印發(fā)廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日

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廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃

目　錄

　　一、基礎與環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境

　　二、指導思想與目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展現代服務(wù)業(yè)

　?。ǘ┱{整提升傳統服務(wù)業(yè)

　?。ㄈ┐罅訌姽卜?wù)

　　四、粵港澳服務(wù)業(yè)合作

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域合作

　?。ǘ┘涌熘攸c(diǎn)合作區建設

　　五、區域總體布局

　?。ㄒ唬┧肷詈诵陌l(fā)展區

　?。ǘ┲槿侵攸c(diǎn)發(fā)展區

　?。ㄈ〇|西北環(huán)珠三角拓展區

　?。ㄋ模┈F代服務(wù)業(yè)集聚區建設布局

　　六、重大發(fā)展工程

　?。ㄒ唬┈F代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范工程

　?。ǘ┈F代服務(wù)業(yè)集聚區建設工程

　?。ㄈ┌購婍椖拷ㄔO工程

　?。ㄋ模┕歉善髽I(yè)培育工程

　　七、保障措施

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　?。ㄈ娀椖恐?/p>

　?。ㄋ模┩晟瓢l(fā)展環(huán)境

　?。ㄎ澹┖粚?shí)人才基礎

　?。┘訌娊y籌協(xié)調

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　　推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，是我省在“十二五”時(shí)期加快轉型升級、建設幸福廣東的重要戰略舉措。為指導全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，根據《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008—2020年）》和《印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號）精神，編制本規劃。

　　一、基礎與環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。

　　“十一五”期間，我省服務(wù)業(yè)取得了重大發(fā)展，總量不斷擴大，質(zhì)量不斷提升，作用不斷增強，較好地完成了“十一五”規劃目標和任務(wù)。

　　——對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻加大?！笆晃濉逼陂g，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)11．7%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率平均達到40．6%，年均拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(cháng)5個(gè)百分點(diǎn)。到2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值達到20711．55億元，占生產(chǎn)總值的45%，其中現代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達到54．8%.全省地稅收入中，來(lái)源于服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）的比重穩定保持在65%以上。服務(wù)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，繼廣州之后，深圳成為我省第二個(gè)服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%的城市。

　　——提供就業(yè)能力增強?！笆晃濉逼陂g，全省服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員457．1萬(wàn)人，占全部新增就業(yè)人員的62．7%.到2010年，全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到1954．02萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的34%，比2005年提高4．2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉居民就業(yè)的主要渠道。

　　——固定資產(chǎn)投資力度加大?！笆晃濉逼陂g，累計完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資37409．22億元，占全省固定資產(chǎn)投資總額的64．1%，年均增長(cháng)20．2%，比全省固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)高2．6個(gè)百分點(diǎn)。初步建成并正式啟用廣州珠江新城金融商務(wù)區、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區、廣東工業(yè)設計城等一批項目，遴選產(chǎn)生并開(kāi)工建設現代服務(wù)業(yè)100強項目，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到有力提升。

　　——對外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升?！笆晃濉逼陂g，我省服務(wù)業(yè)累計新簽外商直接投資項目18260個(gè)，累計實(shí)際利用外資324．52億美元，占全省實(shí)際利用外資總額的35．8%，比“十五”期間提高12．4個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(cháng)25．4%.粵港澳服務(wù)業(yè)合作加快推進(jìn)，橫琴總體規劃、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作總體規劃已經(jīng)國務(wù)院批準，粵港、粵澳簽署合作框架協(xié)議，明確了粵港澳服務(wù)業(yè)合作重點(diǎn)。關(guān)于內地與港澳建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排（CEPA）實(shí)施以來(lái)，累計新批港澳到粵投資服務(wù)業(yè)項目16821個(gè)，合同利用外資474．27億美元，實(shí)際利用外資232．01億美元，分別占港澳全部投資的45．0%、40．8%和36．5%?；浥_合作取得新進(jìn)展，成功舉辦一系列經(jīng)貿合作洽談、商品采購等活動(dòng)，東莞、汕頭成為粵臺金融合作試點(diǎn)區。與東盟合作日趨緊密，中新知識城落戶(hù)廣州。廣州、深圳已成為跨國公司總部或分支機構落戶(hù)我國的首選地之一。

