粵府辦〔2012〕87號

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省

突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廣東省人民政府辦公廳

2012年8月29日

廣東省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

目　錄

　　1　總則

　　1．1編制目的

　　1．2編制依據

　　1．3適用范圍

　　1．4工作原則

　　2　組織體系

　　2．1省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部

　　2．2省指揮部辦公室

　　2．3地方突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構

　　2．4專(zhuān)家組

　　3　運行機制

　　3．1預防預警

　　3．1．1預防

　　3．1．2監測

　　3．1．3預報預警

　　3．1．4預警行動(dòng)

　　3．2應急處置

　　3．2．1響應啟動(dòng)

　　3．2．2應急速報

　　3．2．3現場(chǎng)處置

　　3．2．4社會(huì )動(dòng)員

　　3．2．5應急終止

　　3．3恢復重建

　　3．3．1善后處置

　　3．3．2調查評估

　　3．3．3恢復重建

　　3．4信息發(fā)布

　　4　保障措施

　　4．1隊伍保障

　　4．2資金保障

　　4．3物資保障

　　4．4平臺保障

　　5　監督管理

　　5．1預案演練

　　5．2宣教培訓

　　5．3責任與獎懲

　　6　附則

　　7　附件 地質(zhì)災害分級標準

　　7．1特別重大地質(zhì)災害（I級）

　　7．2重大地質(zhì)災害（II級）

　　7．3較大地質(zhì)災害（III級）

　　7．4一般地質(zhì)災害（Ⅳ級）

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　高效、有序做好全省突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供保障。

　　1．2　編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1．3　適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本省行政區域，由自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災害防范和應對工作。

　　地震、山洪等災害引發(fā)次生地質(zhì)災害的處置，適用有關(guān)應急預案的規定。

　　1．4　工作原則

　　以人為本，預防為主。建立健全群測群防機制，最大限度預防和減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　統一領(lǐng)導，分工負責。在各級黨委、政府統一領(lǐng)導下，有關(guān)單位各司其責，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作。

　　依法規范、協(xié)調有序。依照法律法規和相關(guān)職責，做好突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作。加強各地、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調配合機制，實(shí)現資源共享，確保突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作規范有序、運轉協(xié)調。

　　2　組織體系

　　2．1　省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災害，省人民政府根據需要成立省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），統一領(lǐng)導和指揮全省突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災工作。

　　總指揮：分管副省長(cháng)。

　　副總指揮：省人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)，省國土資源廳廳長(cháng)。

　　成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、衛生廳，省國資委，省廣電局、安全監管局、旅游局，省地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局，省粵電集團、鐵投集團，南航集團公司、廣東保監局、南方電監局，省通信管理局、地震局、氣象局，省軍區、省武警總隊，廣鐵集團、廣東電網(wǎng)公司等單位分管負責人。

　　各成員單位根據應急響應級別，按照省指揮部的統一部署和各自職責，配合做好突發(fā)地質(zhì)災害的應急處置工作。

　?。?）省委宣傳部：負責突發(fā)地質(zhì)災害應急宣傳報道的協(xié)調工作。

　?。?）省發(fā)展改革委：負責安排重大救災基建項目，協(xié)調建設資金；組織協(xié)調有關(guān)單位編制災后恢復重建總體規劃。

　?。?）省經(jīng)濟和信息化委：負責協(xié)調災區生活必需品的市場(chǎng)供應；保障各級人民政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生地之間應急無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，協(xié)助有關(guān)單位盡快恢復被破壞的通信設施。

　?。?）省教育廳：負責危及托幼機構及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設施安全的地質(zhì)災害險情排查、監測和治理工作；災害發(fā)生時(shí)幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災區學(xué)生就學(xué)問(wèn)題；開(kāi)展學(xué)生防災減災應急知識宣傳教育工作。

　?。?）省公安廳：負責組織、指揮、協(xié)調各級公安機關(guān)參與搶險救災，配合當地人民政府組織疏散、撤離受地質(zhì)災害威脅的人員；組織維護災區社會(huì )治安，實(shí)施災區交通疏導，依法打擊災區違法犯罪活動(dòng)，有效預防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的群體性事件。

