粵府辦〔2012〕84號

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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)

我省云計算發(fā)展意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《關(guān)于加快推進(jìn)我省云計算發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

廣東省人民政府辦公廳

2012年8月23日

關(guān)于加快推進(jìn)我省云計算發(fā)展的意見(jiàn)

　　云計算是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎上，以服務(wù)方式動(dòng)態(tài)、彈性提供計算能力、存儲空間、軟件服務(wù)等信息技術(shù)資源，用戶(hù)可以根據需要獲取上述資源的新型計算模式和服務(wù)模式，代表信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由硬件轉向軟件、軟件轉向服務(wù)、分散服務(wù)轉向集中服務(wù)的趨勢，正迅速引發(fā)各個(gè)領(lǐng)域的巨大變革，為行業(yè)、企業(yè)、地區帶來(lái)發(fā)展轉型的難得機遇。大力發(fā)展云計算，是我省培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、提升信息化應用水平的重要抓手。為提升我省云計算創(chuàng )新能力，推動(dòng)云計算應用和服務(wù)加快發(fā)展，搶抓新一代信息技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權，實(shí)現信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟加快轉型升級，現提出以下意見(jiàn)。

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務(wù)，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展應用需求為導向，堅持合理布局、創(chuàng )新驅動(dòng)、突出特色、集群集約、安全可控，通過(guò)示范應用帶動(dòng)、龍頭企業(yè)培育、軟硬件與服務(wù)相融合，推動(dòng)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域應用協(xié)同并進(jìn)，為我省創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級提供強有力的支撐。

　　（二）發(fā)展目標。

　　到2015年，初步形成應用廣泛、服務(wù)全面、產(chǎn)業(yè)鏈健全、基礎設施完善的云計算發(fā)展格局，云計算成為我省創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級的重要平臺。

　　——云計算產(chǎn)業(yè)快速壯大。云計算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，基礎設施即服務(wù)（IaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）、軟件即服務(wù)（SaaS）等云計算服務(wù)迅速發(fā)展，處于全國領(lǐng)先水平。

　　——行業(yè)應用逐步普及。云計算示范應用覆蓋電子政務(wù)、交通物流、醫療健康、文化教育、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。在云計算試點(diǎn)城市初步建立基于云計算的電子政務(wù)系統，金融、電信、能源等領(lǐng)域全面建立基于云計算的業(yè)務(wù)系統，50%以上的中小企業(yè)和70%以上的個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)使用公共云計算服務(wù)。

　　——創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。云計算關(guān)鍵技術(shù)取得突破，形成一批滿(mǎn)足重點(diǎn)應用需求的關(guān)鍵產(chǎn)品和云計算系統解決方案，實(shí)現云計算安全可控和有序發(fā)展。培育10家左右具備自主研發(fā)實(shí)力和國際競爭力的云計算龍頭企業(yè)及一批創(chuàng )新能力強的中小企業(yè)。

　　——基礎設施明顯改善。云計算數據中心在全省合理布局，部分跨地區云計算數據中心實(shí)現共建共享，綠色云計算數據中心實(shí)現規?；\營(yíng)。大型云計算公共服務(wù)平臺向社會(huì )廣泛提供信息技術(shù)服務(wù)。全省無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到65%，家庭寬帶普及率達到65%，家庭網(wǎng)絡(luò )平均帶寬達到30兆比特。

　　——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作機制基本建立，產(chǎn)業(yè)監管和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，產(chǎn)業(yè)政策和投融資環(huán)境進(jìn)一步完善，形成一批云計算標準與規范。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）優(yōu)化云計算布局。

