(zhì)量、講誠信、樹(shù)品牌。（省質(zhì)監局、人力資源社會(huì )保障廳等單位負責）

　　（十二）開(kāi)展爭創(chuàng )“全國質(zhì)量強市示范城市”活動(dòng)。引導各地政府加強質(zhì)量工作，建設一批將質(zhì)量提升作為城市發(fā)展戰略核心內容、質(zhì)量安全得到有效保障的示范城市。（省質(zhì)監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局、各地級以上市政府負責）

　　（十三）開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量統計調查與分析。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統計調查，組織做好省、市、縣三級質(zhì)量狀況分析工作。（省質(zhì)監局、統計局等單位負責）

　　五、大力實(shí)施名牌發(fā)展戰略

　?。ㄊ模╅_(kāi)展品牌價(jià)值評價(jià)工作。組織開(kāi)展品牌價(jià)值測試工作和知名品牌示范區創(chuàng )建工作。（省質(zhì)監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位負責）

　　（十五）建設卓越績(jì)效孵化基地。開(kāi)展“卓越企業(yè)之路”活動(dòng)，推廣卓越績(jì)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法和現代企業(yè)管理制度，督促企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量控制。（省經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監局等單位負責）

　　六、強化質(zhì)量法治建設

　?。ㄊ┘哟筚|(zhì)量法規規章的制修訂力度。推動(dòng)食品生產(chǎn)加工小作坊管理地方立法工作，加快修訂《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監督條例》等地方性法規，建立健全具有廣東特色的質(zhì)量監管法規體系。（省衛生廳、質(zhì)監局、法制辦、食品藥品監管局等單位負責）

　　（十七）建立重點(diǎn)質(zhì)量案件掛牌督辦制度。加強對質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點(diǎn)質(zhì)量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān)處理，加強行政執法與刑事司法銜接。（省公安廳、監察廳、農業(yè)廳、衛生廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局等單位負責）

　　七、加強質(zhì)量基礎工作

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標準化工作。加強先進(jìn)標準體系建設，加快制訂完善并實(shí)施我省重點(diǎn)發(fā)展的八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系與路線(xiàn)圖。對產(chǎn)業(yè)標準化和產(chǎn)品評價(jià)手段滯后于技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)應用的部分戰略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵制訂實(shí)施標桿體系，并以此帶動(dòng)相關(guān)標準的制訂。在產(chǎn)業(yè)集群和專(zhuān)業(yè)鎮大力推廣聯(lián)盟標準，促進(jìn)優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。進(jìn)一步拓寬服務(wù)業(yè)標準化領(lǐng)域，在旅游、物流、會(huì )展和社區管理等領(lǐng)域選擇相關(guān)項目進(jìn)行重點(diǎn)突破，建立科學(xué)合理的服務(wù)質(zhì)量地方標準體系。促進(jìn)技術(shù)標準與知識產(chǎn)權融合，提高科研成果的標準轉化率。支持我省有實(shí)力的企事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性參與國際標準化活動(dòng)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、農業(yè)廳、國資委、工商局、質(zhì)監局、知識產(chǎn)權局、旅游局等單位負責）

　　（十九）全面整治民生領(lǐng)域計量器具。以醫院、眼鏡店為重點(diǎn)開(kāi)展“推進(jìn)誠信計量，建設和諧城鄉”主題活動(dòng)。啟動(dòng)高速公路放心行工程，嚴厲打擊加油機、汽車(chē)衡計量作弊違法行為。開(kāi)展計量服務(wù)走進(jìn)萬(wàn)家中小企業(yè)活動(dòng)。（省發(fā)展改革委、科技廳、交通運輸廳、衛生廳、質(zhì)監局等單位負責）

　　（二十）加強認證認可管理。嚴格執行行政許可、強制認證、資格審查等市場(chǎng)準入制度，嚴控高污染、高耗能、高排放產(chǎn)品的市場(chǎng)準入，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。健全工程質(zhì)量保證體系，推進(jìn)質(zhì)量認證，提高工程質(zhì)量管理能力。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、衛生廳、質(zhì)監局等單位負責）

　　（二十一）強化檢驗檢測技術(shù)保障。抓好食品檢測能力提升專(zhuān)項工作的組織實(shí)施。在食品、玩具、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，組建檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟。嚴格大型車(chē)輛安全技術(shù)檢驗機構準入條件和檢測要求，創(chuàng )新小型車(chē)輛檢驗模式，嚴厲查處無(wú)證開(kāi)展機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗行為。（省公安廳、質(zhì)監局、科技廳、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局負責）

　　八、加強組織保障、宣傳教育和社會(huì )監督

　?。ǘ┘訌娰|(zhì)量教育。做好質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)考試工作。組織開(kāi)展國家級和省、市級中小學(xué)質(zhì)量教育基地的創(chuàng )建工作。（省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、質(zhì)監局等單位負責）

　　（二十三）開(kāi)展“質(zhì)量月”主題活動(dòng)。按照國家統一部署組織開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，大力宣傳質(zhì)量法律法規和先進(jìn)典型，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度。（省委宣傳部、省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、質(zhì)監局、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局等單位負責）

　　（二十四）加強組織領(lǐng)導。各地要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，結合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門(mén)分工，制訂本地區的具體實(shí)施工作方案，細化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級落實(shí)責任，按時(shí)完成各項任務(wù)。（各地級以上市政府負責）