　　——體制改革取得重要進(jìn)展。在CEPA框架下，積極實(shí)施服務(wù)業(yè)對港澳擴大開(kāi)放政策在廣東先行先試。按照《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）》要求，推進(jìn)廣東省金融改革創(chuàng )新綜合試驗區、全國旅游綜合改革示范區等建設。成功爭取并推進(jìn)廣州、深圳市開(kāi)展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)文化體制改革，組建一批文化傳媒企業(yè)集團。清理一批不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的行政法規，削減一批行政審批事項，簡(jiǎn)化外商對服務(wù)業(yè)投資審批程序，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

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　　——國際環(huán)境。經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國際經(jīng)濟格局深度調整，主要發(fā)達國家將進(jìn)一步擴大其服務(wù)輸出，國際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移加快，國際分工與合作進(jìn)入新階段，以服務(wù)外包為主要形式的國際服務(wù)貿易加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為國際經(jīng)濟合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。另一方面，科技創(chuàng )新孕育新突破，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等新技術(shù)迅速應用，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和新型業(yè)態(tài)的不斷產(chǎn)生，并帶來(lái)發(fā)展格局和消費模式的深刻變化。

　　——國內環(huán)境。經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，資源環(huán)境約束日益明顯，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。國家明確要求，“十二五”時(shí)期要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向是推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，發(fā)展和繁榮服務(wù)業(yè)是調整經(jīng)濟結構的重要突破口。國內經(jīng)濟政策調整形成的倒逼機制，工業(yè)化、信息化、城鎮化和市場(chǎng)化深入發(fā)展形成的內生動(dòng)力，居民收入和生活水平逐步提升形成的消費結構升級等，都從根本上有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　——省內環(huán)境。2010年我省人均生產(chǎn)總值已經(jīng)接近7000美元，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵階段。國家要求“十二五”時(shí)期我省單位生產(chǎn)總值能耗下降18%，任務(wù)十分艱巨，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)成為必然選擇。建設現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，需要高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供支撐。擴大內需促進(jìn)就業(yè)，需要發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)?；浉郯慕?jīng)濟一體化進(jìn)程加快，合作不斷深化，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展?！笆濉睍r(shí)期將是我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展重要又緊迫的時(shí)期。

　　但同時(shí)必須看到，“十二五”期間我省服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在不少困難和問(wèn)題。一是世界經(jīng)濟增長(cháng)速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標準等方面的競爭更加激烈。二是在我國改革開(kāi)放向縱深、全方位推進(jìn)的新形勢下，我省先發(fā)優(yōu)勢逐漸弱化，發(fā)展服務(wù)業(yè)將面臨其他省市更加激烈的競爭。三是制約服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機制障礙依然較多，政策環(huán)境和制度環(huán)境有待進(jìn)一步改善。四是從業(yè)人員素質(zhì)仍然偏低，中高級人才嚴重不足，自主創(chuàng )新能力不強，制約了現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　二、指導思想與目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務(wù)，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略舉措、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰略重點(diǎn)和進(jìn)一步提高人民群眾生活水平的著(zhù)力點(diǎn)，堅持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現代服務(wù)業(yè)與傳統服務(wù)業(yè)并舉的方針統籌服務(wù)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化、國際化為方向，以改革開(kāi)放和制度創(chuàng )新為動(dòng)力，推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)深度合作，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標。

　　“十二五”期間，實(shí)現服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻明顯增強。體制改革進(jìn)一步深化，發(fā)展環(huán)境日臻完善，粵港澳服務(wù)業(yè)合作不斷深化，國際競爭力不斷增強。產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，初步建立起高效生產(chǎn)服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系、均等基本公共服務(wù)體系。