　　統籌廣州、深圳、珠海、東莞、佛山等市云計算數據中心建設，積極探索共建共享機制和模式，推進(jìn)信息基礎設施一體化，選擇基礎較好的地級以上市，省市聯(lián)合共建云計算基地，大力發(fā)展云計算軟硬件產(chǎn)品，積極推進(jìn)云計算數據中心應用服務(wù)，培育云計算新興業(yè)態(tài)，引導云計算產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵電信運營(yíng)、信息技術(shù)服務(wù)等企業(yè)推進(jìn)其互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）轉型，提供存儲設備、服務(wù)器、應用軟件、開(kāi)發(fā)平臺等云計算基礎設施租用服務(wù)。吸引國內外龍頭企業(yè)的大型云計算數據中心落戶(hù)廣東。引導和支持各地根據區域和行業(yè)應用需求合理布局建設云計算公共服務(wù)平臺，開(kāi)展特色云計算服務(wù)。珠三角地區圍繞信息服務(wù)一體化要求，逐步建立跨地區、跨部門(mén)、跨層級的云計算公共服務(wù)平臺，形成覆蓋面廣、動(dòng)態(tài)跟蹤、信息共享的統一的社會(huì )管理平臺。

　?。ǘ┘涌煸朴嬎銘?。

　　推動(dòng)各地、各部門(mén)的政務(wù)應用和社會(huì )管理系統向云計算服務(wù)模式的電子政務(wù)公共平臺遷移，提升電子政務(wù)效能和社會(huì )公共服務(wù)水平。根據我省制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉型升級需要，建設行業(yè)性云計算公共服務(wù)平臺，為重點(diǎn)行業(yè)的大中型企業(yè)及產(chǎn)業(yè)基地、園區的中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。利用我省交通基礎設施一體化建設和物流公共信息平臺建設成果，構建基于云計算的交通物流管理與信息共享平臺，提高交通物流基礎設施使用效率。整合醫療衛生、教育文化等領(lǐng)域的信息和服務(wù)資源，提供創(chuàng )新的云計算增值服務(wù)，推動(dòng)建立覆蓋全省的民生服務(wù)體系。支持建設面向云計算的企業(yè)認證、公共測試和驗證平臺，為云計算應用營(yíng)造良好環(huán)境。加快推進(jìn)深圳國家云計算創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)示范城市建設，積極探索云計算應用模式，及時(shí)總結推廣試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗。

　?。ㄈ┩七M(jìn)云計算自主創(chuàng )新。

　　發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機構和高等院校的技術(shù)創(chuàng )新能力，集中力量突破彈性計算、海量數據存儲和處理、資源監控管理、數據中心綠色節能等關(guān)鍵技術(shù)。加強云計算與物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域的技術(shù)融合。支持軟件和信息服務(wù)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的云計算操作系統、安全系統、分布式系統軟件、虛擬化軟件等云計算基礎軟件，應用于云基礎設施和云終端設備的嵌入式軟件，以及SaaS相關(guān)應用軟件。加強低能耗芯片、高性能服務(wù)器、高吞吐量海量存儲設備等核心產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快開(kāi)發(fā)支撐云計算應用的智能手機、平板電腦、智能電視等新型終端設備。加快研發(fā)基于國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的云計算應用整體解決方案。

　　（四）拓展云計算服務(wù)。

　　支持云計算中心運營(yíng)企業(yè)發(fā)展基于IaaS和PaaS模式的計算、存儲和網(wǎng)絡(luò )資源等租用業(yè)務(wù)，積極開(kāi)發(fā)災難備份、網(wǎng)絡(luò )加速、數據挖掘、信息安全等增值服務(wù)。鼓勵云計算平臺服務(wù)企業(yè)整合優(yōu)秀軟件產(chǎn)品和解決方案，為政府、企業(yè)和個(gè)人用戶(hù)提供基于云計算技術(shù)的日常辦公、社會(huì )管理、電子商務(wù)、數字娛樂(lè )等產(chǎn)品和信息服務(wù)。支持軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)基于SaaS模式的網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )視頻、網(wǎng)絡(luò )游戲等數字產(chǎn)品及行業(yè)信息服務(wù)、信息安全產(chǎn)品。鼓勵SaaS服務(wù)企業(yè)向集PaaS、SaaS于一體的綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展云計算信息咨詢(xún)服務(wù)、信息系統集成服務(wù)和系統運行維護服務(wù)，提升云計算系統集成能力。推動(dòng)大型企業(yè)剝離信息服務(wù)部門(mén)，發(fā)展面向全行業(yè)的云計算信息技術(shù)服務(wù)外包。