　?。?）省民政廳：協(xié)助做好受災人員緊急轉移和安置工作；核定、報告和發(fā)布災情信息；督促指導災區做好受災困難群眾生活救助；指導做好災后民房恢復重建。

　?。?）省財政廳：負責安排突發(fā)地質(zhì)災害救災應急資金預算，審查救災款的分配、投向和效益，救災應急資金的下?lián)芎捅O督管理；督促市、縣級財政落實(shí)本級財政負擔的應急防治資金和救援資金。

　?。?）省人力資源社會(huì )保障廳：負責危及技工學(xué)校校舍和附屬設施安全的地質(zhì)災害險情排查、監測和治理工作；災害發(fā)生時(shí)技校師生安全管理和組織疏散，妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問(wèn)題；開(kāi)展技校學(xué)生防災減災應急知識宣傳教育工作。

　?。?）省國土資源廳：負責組織突發(fā)地質(zhì)災害應急調查，核查地質(zhì)災害災情與誘發(fā)因素，實(shí)時(shí)掌握災情險情動(dòng)態(tài)信息，分析、預測發(fā)展趨勢，根據災情、險情變化及時(shí)提出應急防范措施和建議；指導地質(zhì)災害監測、評價(jià)和預報，與同級氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報預警；指導做好災后恢復重建、重大地質(zhì)災害應急治理工程和技術(shù)服務(wù)等工作。

　?。?0）省環(huán)境保護廳：負責災區環(huán)境的監測、監控與評價(jià)，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害。

　?。?1）省住房城鄉建設廳：負責組織城鄉房屋建筑、市政基礎設施、公共服務(wù)設施和附屬設施地質(zhì)災害的險情排查、監測和治理；監測和處置災區房屋建筑、市政基礎設施、公共服務(wù)設施和附屬設施的安全隱患，評估受災建筑物的損壞程度；指導災區做好城市供水保障工作，災后恢復重建規劃和工程建設督導工作。

　?。?2）省交通運輸廳：負責公路沿線(xiàn)和危害交通干線(xiàn)附屬設施地質(zhì)災害的險情排查、監測和治理工作；及時(shí)組織、指揮、協(xié)調搶修損毀的交通公路設施，保障道路暢通；危險路段設立警示標志；配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。

　?。?3）省水利廳：負責水利設施和沿線(xiàn)地質(zhì)災害的險情排查、監測和治理工作；組織水情、汛情監測以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作。

　?。?4）省農業(yè)廳：負責組織災區動(dòng)物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動(dòng)物疫情監測，防止和控制動(dòng)物疫病爆發(fā)流行；及時(shí)組織開(kāi)展災后農牧業(yè)查災、生產(chǎn)恢復和自救工作。

　?。?5）省衛生廳：負責督促醫療機構和醫院地質(zhì)災害的險情排查、監測和治理工作；組織調度醫療衛生技術(shù)力量，開(kāi)展醫療救護和搶救傷病員工作；加強災區衛生防疫，做好疾病預防控制和衛生監督等工作，必要時(shí)提供醫療技術(shù)支持。

　?。?6）省國資委：負責督促省屬非煤礦山企業(yè)對所屬礦區及影響范圍內危及企業(yè)自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害險情排查、監測、治理，并做好應急處置工作。

　?。?7）省廣電局：負責協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災害監測預警預報等信息，及時(shí)、準確報道災情和搶險救災工作；協(xié)助做好防災救災法規、政策及防災減災科普知識的宣傳。

　?。?8）省安全監管局：負責協(xié)助有關(guān)單位督促非煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害防治工作。

　?。?9）省旅游局：負責協(xié)助處理旅游景區內地質(zhì)災害隱患排查、監測和治理工作；統籌指導旅游景區內旅游基礎設施和服務(wù)設施災后恢復重建工作。

　?。?0）省地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局：負責組織地質(zhì)勘查單位開(kāi)展地質(zhì)災害隱患點(diǎn)排查、勘查、監測、治理；參與地質(zhì)災害應急調查、搶險救災、地質(zhì)災害應急處置及災后恢復重建選址評估等工作，并提供技術(shù)支持。

