粵府辦〔2012〕47號

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關(guān)于加強我省農產(chǎn)品流通體系建設的實(shí)施意見(jiàn)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　近年來(lái)，我省各地、各有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)農產(chǎn)品流通體系建設，對引導生產(chǎn)、促進(jìn)消費、保障民生和完善市場(chǎng)調控發(fā)揮了積極作用。但是，農產(chǎn)品流通基礎設施落后，農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息不對稱(chēng)、銜接不緊密，農產(chǎn)品“賣(mài)難”、“買(mǎi)貴”等問(wèn)題還比較突出，與日益繁重的農產(chǎn)品供給任務(wù)不相適應。為進(jìn)一步加強我省農產(chǎn)品流通體系建設，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新持續增強農產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強鮮活農產(chǎn)品流通體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕59號）和省第十一次黨代會(huì )精神，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“加快轉型升級，建設幸福廣東”這一核心任務(wù)，落實(shí)省第十一次黨代會(huì )關(guān)于“圍繞農民增收，創(chuàng )新農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)模式”的工作要求，把農產(chǎn)品流通體系建設作為實(shí)施擴大內需戰略的重要舉措、保障和改善民生的重大工程，堅持政府規劃引導、部門(mén)協(xié)作推進(jìn)、市場(chǎng)運作為主的原則，進(jìn)一步加強流通基礎設施建設，完善市場(chǎng)布局和流通鏈條，提高流通組織化程度和現代化水平，以加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接為重點(diǎn)，創(chuàng )新流通和銷(xiāo)售模式，減少流通環(huán)節，有效促進(jìn)農民增收，保障農產(chǎn)品市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。

　?。ǘ┌l(fā)展目標。到2015年，農產(chǎn)品流通體系各環(huán)節建設全面加強，農產(chǎn)品批發(fā)零售體系布局合理，倉儲、冷鏈、物流體系支撐有力，流通科技廣泛應用，流通信息服務(wù)體系建成并充分發(fā)揮作用，流通標準化和質(zhì)量保證體系比較完善，流通環(huán)節和成本合理壓縮，產(chǎn)銷(xiāo)對接、直供直銷(xiāo)的農產(chǎn)品比例顯著(zhù)提高，農產(chǎn)品“賣(mài)難”、“買(mǎi)貴”問(wèn)題有效緩解，農產(chǎn)品流通體系與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、農民增收和保障群眾消費需求基本相適應。到2020年，農產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步健全，流通模式進(jìn)一步創(chuàng )新，流通效率進(jìn)一步提升，流通環(huán)境進(jìn)一步改善，農產(chǎn)品流通更加高效、暢通、安全、有序。

　　二、加強農產(chǎn)品流通基礎設施規劃建設

　?。ㄈ﹥?yōu)化農產(chǎn)品生產(chǎn)和收購環(huán)節規劃建設。落實(shí)糧油肉菜奶等農產(chǎn)品生產(chǎn)責任制，穩定擴大種植面積和養殖規模，推廣優(yōu)產(chǎn)、高產(chǎn)技術(shù)，持續增強農產(chǎn)品生產(chǎn)能力。扶持省內產(chǎn)糧、產(chǎn)菜、產(chǎn)豬大縣（鎮）和規?；?、標準化生豬養殖、畜禽養殖基地、大中城市郊區常年蔬菜生產(chǎn)基地建設及蔬菜大棚建設，以提高市場(chǎng)流通效率為目標優(yōu)化生產(chǎn)布局?！笆濉逼陂g，建設農產(chǎn)品集約化、規?；a(chǎn)基地400個(gè)，集約化、規?；a(chǎn)占農產(chǎn)品生產(chǎn)的比重提高到50%.支持符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)申請“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金。鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)以“訂單農業(yè)”形式發(fā)展直銷(xiāo)。支持農產(chǎn)品收購企業(yè)發(fā)展壯大及農產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展收購業(yè)務(wù)。依托農業(yè)龍頭企業(yè)、現代農業(yè)園區、農民專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)、重點(diǎn)養殖場(chǎng)等，繼續以“公司+農戶(hù)”等形式實(shí)行農產(chǎn)品統一采收，實(shí)現以家庭為單位分散生產(chǎn)的農產(chǎn)品集中進(jìn)入市場(chǎng)。發(fā)展壯大農村經(jīng)紀人隊伍，有效提升農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接能力。