　　（五）夯實(shí)云計算發(fā)展基礎。

　　改造提升我省骨干信息網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展光纖接入，加快網(wǎng)絡(luò )寬帶化進(jìn)程，提高移動(dòng)寬帶覆蓋率，推進(jìn)三網(wǎng)融合和無(wú)線(xiàn)城市建設。根據云計算數據中心布局，在網(wǎng)絡(luò )中心節點(diǎn)與云計算數據中心所在地區重點(diǎn)擴充帶寬資源，降低帶寬租費，提高基礎設施服務(wù)水平。鼓勵企業(yè)參與國際、國內云計算標準化工作，支持在云安全、服務(wù)質(zhì)量、開(kāi)放接口、體系架構、評估認證等方面形成具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)標準和應用標準。加大云計算標準推廣力度，充分發(fā)揮其對云計算市場(chǎng)的技術(shù)支撐和規范作用。支持云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng )新發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持企業(yè)聯(lián)合承擔國家和省云計算技術(shù)攻關(guān)、試點(diǎn)示范應用等項目，推動(dòng)云計算產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的龍頭企業(yè)加快發(fā)展壯大。加強云計算安全軟硬件技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，建立云計算安全評估體系，提高云計算環(huán)境下信息安全監測、預警和應對能力，開(kāi)展支撐云計算應用的數字證書(shū)認證服務(wù)及云計算系統可靠性、安全性評測服務(wù)，推動(dòng)云計算安全有序發(fā)展。

　　三、重點(diǎn)示范應用項目

　　（一）電子政務(wù)云。

　　結合省電子政務(wù)暢通工程的實(shí)施，在省電子政務(wù)數據交換中心基礎上，運用云計算技術(shù)整合改造省直各部門(mén)電子政務(wù)系統，強化全省電子政務(wù)云頂層設計，構建統一的電子政務(wù)云計算服務(wù)平臺，為省直各部門(mén)提供彈性化信息基礎資源服務(wù)，推動(dòng)辦公模式和終端應用向云端化變革。以廣州、深圳、佛山、東莞、中山等地為試點(diǎn)城市，整合政務(wù)系統軟硬件資源，構建基于云計算的統一電子政務(wù)平臺，實(shí)現各部門(mén)電子政務(wù)內網(wǎng)系統集中部署、共建共用，加快推進(jìn)省網(wǎng)上辦事大廳建設，支持跨部門(mén)審批業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，為公眾提供一站式服務(wù)。支持廣州市結合市民網(wǎng)頁(yè)建設，統籌政務(wù)服務(wù)資源，著(zhù)力發(fā)展便民云服務(wù)。支持深圳、佛山、東莞等市結合云計算數據中心建設，將社會(huì )管理和公共服務(wù)延伸至社區、家庭和個(gè)人，強化社區綜合服務(wù)功能。

　?。ǘ┙煌ㄎ锪髟?。

　　結合物聯(lián)網(wǎng)應用，構建基于云計算的交通信息集成與管理平臺，推進(jìn)交通引導、公交管理、客貨車(chē)輛管理、危險品運輸管理、電子通關(guān)等交通服務(wù)在線(xiàn)化。建設交通卡信息交換和結算平臺，實(shí)現公交、地鐵、高速公路的統一支付。依托廣州智能交通國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，推進(jìn)云計算技術(shù)在智能交通領(lǐng)域的示范應用。加快南方現代物流公共信息平臺和珠三角地區物流信息交換中樞網(wǎng)絡(luò )建設。利用云計算技術(shù)整合現有物流服務(wù)平臺，建立統一的物流云平臺和標準數據交換平臺，實(shí)現公路、鐵路、港口、機場(chǎng)等物流運輸系統的“一站式”信息服務(wù)。加快物流公共服務(wù)系統建設，提供物流企業(yè)管理、物流信息資訊、運輸與倉儲信息發(fā)布等公共信息服務(wù)和物流軟件在線(xiàn)租用服務(wù)。