　?。?1）省粵電集團、廣東電網(wǎng)公司：負責及時(shí)修復災區被損毀的供電設施、設備，保障災區應急救援用電，及時(shí)恢復正常供電。

　?。?2）省鐵投集團：負責所轄鐵路、城際軌道交通沿線(xiàn)及其附屬設施地質(zhì)災害的險情排查、監測和治理；組織所轄鐵路、城際軌道交通沿線(xiàn)路域范圍內地質(zhì)災害搶險救援和被毀相關(guān)設施的修復，保障鐵路、城際軌道交通運輸暢通；組織運力做好搶險救援人員、物資運輸工作。

　?。?3）南航集團公司：負責緊急情況下運送搶險救災人員、物資和設備。

　?。?4）廣東保監局：負責建立完善突發(fā)地質(zhì)災害保險機制，督促有關(guān)保險公司及時(shí)做好理賠工作。

　?。?5）南方電監局：負責協(xié)調、督辦電力企業(yè)做好災區電力供應保障工作。

　?。?6）省通信管理局：負責協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)及時(shí)、準確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害預警預報信息；做好通信應急保障工作，盡快恢復被破壞的通信設施，保障災害現場(chǎng)應急通信暢通。

　?。?7）省地震局：負責提供突發(fā)地質(zhì)災害預警預報所需的地震資料信息，監測與突發(fā)地質(zhì)災害有關(guān)的地震趨勢，并進(jìn)行研判。

　?。?8）省氣象局：負責提供突發(fā)地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料；及時(shí)、準確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害氣象預警預報信息；加強災區氣象監測預報，為應急救援提供氣象保障。

　?。?9）省軍區：根據省指揮部的申請，負責組織民兵和預備役部隊，必要時(shí)協(xié)調駐地解放軍參加突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災行動(dòng)。

　?。?0）省武警總隊：根據省指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作，配合公安機關(guān)維護當地社會(huì )秩序，保衛重要目標。

　?。?1）廣鐵集團：負責所轄鐵路沿線(xiàn)和危害鐵路附屬設施地質(zhì)災害的險情排查、監測和治理；組織所轄鐵路沿線(xiàn)路域范圍內地質(zhì)災害搶險救援和被毀鐵路設施的修復，保障鐵路運輸暢通；組織運力做好搶險救災人員、物資和設備的運輸工作。

　　2．2　省指揮部辦公室

　　省指揮部辦公室設在省國土資源廳，負責日常工作。辦公室主任由省國土資源廳分管副廳長(cháng)兼任，辦公室成員為省指揮部成員單位聯(lián)絡(luò )員。辦公室主要職責：貫徹省指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調省指揮部成員單位和相關(guān)地級以上市、省直管縣（市、區）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構參與應急處置工作；匯總、上報險情災情和應急處置情況；提出應急處置方案；組織有關(guān)單位和專(zhuān)家分析災害發(fā)展趨勢，評估災害損失及影響情況；辦理省指揮部文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報；組織發(fā)布應急防治與救災信息；承擔省指揮部交辦的其他工作。

　　2．3　地方突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構

　　發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害或出現地質(zhì)災害險情時(shí)，相關(guān)地級以上市、縣（市、區）人民政府要參照省指揮部設立相應的應急指揮機構。

　　2．4　專(zhuān)家組

　　各級國土資源部門(mén)成立突發(fā)地質(zhì)災害專(zhuān)家組，完善相關(guān)咨詢(xún)機制，為重大突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3　運行機制

　　3．1　預防預警

　　3．1．1　預防

　?。?）編制年度地質(zhì)災害防治方案?？h級以上國土資源部門(mén)在開(kāi)展地質(zhì)災害調查的基礎上，會(huì )同同級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構成員單位，依據地質(zhì)災害防治規劃，結合氣象預測信息，每年年初擬訂本年度地質(zhì)災害防治方案，報經(jīng)同級人民政府批準后公布實(shí)施。

　?。?）建立地質(zhì)災害監測系統。各級人民政府根據當地地質(zhì)災害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)，建立健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò )和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )，形成覆蓋全省的地質(zhì)災害監測系統。

　?。?）發(fā)放“防災明白卡”。各級人民政府要將當地地質(zhì)災害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測群防工作落實(shí)到具體單位、鄉（鎮）長(cháng)和村委會(huì )主任，并將涉及地質(zhì)災害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災避險明白卡”發(fā)放到受災害隱患點(diǎn)威脅的單位、住戶(hù)及責任人手中。