　?。ㄋ模┘涌焱晟妻r產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)體系。編制全省農產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)體系發(fā)展規劃。將農產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)建設納入城鄉規劃。根據城鄉居民人口的消費規模和便利消費需求，在按照當地土地利用總體規劃選址用地的基礎上，合理布局、加快建設一批農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市社區菜市場(chǎng)、鄉鎮農貿市場(chǎng)。引導各類(lèi)投資主體投資建設、改造農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵有條件的地方通過(guò)投資入股、產(chǎn)權置換、公建配套、回購回租等方式，建設一批非營(yíng)利性農產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)。結合城鄉“三舊”改造，調整優(yōu)化農產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)布局。

　　適當擴大農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設規模。適應農產(chǎn)品消費需求增長(cháng)趨勢，支持省內32家農業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和8家商務(wù)部“雙百市場(chǎng)工程”批發(fā)市場(chǎng)升級改造。在東西北地區建設改造具有較強輻射功能的產(chǎn)地型批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地倉儲設施和產(chǎn)地集配系統；在珠三角地區城市建設改造具有較強集散功能的銷(xiāo)地型批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)有條件的批發(fā)市場(chǎng)向全鏈條、集群式的第三代批發(fā)市場(chǎng)升級，培育發(fā)展一批省級重點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和全國性、區域性骨干批發(fā)市場(chǎng)。規劃復建或就近重建因城市整治改造而拆除的重點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

　　推進(jìn)農產(chǎn)品零售終端網(wǎng)絡(luò )化布局。通過(guò)新建、擴建、改造，加快形成覆蓋城鄉居民點(diǎn)的農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區菜店、生鮮超市等農產(chǎn)品零售終端體系。新建的大型社區等綜合開(kāi)發(fā)項目應配套建設農產(chǎn)品零售市場(chǎng)。推動(dòng)在人口集中的社區有序設立周末菜市場(chǎng)及早、晚鮮活農產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。支持供銷(xiāo)社、連鎖零售企業(yè)等流通主體將銷(xiāo)售終端向城鄉社區延伸，打造滿(mǎn)足城鄉居民農產(chǎn)品消費需求的“一刻鐘”生活圈。支持郵政企業(yè)開(kāi)展“農郵對接”平價(jià)商店建設，利用郵政現有網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品零售及配送業(yè)務(wù)。繼續推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，切實(shí)提高農家店統一配送率、存活率、POS普及率和直營(yíng)店比例，充分發(fā)揮農家店“一網(wǎng)多用、雙向流通”的綜合服務(wù)功能。爭取到2015年末，農家店覆蓋全省所有具備條件的鄉鎮和90%以上的行政村。繼續實(shí)施平價(jià)商店建設“三優(yōu)一補”政策，優(yōu)先保障經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、落實(shí)稅收優(yōu)惠和水電價(jià)格優(yōu)惠，以?xún)r(jià)格調節基金給予適當補貼；繼續支持超市、農貿市場(chǎng)、供銷(xiāo)社、農民專(zhuān)業(yè)合作社等流通主體參與全省平價(jià)商店建設，力爭平價(jià)商店到2012年底達到3000家以上，到2013年基本形成覆蓋全省城市社區的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò )。

　?。ㄎ澹┘訌娹r產(chǎn)品冷鏈儲運設施規劃建設。堅持發(fā)揮市場(chǎng)配置與財政資金引導相結合的作用，支持各類(lèi)投資主體加大投入，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、預選分級、包裝配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、倉儲貯存、電子結算、檢驗檢測和安全監控等設施建設。重點(diǎn)對農民專(zhuān)業(yè)合作社建設初步處理、預選分級和貯存設施予以補助。繼續推動(dòng)糧油肉菜等大宗農產(chǎn)品倉儲物流設施建設，支持具有全國性、全省性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )的供銷(xiāo)社和郵政物流、糧食流通、大型商貿企業(yè)等參與農產(chǎn)品倉儲、運輸體系的建設和運營(yíng)。加快發(fā)展農產(chǎn)品連鎖配送物流中心，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的農產(chǎn)品第三方物流，支持運輸、物流企業(yè)擴大農產(chǎn)品調運能力。

　　完善鮮活農產(chǎn)品冷鏈物流體系。新建一批產(chǎn)地預冷、銷(xiāo)地冷藏、保鮮運輸和保鮮加工等冷鏈物流基礎設施，改造提升一批冷鏈物流園區的服務(wù)功能，加強傳統冷凍冷藏設施、冷藏運輸裝備、安全保護裝置的技術(shù)改造，推動(dòng)傳統冷庫向冷鏈物流快速配送處理中心轉型。到2015年，全省通過(guò)改造、擴建和新建新增冷庫庫容180萬(wàn)噸，培育3-5個(gè)省級冷鏈物流示范園區，20-25家跨區域的冷鏈物流快速配送處理中心，5-6家具有國內影響力的冷鏈物流企業(yè)，2-3家國際性冷鏈物流企業(yè)；果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到23%、33%和40%以上，流通環(huán)節產(chǎn)品腐損率分別降至12%、6%和8%以下。