　　服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)10%左右。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到48%，基本形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結構；人均服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)9%左右，2015年人均服務(wù)業(yè)增加值達到3．5萬(wàn)元以上；服務(wù)貿易年均增長(cháng)20%以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員比重力爭達到38%左右。金融、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì )展、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包、現代旅游、健康服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到迅速發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到60%；傳統服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到較大提升，先進(jìn)適用技術(shù)和科學(xué)管理模式得到推廣應用；公共服務(wù)得到明顯加強，人均非盈利性服務(wù)業(yè)增加值比2010年提高60%以上，東西北地區與珠三角地區基本公共服務(wù)差距逐步縮小，初步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化?，F代服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展加快，基本建成100個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、服務(wù)功能集成、示范帶動(dòng)力強的現代服務(wù)業(yè)集聚區，形成10個(gè)年營(yíng)業(yè)收入超千億元的大型現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域

　　突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展傳統服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，強化基本公共服務(wù)，構建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調、粵港澳地區優(yōu)勢互補、對外輻射能力強的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。

　　按照建立現代產(chǎn)業(yè)體系的要求，以搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)為目標，重點(diǎn)發(fā)展金融、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì )展、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包、現代旅游、健康服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，著(zhù)力培育高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

　　——金融業(yè)。以建設金融改革創(chuàng )新綜合試驗區為核心，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，全面建設金融強省，鞏固金融產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位，加快轉變金融發(fā)展方式，建設城鄉協(xié)調發(fā)展、具有廣東特色的現代金融體系。

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　　加快建設現代金融市場(chǎng)體系，增強金融資源配置能力。大力發(fā)展銀團貸款市場(chǎng)，鼓勵銀行機構在粵設立銀團貸款專(zhuān)營(yíng)機構，大力培育銀團貸款中介機構。探索建立信貸資產(chǎn)二級市場(chǎng)和銀團貸款分銷(xiāo)市場(chǎng)。開(kāi)展區域票據市場(chǎng)電子化建設試點(diǎn)。推進(jìn)粵港澳人民幣區域結算市場(chǎng)和我省外匯市場(chǎng)建設，爭取建立外匯交易清算所。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。不斷完善推進(jìn)企業(yè)改制上市的工作機制。支持債券發(fā)行主體、發(fā)行機制及交易模式的創(chuàng )新。積極推動(dòng)省內國家級高新技術(shù)園區進(jìn)入全國非上市公司股份公開(kāi)轉讓市場(chǎng)。以市場(chǎng)化方式整合和規范區域內產(chǎn)權交易市場(chǎng)，打造集股權、物權、知識產(chǎn)權、文化產(chǎn)權交易于一體的區域性產(chǎn)權交易平臺。促進(jìn)大宗商品遠期現貨交易市場(chǎng)健康規范發(fā)展，積極爭取與香港共建廣州期貨交易所。積極發(fā)展融資租賃。鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資。加快發(fā)展保險和再保險市場(chǎng)，發(fā)揮保險保障和融資功能。積極發(fā)展“三農”保險，推進(jìn)責任保險業(yè)務(wù)、出口信用保險業(yè)務(wù)創(chuàng )新，引導保險業(yè)積極參與醫療衛生事業(yè)改革，積極發(fā)展多樣化、個(gè)性化的健康、養老及年金保險服務(wù)。開(kāi)展科技保險業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索保險資金以股權、債權投資方式參與我省大型項目建設。

　　深化地方金融機構改革，建立多功能、廣覆蓋、國際化的現代金融組織體系。進(jìn)一步完善金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快金融商務(wù)區、聚集區建設，引進(jìn)各類(lèi)中外資金融機構總部、區域總部和營(yíng)運總部。爭取設立支持科技型企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)銀行，支持各商業(yè)銀行設立科技支行。鼓勵地方金融機構通過(guò)改制上市、兼并重組、引進(jìn)戰略投資者等方式，打造一批金融龍頭企業(yè)。整合地方金融資源，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本、民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。組建金融控股集團公司，新籌建一批村鎮銀行、商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司、汽車(chē)金融公司、消費金融公司、融資租賃公司、貸幣經(jīng)紀公司、專(zhuān)業(yè)性保險公司、小額貸款公司等新型金融機構（組織），鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資機構和股權投資機構。鼓勵和規范發(fā)展融資性擔保機構、會(huì )計師事務(wù)所、證券投資咨詢(xún)機構、保險公估機構、信用評估機構等金融中介機構。在金融改革創(chuàng )新綜合試驗區框架下，鼓勵全省金融機構積極開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，努力提高現代金融業(yè)務(wù)比重，推動(dòng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。