　?。?）鼓勵報災報險。鼓勵支持群眾和單位通過(guò)信件、電話(huà)、短信等各種形式向當地人民政府及有關(guān)單位、有關(guān)技術(shù)機構報告地質(zhì)災害信息。各監測單位或監測人發(fā)現地質(zhì)災害災情或險情時(shí)，要按照突發(fā)地質(zhì)災害分級標準報告相應的國土資源部門(mén)。

　　3．1．2　監測

　?。?）各級人民政府要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )的作用，每年汛期前，由國土資源部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設、交通運輸、水利、鐵路等單位進(jìn)行地質(zhì)災害隱患巡查，發(fā)現險情及時(shí)報告，落實(shí)監測單位和監測人；汛中、汛后定期和不定期開(kāi)展檢查，加強對地質(zhì)災害重點(diǎn)地區的監測和防范。

　?。?）各級國土資源部門(mén)設立地質(zhì)災害報警中心，并向社會(huì )公布報警電話(huà)。各級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構接到特別重大、重大地質(zhì)災害報警信息后，要迅速組織處理，并將情況報告省指揮部辦公室。省指揮部辦公室接到報警后，要初步核實(shí)災情，及時(shí)研判，并報告省人民政府。必要時(shí)，省國土資源廳立即派員趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況，指導協(xié)助事發(fā)地人民政府妥善處置。

　　3．1．3　預報預警

　?。?）各級國土資源部門(mén)會(huì )同同級氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害預報信息。預報內容主要包括：地質(zhì)災害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災范圍和影響程度等。各有關(guān)單位要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。

　?。?）地質(zhì)災害氣象預警分為5個(gè)級別。其中，1級、2級預警為關(guān)注級，1級預警代表發(fā)生地質(zhì)災害的可能性很小，2級預警代表發(fā)生地質(zhì)災害的可能性較??；3級預警為注意級，用黃色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災害的可能性較大；4級預警為警報級，用橙色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災害的可能性大；5級預警為加強警報級，用紅色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災害的可能性很大。

　?。?）各級人民政府相關(guān)單位要密切合作，及時(shí)發(fā)送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息，實(shí)現資源共享。負責預報預警的單位要建立地質(zhì)災害監測、預報、預警等資料數據庫，開(kāi)展地質(zhì)災害中期、短期趨勢預測和臨災預報預警。

　?。?）地質(zhì)災害氣象預報預警信息，由國土資源部門(mén)會(huì )同同級氣象、水文等部門(mén)組成的專(zhuān)家組會(huì )商，提出預報等級意見(jiàn)，按程序審批后按規定發(fā)布。

　?。?）預報災害發(fā)生地地級以上市、縣（市、區）人民政府，國土資源、三防部門(mén)及地質(zhì)環(huán)境監測機構分管領(lǐng)導和相關(guān)責任人要注意及時(shí)查收預報機構發(fā)出的未來(lái)24小時(shí)區域地質(zhì)災害氣象預報手機短信。

　　3．1．4　預警行動(dòng)

　　各級國土資源部門(mén)對地質(zhì)災害預警信息進(jìn)行分析研判，對可能達到3級以上預警等級的，及時(shí)報告同級人民政府，統一協(xié)調部署，提出預警措施和應對方案，并通報同級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構相關(guān)成員單位。

　?。?）預報等級為5級時(shí)，當地防災責任人要第一時(shí)間將有關(guān)信息報告當地人民政府和上級主管部門(mén)，立即啟動(dòng)應急響應，迅速組織撤離受災害威脅人員，轉移重要財產(chǎn)，避免人員傷亡。

　?。?）預報等級為4級時(shí)，當地防災責任人要通知基層群測群防監測人員加強巡查，加密監測地質(zhì)災害隱患點(diǎn)和降雨量變化，一旦發(fā)現地質(zhì)災害險情，立即發(fā)布緊急撤離信號，并迅速組織撤離受災害威脅人員，轉移重要財產(chǎn)，第一時(shí)間將有關(guān)信息報告當地人民政府和上級主管部門(mén)，立即啟動(dòng)應急響應。