　　三、加強農產(chǎn)品流通信息服務(wù)能力建設

　?。┮巹澖ㄔO農產(chǎn)品綜合信息服務(wù)平臺。著(zhù)眼于解決產(chǎn)銷(xiāo)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，加強農產(chǎn)品信息化建設，加快構建技術(shù)領(lǐng)先、監測面廣、數據權威、發(fā)布及時(shí)、功能多樣的省級農產(chǎn)品綜合信息服務(wù)平臺，以及各類(lèi)信息子平臺和相關(guān)業(yè)務(wù)系統，配載農產(chǎn)品信息收集、整理、分析、發(fā)布等功能，重點(diǎn)開(kāi)展農產(chǎn)品市場(chǎng)監測和信息發(fā)布。加強部門(mén)協(xié)作，科學(xué)制定數據交換標準和共享規則，促進(jìn)信息互聯(lián)互通和共同開(kāi)發(fā)利用。

　?。ㄆ撸娀r產(chǎn)品信息監測預警和開(kāi)發(fā)利用。合理布局農產(chǎn)品監測信息采集點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監測主要農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、倉儲基地、批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)等的產(chǎn)銷(xiāo)、庫存和價(jià)格情況，根據需要及時(shí)預警?？茖W(xué)分析相關(guān)農產(chǎn)品信息的變化趨勢，為引導農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費和調控農產(chǎn)品市場(chǎng)提供決策支持。依托監測數據開(kāi)發(fā)編制并權威發(fā)布我省農產(chǎn)品價(jià)格指數和景氣指數。開(kāi)展農產(chǎn)品綜合信息發(fā)布，重點(diǎn)發(fā)布各地農產(chǎn)品生產(chǎn)量、庫存量、銷(xiāo)售量和收購價(jià)、批發(fā)價(jià)、零售價(jià)等市場(chǎng)供求、價(jià)格信息，使農產(chǎn)品市場(chǎng)信息更加公開(kāi)、全面、對稱(chēng)，合理引導生產(chǎn)和消費，穩定市場(chǎng)價(jià)格預期。

　?。ò耍┌l(fā)展農產(chǎn)品流通電子商務(wù)。支持農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售主體建立網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺，培育發(fā)展大型、知名的農產(chǎn)品流通電子商務(wù)平臺，進(jìn)一步推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)上銜接，擴大網(wǎng)上交易規模。鼓勵農超對接試點(diǎn)超市及有關(guān)單位申報“農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化”項目，建設農超對接網(wǎng)上平臺，支持信息技術(shù)在農超對接工作中的推廣應用。鼓勵上網(wǎng)買(mǎi)菜等新型消費模式發(fā)展。

　　四、加強農產(chǎn)品流通重點(diǎn)環(huán)節改革創(chuàng )新

　?。ň牛╅_(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)直供對接。鼓勵珠三角地區與農副產(chǎn)品主產(chǎn)區建立農副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)定向合作關(guān)系，保障重點(diǎn)消費區域的市場(chǎng)供應。積極推動(dòng)農超對接、農批對接、農校對接、農企對接、農餐對接，鼓勵連鎖超市等流通企業(yè)、學(xué)校及企業(yè)食堂、賓館酒店等最終用戶(hù)與農業(yè)生產(chǎn)基地、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合同關(guān)系，增加對接品種，擴大對接規模，通過(guò)對接洽談會(huì )等平臺暢通對接渠道。把產(chǎn)銷(xiāo)對接作為平價(jià)商店讓利惠民和可持續發(fā)展的核心環(huán)節，推進(jìn)對接規范化、規?；?，培育形成穩定成熟的直供來(lái)源和集團配送能力。加強對接管理，定期公布對接試點(diǎn)單位?！笆濉逼陂g，全省供銷(xiāo)系統改造和新建具有“農超對接”功能的連鎖銷(xiāo)售平價(jià)商店1800個(gè)；力爭大中城市經(jīng)超市銷(xiāo)售的鮮活農產(chǎn)品比重翻一番，達到30%；大部分成規模的學(xué)校和企業(yè)確立穩定直供關(guān)系。