　　加強金融基礎設施建設，提高金融信息化水平。完善廣東金融結算服務(wù)系統，建設先進(jìn)的區域支付清算平臺。全面推進(jìn)廣東集中代收付系統、跨行通存通兌系統的推廣和應用工作，加快推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應用。加快推進(jìn)和完善出口貨物貿易人民幣結算和管理業(yè)務(wù)。發(fā)揮郵政金融服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，建設郵政金融代收代付平臺。建設廣東金融產(chǎn)業(yè)指數及安全信息監測系統，建設統一的區域征信服務(wù)平臺。支持國家金融監管部門(mén)和國內外金融機構在廣東建設信息化平臺、信息服務(wù)中心，建設面向公眾的多渠道、多樣化的金融信息服務(wù)媒體和平臺，打造輻射全國的金融信息服務(wù)基地。

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　　——現代物流業(yè)。以建立社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、信息化的現代物流服務(wù)體系為目標，加快物流基礎設施和網(wǎng)絡(luò )建設，打造以珠三角地區為主體的便捷高效現代物流網(wǎng)絡(luò )。加快建設綜合運輸網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)白云空港、寶安空港等一批樞紐型空港物流園區建設，提升廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等沿海主要港口的物流集疏功能，建設省際邊界現代物流中心，構建海、陸、空出省物流大通道。加強內河航運、沿海港口和機場(chǎng)建設，積極發(fā)展管道運輸，加快建設和完善連接珠三角地區與東西北地區的綜合運輸通道。以珠江口灣區港口群、湛江港等為試點(diǎn)積極推進(jìn)內陸“無(wú)水港”建設。充分發(fā)揮內河航運資源優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)轉移（物流）園區大力發(fā)展內河港口物流。加強各類(lèi)物流運輸設施的銜接，實(shí)現鐵路、港口、機場(chǎng)及公路運輸的無(wú)縫對接，打造華南地區多式聯(lián)運樞紐，促進(jìn)空港物流、海港物流和陸港物流的一體發(fā)展。大力發(fā)展大宗商品、重要產(chǎn)品和農村物流體系，推進(jìn)應急物流體系建設。積極發(fā)展城市物流配送網(wǎng)絡(luò )，鼓勵珠三角地區和其他區域性中心城市發(fā)展建設規模合理、運作規范的現代化城市配送中心。發(fā)揮郵政現有網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，大力發(fā)展郵政快遞物流，加快建立快遞物流體系。鼓勵物流信息化和智能化技術(shù)的研發(fā)和應用，加快物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和條碼等自動(dòng)識別技術(shù)的應用和推廣，加快建設南方現代物流公共信息平臺等各類(lèi)物流信息共享平臺，促進(jìn)物流環(huán)節和行業(yè)區域物流信息交換和共享。鼓勵企業(yè)加快對現有倉儲、轉運設施和運輸工具的標準化改造，推廣應用標準化的物流設施和設備，實(shí)施物流標準化服務(wù)示范工程，開(kāi)展大型物流企業(yè)和物流園區標準化試點(diǎn)工作。大力發(fā)展第三方物流，鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)整合功能和延伸服務(wù)，加快向現代物流企業(yè)轉型，培育一批主業(yè)突出、服務(wù)水平高、國際競爭力強的物流龍頭企業(yè)。統籌物流園區規劃建設，充分利用并整合現有的交易中心、運輸站場(chǎng)、倉儲基地等基礎設施，規劃建設一批用地節約、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的大型物流園區，重點(diǎn)培育30個(gè)省級示范物流園。積極拓展保稅物流功能，推動(dòng)保稅物流園（中心）向分撥中心、配送中心和采購中心發(fā)展。