　?。?）預報等級為3級時(shí)，當地防災責任人要通知基層群測群防監測人員加密監測，并將監測結果及時(shí)告知受災害威脅對象，提示其注意防范，做好啟動(dòng)應急響應準備工作。

　　3．2　應急處置

　　3．2．1　響應啟動(dòng)

　　按照地質(zhì)災害危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災害類(lèi)別，有關(guān)單位按照其職責及相關(guān)應急預案啟動(dòng)應急響應。當同時(shí)發(fā)生兩種以上的災害且分別發(fā)布不同預警等級時(shí)，按照最高預警等級災種啟動(dòng)應急響應。

　　突發(fā)地質(zhì)災害應急響應級別分為I級、II級、III級、IV級四個(gè)等級。

　?。?）　I級響應

　　發(fā)生特別重大地質(zhì)災害，省指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并報請省人民政府決定啟動(dòng)I級應急響應，由省人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴災害現場(chǎng)開(kāi)展應急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)。涉及跨省行政區域、超出省人民政府處置能力或者需要由國務(wù)院負責處置的，報請國務(wù)院?jiǎn)?dòng)應急響應。

　?。?）　II級響應

　　發(fā)生重大地質(zhì)災害，省指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由指揮部總指揮決定啟動(dòng)II級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴災害現場(chǎng)，積極開(kāi)展應急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)，及時(shí)將應急調查報告上報國土資源部。

　?。?）　III級響應

　　發(fā)生較大地質(zhì)災害，地級以上市、省直管縣（市、區）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構立即組織各單位成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動(dòng)III級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。必要時(shí)，省國土資源廳派出工作組趕赴災害現場(chǎng)，指導地級以上市、省直管縣（市、區）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構做好地質(zhì)災害應急處置工作。

　?。?）　IV級響應

　　發(fā)生一般地質(zhì)災害，縣（市、區）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構立即組織各單位成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。必要時(shí)，地級以上市國土資源部門(mén)派出工作組趕赴災害現場(chǎng)，指導縣（市、區）地質(zhì)災害應急指揮機構做好地質(zhì)災害應急處置工作。

　　3．2．2　應急速報

　?。?）　速報時(shí)限

　　縣（市、區）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構接到特別重大、重大地質(zhì)災害報告后，應在1小時(shí)內速報同級人民政府和上一級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構辦公室，并隨時(shí)續報災害處置進(jìn)展情況。緊急情況下，可直接速報省指揮部辦公室和國土資源部。省指揮部辦公室接到特別重大、重大地質(zhì)災害報告后兩小時(shí)內速報省人民政府和國土資源部。

　　縣（市、區）地質(zhì)災害應急指揮機構接到較大、一般地質(zhì)災害報告后，應在兩小時(shí)內速報同級人民政府和上一級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構辦公室。緊急情況下，可直接速報省指揮部辦公室。省指揮部辦公室接到較大地質(zhì)災害報告后4小時(shí)內速報省人民政府和國土資源部。

　?。?）　速報內容

　　突發(fā)地質(zhì)災害速報內容主要包括：地質(zhì)災害險情或災情出現的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災害類(lèi)型、災害體規模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、死亡、失蹤和受傷人數以及造成的直接經(jīng)濟損失等，采取的對策措施。

　　3．2．3　現場(chǎng)處置

　　突發(fā)地質(zhì)災害現場(chǎng)應急處置，由災害發(fā)生地人民政府或相應應急指揮機構統一組織，實(shí)行現場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)設立現場(chǎng)指揮部，具體負責指揮事發(fā)現場(chǎng)的應急處置工作。各有關(guān)單位按照職責參與應急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調各級各類(lèi)救援隊伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。

　　3．2．4　社會(huì )動(dòng)員

　　突發(fā)地質(zhì)災害事發(fā)地各級人民政府或相應應急指揮機構可根據突發(fā)地質(zhì)災害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與突發(fā)地質(zhì)災害處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等。

　　突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，災區各級人民政府或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救；鄰近地級以上市、縣（市、區）人民政府根據災情組織和動(dòng)員社會(huì )力量，對災區提供救助。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監察部門(mén)對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監督。