　?。ㄈ┽t療健康云。

　　以東莞、深圳、中山為試點(diǎn)，逐步建立基于云計算的全省醫療衛生服務(wù)協(xié)同平臺，統一醫療服務(wù)信息化標準和規范，實(shí)現檢驗檢查結果共享互認、電子健康檔案查詢(xún)、醫療服務(wù)協(xié)同和衛生綜合管理。利用云計算技術(shù)，大力推進(jìn)遠程醫療、遠程會(huì )診等醫療服務(wù)和遠程健康管理、自助健康體檢等健康管理服務(wù)，逐步完善醫療衛生服務(wù)“一卡通”，為廣大群眾提供安全、便捷、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。逐步完善社會(huì )保障卡“一卡通”，推進(jìn)社會(huì )保險、勞動(dòng)就業(yè)等人力資源社會(huì )保障信息資源與醫療、電子健康檔案等衛生信息資源互通共享及區域公共醫療衛生信息互認。

　　（四）教育云。

　　實(shí)施“粵教云”計劃，統籌各級教育部門(mén)的公共服務(wù)資源，建設“粵教云”省級數據中心、省級高性能計算中心，建設“粵教云”服務(wù)平臺。推動(dòng)云計算在學(xué)校教學(xué)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展及科研培訓等領(lǐng)域的示范應用，搭建覆蓋全省、整合用戶(hù)資源、匯集第三方應用的開(kāi)放式教育云服務(wù)應用環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)資源和數字出版物共享、學(xué)科工具集成、教學(xué)管理與評價(jià)等云服務(wù)，構建“云終端+云服務(wù)”教育信息化應用模式。面向各級、各類(lèi)教育培訓開(kāi)展規?；瘧檬痉?，探索基于“粵教云”平臺的課堂教學(xué)、課外輔導、教研、校際協(xié)作和國際合作新模式、新方法，建立云時(shí)代的教育培訓管理新機制和學(xué)習新模式。

　?。ㄎ澹┪幕瘖蕵?lè )云。

　　支持廣播電視機構、電信運營(yíng)企業(yè)及數字內容提供商加強合作，建設云渲染公共服務(wù)平臺，提供數字內容設計制作、渲染、3D技術(shù)開(kāi)發(fā)及協(xié)同創(chuàng )作等服務(wù)，提高文化創(chuàng )意和影視制作企業(yè)的業(yè)務(wù)效率和技術(shù)創(chuàng )新能力。建設文化媒體云平臺，推動(dòng)影視、出版等文化娛樂(lè )資源集中共享，提供音視頻點(diǎn)播、在線(xiàn)圖書(shū)館、在線(xiàn)影院、在線(xiàn)博物館、文化信息發(fā)布等服務(wù)。以廣州、深圳、佛山、云浮等國家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市及廣州、中山等國家數字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地為載體，依托統一的云計算服務(wù)平臺，整合珠三角地區地方文獻資源，建設共享網(wǎng)絡(luò )平臺和文化資源數據庫，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合與數字家庭業(yè)務(wù)。

　?。┢髽I(yè)服務(wù)云。

　　結合廣東工業(yè)設計城建設和國家級工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建工作，統籌政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )資源，重點(diǎn)面向汽車(chē)、電子、機械、化工、冶金、紡織服裝、裝備制造等行業(yè)建設基于云計算的行業(yè)公共應用服務(wù)平臺，提供工業(yè)設計、工程計算、仿真測試、動(dòng)態(tài)監測、產(chǎn)品展示等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提升傳統制造業(yè)信息化水平。根據中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，支持產(chǎn)業(yè)基地（園區）和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機構等建設云計算公共服務(wù)平臺，提供財務(wù)管理、人員管理、生產(chǎn)流程管理、品牌展示、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等信息服務(wù)，降低企業(yè)信息化成本。