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　　——信息服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展基礎性信息傳輸服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等新型信息傳輸服務(wù)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設，建設智慧廣東，有條件的地區率先建設智慧城市。積極發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運營(yíng)業(yè)，培育物聯(lián)網(wǎng)軟件和技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快建設商用物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )系統，重點(diǎn)建設南方物聯(lián)網(wǎng)示范工程等一批物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)業(yè)平臺、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用孵化基地，構建物聯(lián)網(wǎng)基礎服務(wù)平臺和公共服務(wù)體系。加快開(kāi)發(fā)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商業(yè)模式，發(fā)展物與物（M2M）通信技術(shù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能交通、質(zhì)量安全、環(huán)境保護、節能減排、平安家居、遠程醫療等領(lǐng)域的應用。依托廣州科學(xué)城等一批產(chǎn)業(yè)基地和園區，在珠江兩岸布局建設物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育一批行業(yè)特征明顯的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推廣普及電子商務(wù)應用，完善信用、物流、支付等電子商務(wù)支撐體系，進(jìn)一步確立珠江三角洲國際電子商務(wù)中心地位。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設，完善機關(guān)信息服務(wù)和管理，加快建設各級政府網(wǎng)上“辦事大廳”，建設和使用共同的數據服務(wù)器。培育發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )增值服務(wù)、動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò )游戲等潛力產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)深圳國家云計算服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)施廣州“天云計劃”。加快信息技術(shù)服務(wù)工具研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展面向市場(chǎng)的高性能計算服務(wù)和云計算服務(wù)，發(fā)展服務(wù)于政務(wù)、金融、通信、交通運輸、物流等行業(yè)的信息技術(shù)運用維護、數據處理和數字音視頻等業(yè)務(wù)，發(fā)展基于“三網(wǎng)融合”的可視電話(huà)、手機視頻、數字家庭、移動(dòng)辦公、移動(dòng)商務(wù)等網(wǎng)絡(luò )通信增值服務(wù)。加快建設廣州、深圳、珠海國家軟件產(chǎn)業(yè)（軟件出口）基地，創(chuàng )建廣州、深圳“中國軟件名城”。推動(dòng)軟件開(kāi)發(fā)與管理咨詢(xún)相融合，促進(jìn)軟件服務(wù)化。大力開(kāi)發(fā)金融、通信、電力、交通運輸等行業(yè)軟件的整體應用解決方案，加強節能減排領(lǐng)域軟件的研發(fā)和應用推廣。

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　　——科技服務(wù)業(yè)。加快科技服務(wù)體系建設，完善科技服務(wù)基礎設施，逐步形成功能綜合化、結構網(wǎng)絡(luò )化、手段現代化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化的科技服務(wù)體系。實(shí)施科技能力提升工程，重點(diǎn)組織實(shí)施技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)培育提升工程、科技信息資源整合工程、技術(shù)服務(wù)外包培育工程、創(chuàng )意設計服務(wù)提升工程、檢驗檢測服務(wù)產(chǎn)業(yè)提升工程和專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設綜合工程等六大工程，提升全省科技服務(wù)能力。優(yōu)化和整合科技服務(wù)資源，建設一批科技創(chuàng )新服務(wù)平臺和公共科技信息服務(wù)平臺。推進(jìn)省部院科技合作，加快在重點(diǎn)行業(yè)建設一批國家級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室和科研中試基地。推進(jìn)省科技服務(wù)百強機構建設，培育發(fā)展一批科技服務(wù)骨干企業(yè)和知名品牌。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設，重點(diǎn)建設一批科技創(chuàng )業(yè)孵化基地和科技服務(wù)示范基地。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，培育發(fā)展研發(fā)設計、工程咨詢(xún)、檢驗檢測等有潛力的服務(wù)行業(yè)。以開(kāi)展國家低碳經(jīng)濟試點(diǎn)為契機，大力發(fā)展節能環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構采用合同能源管理方式實(shí)施節能改造。大力培育一批具備項目評估審計、設計管理、服務(wù)培訓、融資洽談、商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)策劃等能力的節能環(huán)保服務(wù)骨干企業(yè)。借鑒國外項目銷(xiāo)售、設施服務(wù)、建設－經(jīng)營(yíng)－轉讓?zhuān)˙OT）、能源費用托管等服務(wù)模式，積極探索適合我省實(shí)際的節能服務(wù)商業(yè)模式。

