廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省

突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。

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　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 廣東省人民政府辦公廳

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2012年8月3日

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廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法

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第一章　 總　 則

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　　第一條　為了規范突發(fā)事件預警信息（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預警信息）發(fā)布工作，向社會(huì )提供及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面的預警信息，最大限度預防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》等有關(guān)法律法規規定及《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強突發(fā)事件預警信息發(fā)布工作的意見(jiàn)》（粵府〔2011〕130號）有關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)預警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會(huì )危害，可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件信息。

　　預警信息包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等。

　　第三條　預警信息發(fā)布工作遵循“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、統一發(fā)布、分級負責、縱向到底”的原則，做到“健全制度、落實(shí)責任，依靠科技、手段多樣，整合資源、強化基層，流程順暢、安全高效”。

　　第四條　可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

　　二級以上預警信息級別按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)單位制訂的具體劃分標準執行，縣級以上人民政府或政府有關(guān)單位可結合實(shí)際制訂具體實(shí)施辦法。

　　第五條　預警信息實(shí)行依申請發(fā)布和統一發(fā)布相結合的制度。

　　縣級以上人民政府有關(guān)單位根據對突發(fā)事件隱患或信息的分析評估，初步判定預警級別，向本級人民政府提出發(fā)布預警信息的申請。

　　需要發(fā)布的預警信息經(jīng)核定級別和審批后，統一通過(guò)委托省氣象部門(mén)建設、管理的廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統及時(shí)、免費向公眾發(fā)布。其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布預警信息。

　　第六條　預警信息實(shí)行分級發(fā)布、報告和通報制度?？梢灶A警的自然災害、事故災難或公共衛生事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級以上人民政府要向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布相應級別的預警信息，決定并宣布有關(guān)地區進(jìn)入預警期，同時(shí)向上一級人民政府報告，必要時(shí)可以越級上報，并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的縣級以上人民政府通報。

　　二級以上預警信息，由省政府應急辦根據省人民政府授權負責發(fā)布。特殊情況下，省人民政府認為有必要發(fā)布的預警信息，可不受預警級別限制。

　　三級預警信息，由各地級以上市、省直管縣（市、區）政府應急辦根據本級人民政府授權負責發(fā)布。

　　四級預警信息，由縣級政府應急辦根據本級人民政府授權發(fā)布。

　　縣級以上人民政府有關(guān)單位啟動(dòng)應急響應后，可以根據需要和有關(guān)規定發(fā)布專(zhuān)項預警信息。

　　第七條　預警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。發(fā)布預警信息的人民政府要根據事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調整預警級別和宣布解除警報，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。

　　上級人民政府認為下級人民政府發(fā)布的預警信息不恰當的，要及時(shí)責令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預警信息。

　　第八條　在全省行政區域內發(fā)布預警信息，要遵守本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

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第二章　 職責分工

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　　第九條　各級人民政府負責對行政區域內預警信息發(fā)布工作的檢查、評估。

　　縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府負責組織落實(shí)基層預警信息接收和傳遞工作，督促落實(shí)學(xué)校、醫院、社區、工礦企業(yè)、建筑工地、監獄、勞教（戒毒）所等指定專(zhuān)人負責預警信息特別是氣象災害預警信息接收傳遞工作，重點(diǎn)健全向基層社區傳遞機制，加強農村偏遠地區預警信息接收終端建設，形成縣—鄉—村—戶(hù)直通的預警信息傳播渠道。

　　對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區及偏遠地區的人群，要充分發(fā)揮基層信息員的作用，采取“走街串巷、進(jìn)村入戶(hù)、人緊盯人”等傳統方式作為必要補充手段傳遞預警信息，確保預警信息全覆蓋。

　　第十條　各級人民政府要加強宣教培訓工作，引導公眾主動(dòng)、自覺(jué)獲取預警信息，教育公眾有效利用預警信息。

　　第十一條　居委會(huì )、村委會(huì )等基層組織負責第一時(shí)間傳遞預警信息。

　　第十二條　省氣象部門(mén)負責督促各級氣象部門(mén)建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。