　?。ㄆ撸┬畔踩?。

　　支持政府部門(mén)、信息安全企事業(yè)單位、電子認證服務(wù)機構研發(fā)安全可靠的云安全平臺應用。建設電子政務(wù)交叉認證服務(wù)云平臺、電子商務(wù)交叉認證服務(wù)云平臺和電子政務(wù)安全監測預警云平臺，對省、市、縣政府網(wǎng)站及政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統進(jìn)行云安全檢測、監控、分析預警，及時(shí)在云端統一發(fā)布風(fēng)險信息。支持廣州市推廣基于云計算、電子簽名的互聯(lián)網(wǎng)可信身份認證服務(wù)，健全互聯(lián)網(wǎng)空間實(shí)名用戶(hù)身份管理機制。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　在省信息化工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調下，由省經(jīng)濟和信息化委牽頭建立跨部門(mén)、跨地區、跨行業(yè)的云計算發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機制，加強云計算技術(shù)服務(wù)及應用統計監測調查和公共云平臺監管，定期通報發(fā)展和應用情況，及時(shí)總結推廣成功經(jīng)驗。由省經(jīng)濟和信息化委牽頭，成立由國內外相關(guān)研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家和企業(yè)代表組成的省云計算專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為項目推進(jìn)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)；省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)根據職能分工，積極推動(dòng)與港澳臺地區和發(fā)達國家在云計算基礎設施、設備制造、產(chǎn)業(yè)基地建設、人才培訓等方面的交流與合作，加快我省云計算國際化進(jìn)程。

　?。ǘ┘訌娬叻龀?。

　　認真落實(shí)國家和省有關(guān)扶持軟件和信息服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉型升級、中小企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研結合等方面的政策措施，加大對云計算發(fā)展的支持和引導。由省經(jīng)濟和信息化委會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定年度云計算應用示范工程計劃，重點(diǎn)支持一批技術(shù)先進(jìn)、具有自主知識產(chǎn)權、應用前景良好的項目，并向國家主管部門(mén)推薦列入國家重大項目；加快制定云計算服務(wù)企業(yè)認定辦法，支持符合條件的企業(yè)優(yōu)先享受軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策；編制典型云計算服務(wù)產(chǎn)品、云計算解決方案推薦目錄，鼓勵政府部門(mén)和事業(yè)單位優(yōu)先采購。

　　（三）加強資金保障。

　　省財政廳要會(huì )同省有關(guān)部門(mén)統籌使用現有財政專(zhuān)項資金，大力支持云計算關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基地建設等，推動(dòng)云計算產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極爭取國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金、“核高基”國家重大專(zhuān)項資金、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等國家專(zhuān)項資金的支持。各級政府要加大對云計算發(fā)展的扶持力度，鼓勵有條件的地區設立云計算發(fā)展專(zhuān)項資金，用于引進(jìn)和培育云計算企業(yè)。

　?。ㄋ模┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO。

　　把云計算人才納入高端電子信息產(chǎn)業(yè)人才路線(xiàn)圖，充分利用我省人才引進(jìn)和獎勵政策，引進(jìn)高素質(zhì)、創(chuàng )新型云計算人才和團隊。支持云計算相關(guān)領(lǐng)域人才培養和培訓工作，積極培養本地人才。加快推進(jìn)云計算人才培訓基地建設，推動(dòng)建立企業(yè)與高?？蒲袡C構合作培養云計算專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和應用服務(wù)人才機制。引導和支持云計算企業(yè)建立有效的人才激勵機制，支持采用期權、股權激勵等方式吸引和穩定技術(shù)骨干和高級管理人員。