　　——商務(wù)會(huì )展業(yè)。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)管理、法律服務(wù)、會(huì )計審計、經(jīng)濟鑒證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、廣告服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。依法依規開(kāi)展征信服務(wù)，推進(jìn)誠信社會(huì )建設。加強知識產(chǎn)權服務(wù)，提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理水平，推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有機結合。積極培育發(fā)展人力資源服務(wù)，構建人力資源服務(wù)體系和多元化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。著(zhù)力提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)國際化和專(zhuān)業(yè)化水平，培育10個(gè)營(yíng)業(yè)規模較大、跨境經(jīng)營(yíng)并提供綜合服務(wù)、誠信執業(yè)的本土性大型專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)和一批品牌服務(wù)機構。依托中心城市加快布局建設一批大型金融商務(wù)型現代服務(wù)業(yè)集聚區。積極發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，帶動(dòng)商貿、旅游、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。加強會(huì )展業(yè)統籌管理，繼續辦好廣交會(huì )、高交會(huì )、中博會(huì )、文博會(huì )、珠海航展等大型品牌展會(huì )，帶動(dòng)提升發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)會(huì )展，形成珠三角國際性會(huì )展產(chǎn)業(yè)圈。推動(dòng)外博會(huì )升級為服務(wù)全國外資企業(yè)產(chǎn)品內銷(xiāo)的重要平臺，辦好中國（廣州）金融博覽交易會(huì )、東莞動(dòng)漫博覽會(huì )。繼續辦好山洽會(huì )，促進(jìn)東西北地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批企業(yè)主導、市場(chǎng)化運作的展會(huì )。積極培育和吸引有國際影響力的高端會(huì )議落戶(hù)廣東，繼續辦好廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢(xún)會(huì )。加強粵港澳會(huì )展業(yè)合作，完善相關(guān)配套服務(wù)，推動(dòng)會(huì )展產(chǎn)品創(chuàng )新，提高會(huì )展業(yè)發(fā)展水平。

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　　——文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)科技與文化融合發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互相滲透，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。統籌文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，創(chuàng )新管理方式，提升產(chǎn)業(yè)運作水平。以知識產(chǎn)權服務(wù)和項目評估與策劃為重點(diǎn)，大力加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，鼓勵發(fā)展工業(yè)設計、建筑設計、服裝設計、美術(shù)品、廣告、視覺(jué)與形象、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )游戲、音樂(lè )制作等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。支持我省相關(guān)高等院校申報服務(wù)國家特殊需求人才培養項目試點(diǎn)。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設，結合“三舊”改造，創(chuàng )新用地、消防審批、注冊登記等制度，規劃建設一批產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，增強集聚區的產(chǎn)業(yè)孵化功能和集聚輻射功能。到2015年，把廣東建設成為亞太地區具有較強競爭力的文化創(chuàng )意中心。

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　　——服務(wù)外包業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，離岸、在岸并重。充分發(fā)揮我省在信息家電、通信設備、智能控制設備等方面的優(yōu)勢，積極承接國際相關(guān)產(chǎn)品嵌入式軟件和集成電路的開(kāi)發(fā)、設計和測試等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，以及中間件、系統軟件、應用軟件的開(kāi)發(fā)和測試外包業(yè)務(wù)。積極承接國內外銀行、證券、保險機構和大公司的財務(wù)管理、賬戶(hù)管理、客戶(hù)服務(wù)、信息錄入等數據處理方面的外包業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮我省毗鄰港澳等方面的優(yōu)勢，積極吸引香港、歐美、日本、東南亞等國家和地區的大企業(yè)在粵設立客戶(hù)服務(wù)呼叫中心、國際數據備份中心。積極發(fā)展在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離內置服務(wù)業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)外包市場(chǎng)。支持佛山、中山開(kāi)展制造業(yè)主輔分離發(fā)展現代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的研發(fā)設計、物流服務(wù)、會(huì )展服務(wù)、采購與營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。加快廣州、深圳國家服務(wù)外包示范城市建設，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢分別重點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包，形成錯位互補發(fā)展格局。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規?；?、集群化發(fā)展。加強服務(wù)外包技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺、公共資源庫和高速寬帶通信基礎設施建設，建立基于云計算服務(wù)的外包服務(wù)平臺。