　?。ㄊ﹦?chuàng )新農產(chǎn)品流通模式和業(yè)態(tài)。以連鎖、直營(yíng)、集團配送和電子商務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，減少流通環(huán)節，降低流通成本。支持規模大、實(shí)力強、品牌好的農產(chǎn)品生產(chǎn)商在城鄉設立專(zhuān)賣(mài)店或專(zhuān)售區，在社區菜市場(chǎng)直供直銷(xiāo)?？偨Y推廣深圳市平價(jià)商店流動(dòng)售賣(mài)的做法。鼓勵引入拍賣(mài)等現代交易模式，在條件成熟的骨干農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)探索試行大宗農產(chǎn)品拍賣(mài)交易制度，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的交易平臺對大宗農產(chǎn)品實(shí)行統一拍賣(mài)、中央結算。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)利用農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值，進(jìn)行風(fēng)險管理。創(chuàng )建具有全國性和地方特色的農產(chǎn)品展會(huì )品牌，舉辦多形式、多層次的農產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)。開(kāi)展“南菜北運”、“西果東送”和珠三角地區與東西北地區跨區農產(chǎn)品現代流通綜合試點(diǎn)。

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)農產(chǎn)品流通技術(shù)創(chuàng )新和推廣應用。圍繞鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)后流通中減損增值關(guān)鍵性問(wèn)題組織科技攻關(guān)，重點(diǎn)研發(fā)推廣鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)后貯藏保鮮技術(shù)及材料、冷鏈流通技術(shù)及設備，突破冷鏈產(chǎn)品品質(zhì)控制等關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵研發(fā)推廣農產(chǎn)品倉儲流通功能性設備，提高技術(shù)裝備水平。進(jìn)一步提升物流配送中心機械化水平和信息化水平，推廣華南特色果蔬冷鏈物流操作規范、技術(shù)和重點(diǎn)農產(chǎn)品工廠(chǎng)化生產(chǎn)技術(shù)，制定農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、預選分級、加工包裝、冷庫儲存、冷鏈運輸等環(huán)節的技術(shù)標準。以省級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心為龍頭，整合、建設一批各級共享的研發(fā)平臺。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)和應用農產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄊ┡嘤桶l(fā)展農產(chǎn)品流通主體。推動(dòng)農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)現公司化、規?；?、品牌化發(fā)展，提高流通組織化程度。培育一批大型農產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現代企業(yè)制度改革，創(chuàng )新組織模式，提高經(jīng)營(yíng)效率。培育一批大型連鎖農產(chǎn)品零售企業(yè)，鼓勵其擴大連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )規模。培育一批大型農產(chǎn)品運輸企業(yè)，提高物流效率，優(yōu)化物流服務(wù)。培育一批產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)營(yíng)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其他農業(yè)合作經(jīng)濟組織，推動(dòng)大型農業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)資本運作、并購聯(lián)營(yíng)、股份制改造、上市等途徑，提升經(jīng)營(yíng)規模、產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競爭力。認定一批省級農產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)和大型中高級批發(fā)市場(chǎng)，加強考核和動(dòng)態(tài)管理。大力推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)實(shí)施品牌戰略，認定名牌產(chǎn)品和著(zhù)名商標。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)農產(chǎn)品流通標準化。認真貫徹實(shí)施農產(chǎn)品流通標準，對重要農產(chǎn)品做到準確分級、規范包裝和標簽標識。引導農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市和農貿市場(chǎng)建立健全農產(chǎn)品準入標準，支持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及農戶(hù)按照農產(chǎn)品準入標準實(shí)行標準化生產(chǎn)。以農產(chǎn)品流通標準化推動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規格化、產(chǎn)品品牌化，保證上市農產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，并通過(guò)分級銷(xiāo)售實(shí)現農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農民增收。

　　五、加強農產(chǎn)品流通市場(chǎng)調控和規范管理

　?。ㄊ模┘訌娹r產(chǎn)品儲備調運和市場(chǎng)調控。發(fā)揮各級政府價(jià)格調節基金作用，不斷豐富和完善農產(chǎn)品市場(chǎng)調控手段。抓緊完善鮮活農產(chǎn)品市場(chǎng)調控辦法、生豬市場(chǎng)價(jià)格調控預案和農產(chǎn)品跨區調運、調劑機制。健全糧棉油糧肉等重要農產(chǎn)品儲備制度，落實(shí)省市縣三級糧油儲備和小包裝成品糧油儲備制度，支持符合條件的國家和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)承擔重要農產(chǎn)品收儲業(yè)務(wù)。各大中城市要根據消費需求和季節變化，合理確定耐貯蔬菜的動(dòng)態(tài)庫存數量，加強備用菜源基地建設，保障應急供給。建立完善主要農產(chǎn)品價(jià)格穩定機制，在突發(fā)公共事件、自然災害以及出現價(jià)格異常時(shí)，依法采取臨時(shí)性干預措施，防止價(jià)格大起大落。