　　第十三條　縣級以上人民政府有關(guān)單位負責監視預警期事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)向本級人民政府提出調整預警級別和宣布解除警報的建議。

　　第十四條　各級廣電、新聞出版、通信主管部門(mén)負責建立預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段第一時(shí)間無(wú)償向公眾發(fā)布預警信息。

　　各級廣播、電視、報紙、新聞網(wǎng)站等媒體要切實(shí)承擔社會(huì )責任，按預警信息發(fā)布要求建立和完善預警信息的響應機制和流程，按照同級政府及其授權部門(mén)的要求，快速、準確、無(wú)償刊發(fā)、播發(fā)預警信息。

　　各級基礎電信運營(yíng)商負責按照國家有關(guān)要求，根據應急需求，升級改造手機短信平臺，提高預警信息發(fā)送效率；按照各級政府及其授權單位的要求，第一時(shí)間安排預警信息的免費發(fā)送。

　　公共場(chǎng)所電子顯示屏、有線(xiàn)廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織負責按照預警信息發(fā)布的要求，布設、升級或改造相應設施，充分利用新媒介技術(shù)，落實(shí)專(zhuān)人負責關(guān)注預警信息發(fā)布情況，及時(shí)接收和發(fā)布預警信息。

　　第十五條　公眾要通過(guò)各種途徑主動(dòng)獲取、有效利用預警信息，采取積極措施切實(shí)保護生命財產(chǎn)安全。

第三章　 發(fā)布流程

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　　第十六條　發(fā)布申請?？h級以上人民政府有關(guān)單位填寫(xiě)突發(fā)事件預警信息發(fā)布申請表，向本級人民政府應急辦提出預警信息發(fā)布申請。

　　申請發(fā)布的預警信息要提供級別判定依據，確定發(fā)布范圍，確保語(yǔ)言準確、文字簡(jiǎn)練、格式規范，內容重點(diǎn)突出、通俗易懂。

　　第十七條　發(fā)布審批。各級人民政府應急辦在收到預警信息發(fā)布申請后，根據預警級別劃分標準核定預警信息級別，必要時(shí)召集有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，并就是否需要發(fā)布預警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內容等提出意見(jiàn)，按規定程序呈批。

　　第十八條　發(fā)布管理。各級氣象部門(mén)要定時(shí)匯總轄區內預警信息發(fā)布的相關(guān)統計數據，并及時(shí)報告同級政府應急辦。

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第四章　　保障措施

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　　第十九條　縣級以上人民政府要切實(shí)加強組織協(xié)調，明確部門(mén)職責分工，加強統籌管理，指定專(zhuān)人負責突發(fā)事件預警信息發(fā)布相關(guān)工作。特別要充分整合各部門(mén)現有基層信息員、氣象信息員、海洋信息員、災害信息員、群測群防員隊伍資源，組織建設“一崗多能”的基層信息員隊伍，配備必要的裝備，定期組織業(yè)務(wù)培訓。

　　第二十條　各級氣象部門(mén)要切實(shí)做好本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統的建設和管理，形成省、市、縣（市、區）、街道（鄉、鎮）、社區（村）相互銜接、規范統一、運行高效的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系。

　　第二十一條　有下列行為之一的，按照有關(guān)規定，追究相關(guān)責任：

　?。ㄒ唬┩婧雎毷?，導致預警信息發(fā)布工作出現重大延誤或失誤，造成嚴重后果的；

　?。ǘ┻`反法律、法規和有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布與傳播預警信息的；

　?。ㄈV播、電視、報紙等媒體和固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳遞預警信息的；

　?。ㄋ模┚幵焯摷兕A警信息向社會(huì )發(fā)布與傳播；

　?。ㄎ澹┻`反預警信息發(fā)布管理的其他行為。

第五章　　附　　則

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　　第二十二條　本辦法自公布之日起施行?！稄V東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

　　第二十三條　本辦法由省政府應急辦負責解釋。