　　3．2．5　應急終止

　　突發(fā)地質(zhì)災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門(mén)發(fā)布災害預警變更或解除信息。啟動(dòng)應急響應的機構或部門(mén)降低應急響應級別或終止應急響應。

　　3．3　恢復重建

　　3．3．1　善后處置

　　突發(fā)地質(zhì)災害應急處置結束后，災害發(fā)生地人民政府及相關(guān)單位根據各自職責，依法開(kāi)展災害救助，轉移和安置災民，安排災民生活，開(kāi)展現場(chǎng)清理、災害監測及必要的安全防范工作。

　　3．3．2　調查評估

　　省指揮部辦公室根據專(zhuān)家組調查意見(jiàn)，提交地質(zhì)災害應急調查評估報告。報告內容主要包括：基本災情（人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況）、搶險救災情況、地質(zhì)災害類(lèi)型和規模、地質(zhì)災害成災原因、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作意見(jiàn)與建議等。

　　3．3．3　恢復重建

　　縣級以上人民政府組織編制災后恢復重建規劃，統籌安排受災地區重建工作。根據綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災區修復或重建基礎設施，編制地質(zhì)災害治理工程總體方案；異地重建的，對規劃新址進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。

　　3．4　信息發(fā)布

　　各級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規定及時(shí)、準確向社會(huì )公布突發(fā)地質(zhì)災害監測預警、救援、災害損失等相關(guān)信息。

　　4　保障措施

　　4．1　隊伍保障

　　加強各級地質(zhì)災害應急隊伍建設，在現有各級地質(zhì)環(huán)境監測機構（地質(zhì)災害應急技術(shù)指導中心）的基礎上，利用就近地勘隊伍充實(shí)應急力量，保證相對穩定和相應數量的技術(shù)人員，滿(mǎn)足突發(fā)地質(zhì)災害應急工作的需要。

　　4．2　資金保障

　　各級人民政府要采取財政措施，保障突發(fā)地質(zhì)災害應對工作所需經(jīng)費。

　　4．3　物資保障

　　各級人民政府要儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需等必要的搶險救災專(zhuān)用物資，保證搶險救災物資的供應。

　　4．4　平臺保障

　　加強地質(zhì)災害應急平臺體系建設，實(shí)現語(yǔ)音通信、視頻會(huì )議、圖像顯示及預報預警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調與應急聯(lián)動(dòng)等功能。

　　5　監督管理

　　5．1　預案演練

　　省國土資源部門(mén)負責定期組織本預案應急演練。

　　5．2　宣教培訓

　　各地、各有關(guān)單位要做好地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災救災意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會(huì )保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對地質(zhì)災害應急管理工作的宣傳、培訓力度。

　　5．3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6　附則

　?。?）　名詞術(shù)語(yǔ)

　　地質(zhì)災害易發(fā)區是指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區域。

　　地質(zhì)災害危險區是指已經(jīng)出現地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區域或地段。

　　次生災害是指由地質(zhì)災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

　?。?）　本預案由省人民政府組織修訂，由省國土資源廳負責解釋。

　?。?）　縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。

　?。?）　本預案自公布之日起實(shí)施。2004年省府辦公廳印發(fā)的《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》自即日起廢止。

　　7　附件

　　地質(zhì)災害分級標準

　　7．1　特別重大地質(zhì)災害（I級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟損失在3000萬(wàn)元以上的災害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線(xiàn)、國家高速公路網(wǎng)線(xiàn)路、民航和航道長(cháng)時(shí)間中斷，或特別嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴重社會(huì )影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）因突發(fā)地質(zhì)災害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。

　　7．2　重大地質(zhì)災害（II級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的災害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線(xiàn)、國家高速公路網(wǎng)線(xiàn)路、民航和航道較長(cháng)時(shí)間中斷，或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴重社會(huì )影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）因突發(fā)地質(zhì)災害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

　　7．3　較大地質(zhì)災害（III級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟損失300萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的災害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線(xiàn)、國家高速公路網(wǎng)線(xiàn)路、民航和航道短時(shí)中斷，或較嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會(huì )影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　　7．4　一般地質(zhì)災害（Ⅳ級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟損失300萬(wàn)元以下的災害險情。

　?。?）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會(huì )影響的突發(fā)地質(zhì)災害。