　?。ㄊ澹┱魏透纳妻r產(chǎn)品流通市場(chǎng)環(huán)境。加強農產(chǎn)品準入管理、標識管理和溯源管理，督促農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者規范使用農產(chǎn)品標識，嚴格索證索票，建立進(jìn)銷(xiāo)記錄和購銷(xiāo)臺賬制度，實(shí)現流通過(guò)程全程可追溯。支持珠江三角洲等有條件的地區試點(diǎn)建設來(lái)源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類(lèi)、蔬菜流通追溯體系，并逐步向東西北地區推廣。結合當前全省正在深入開(kāi)展的“三打兩建”行動(dòng)，加快農產(chǎn)品流通企業(yè)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的誠信體系建設，形成分工合理、協(xié)作緊密、監管有力、服務(wù)到位的農產(chǎn)品流通市場(chǎng)監管體系。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、食品違法添加等行為和“魚(yú)霸”、“菜霸”、“肉霸”等欺行霸市行為，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農及囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為。

　　六、加強對農產(chǎn)品流通體系建設的支持和保障

　?。ㄊ┻M(jìn)一步加大政府投入和政策扶持力度。多渠道統籌和整合有關(guān)財政資金，進(jìn)一步加大對農產(chǎn)品流通體系建設的投入力度。積極引導和規范民間資本廣泛進(jìn)入農產(chǎn)品流通領(lǐng)域。嚴格執行國家關(guān)于免征蔬菜流通環(huán)節增值稅的規定，對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷(xiāo)售的蔬菜免征增值稅。嚴格執行國家和省關(guān)于免征小型微型企業(yè)有關(guān)行政事業(yè)性收費的規定，研究制定減免農產(chǎn)品流通企業(yè)有關(guān)行政事業(yè)性收費政策。嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車(chē)合法裝載鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛，全省收費公路免收通行費（含次票），積極為鮮活農產(chǎn)品配送車(chē)輛進(jìn)城提供便利的通行和?？織l件。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)的用水、用電、用氣以及儲藏鮮活農產(chǎn)品的冷庫用電與工業(yè)同價(jià)。優(yōu)先保障農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)和農產(chǎn)品冷鏈物流項目建設用地。加快農村公路和田間運輸通道建設，為農產(chǎn)品離鄉進(jìn)城解決好“最后一公里”問(wèn)題。

　?。ㄊ撸檗r產(chǎn)品流通提供有力金融保障。涉農金融機構要按照國家有關(guān)要求，加大涉農貸款投放力度，加強對農產(chǎn)品供應鏈上下游企業(yè)和農戶(hù)的信貸支持，做到涉農貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款增速。鼓勵金融機構特別是涉農金融機構加強與農產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)的對接，積極探索農產(chǎn)品生產(chǎn)流通融資模式，不斷創(chuàng )新涉農金融產(chǎn)品和服務(wù)，并在貸款利率和審貸機制上建立便民綠色通道。引導新型農村金融機構強化融資擔保能力建設，科學(xué)運用農戶(hù)小額信用貸款、聯(lián)保貸款、銀信合作貸款等方式，為農民和農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商提供生產(chǎn)和收購所需資金。建立完善基本涉農保險制度，鼓勵、支持各地及各類(lèi)保險機構根據市場(chǎng)需求創(chuàng )新面向農產(chǎn)品流通的保險產(chǎn)品和保險服務(wù)。

　?。ㄊ耍┘訌娊M織領(lǐng)導和協(xié)調配合。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識加強農產(chǎn)品流通體系建設的重要意義，將其作為統籌城鄉發(fā)展、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟、保障農產(chǎn)品供給的一件大事來(lái)抓。要按照本意見(jiàn)精神，結合本地區本部門(mén)的實(shí)際，抓緊研究制定貫徹實(shí)施方案。農業(yè)、經(jīng)濟和信息化、物價(jià)、供銷(xiāo)等部門(mén)要認真履行農產(chǎn)品流通體系建設職能，落實(shí)責任分工，強化協(xié)作配合；發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、稅務(wù)、工商等部門(mén)及金融機構要加大支持力度，共同推進(jìn)農產(chǎn)品流通體系建設各項工作。要發(fā)揮各類(lèi)農產(chǎn)品流通協(xié)會(huì )的作用，加強行業(yè)自律，服務(wù)會(huì )員和農戶(hù)?？偨Y推廣農產(chǎn)品流通體系建設的好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造全社會(huì )支持建設的良好氛圍。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一二年五月五日