　　——現代旅游業(yè)。以建設全國旅游綜合改革示范區和旅游強省為目標，加快發(fā)展現代旅游業(yè)。積極開(kāi)展旅游綜合改革和專(zhuān)項改革試點(diǎn)，運用新理念、新形態(tài)、新技術(shù)開(kāi)拓新領(lǐng)域，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。深化粵港澳臺區域旅游交流合作，推進(jìn)旅游管理體制機制創(chuàng )新。深入實(shí)施國民旅游休閑計劃，加快培育全民旅游休閑消費市場(chǎng)，積極倡導低碳旅游。加快培育和發(fā)展高端商務(wù)旅游、高端休閑度假旅游、郵輪和游艇旅游等高端產(chǎn)品，采取旅游產(chǎn)業(yè)園區競爭性扶持資金的辦法，在沿海選擇具有較好開(kāi)發(fā)條件的海島、海域發(fā)展一批特色旅游項目，積極推進(jìn)森林生態(tài)、鄉村度假、自駕車(chē)旅游等項目建設與發(fā)展，用好“綠道”打造一批旅游休閑精品線(xiàn)路。深入挖掘和整合我省歷史文化資源，豐富旅游文化內涵，促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持具有地域特色的重大旅游文化品牌活動(dòng)，依托歷史文化資源發(fā)展一批各具特色的名城、名鎮、名村旅游項目。支持國有旅游企業(yè)集團做大做強，促進(jìn)民營(yíng)旅游企業(yè)向規?；?、品牌化、國際化發(fā)展。加快旅游基礎設施建設，提高連通主要旅游景區的道路通行能力。完善旅游公共服務(wù)設施和公共服務(wù)體系，利用社會(huì )資源構建旅游數據中心、呼叫中心，支持在重點(diǎn)旅游發(fā)展區域和主要旅游城市高標準建立旅游集散中心、問(wèn)詢(xún)體系、商務(wù)平臺、應急救助機制等。加快旅游業(yè)標準化體系建設，提高服務(wù)水平。

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　　——健康服務(wù)業(yè)。滿(mǎn)足城鄉居民健康服務(wù)需求，以生物技術(shù)和生命科學(xué)發(fā)展為依托，加快培育發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展以健康咨詢(xún)服務(wù)、營(yíng)養保健指導、健身美容等非醫療性健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構建健康服務(wù)體系，促進(jìn)健康消費需求由簡(jiǎn)單、單一的治療型向預防保健型轉變。充分發(fā)揮中醫“治未病”的特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫藥保健和養生健康服務(wù)。積極探索健康服務(wù)商業(yè)模式，加快發(fā)展亞健康服務(wù)中心、社區衛生服務(wù)中心、心理咨詢(xún)中心等不同健康服務(wù)機構，推廣醫院—社區雙向健康管理模式，鼓勵發(fā)展第三方醫療服務(wù)機構。加強對健康服務(wù)的支持和引導，促進(jìn)健康服務(wù)進(jìn)家庭、入社區、下鄉村。積極發(fā)展老年人健康照護服務(wù)和社會(huì )化養老服務(wù)，培育發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。積極發(fā)展孕、生、養、育、教等優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。加快建設廣州白云國際健康產(chǎn)業(yè)城、南沙國際醫療城、珠江生命健康城等健康產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ǘ┱{整提升傳統服務(wù)業(yè)。

　　按照“調整結構，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展”的總體思路，以滿(mǎn)足居民生活服務(wù)需求、擴大就業(yè)為目標，全面提升傳統服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　——商貿服務(wù)業(yè)。發(fā)揮廣東商貿服務(wù)業(yè)的傳統優(yōu)勢，加快應用先進(jìn)適用技術(shù)和科學(xué)管理模式，提高經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟效益。鼓勵引進(jìn)現代新型批發(fā)方式，積極推廣網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、電子商務(wù)、供應鏈管理等現代管理技術(shù)，優(yōu)化改造中高級批發(fā)市場(chǎng)，建設一批集展貿直銷(xiāo)、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結算等服務(wù)于一體、面向國內外市場(chǎng)的服務(wù)平臺，形成重要的商品集散中心、采購中心、會(huì )展貿易中心，重點(diǎn)打造20家左右廣東商品國際采購中心。鼓勵創(chuàng )新商貿服務(wù)業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴大服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高標準化經(jīng)營(yíng)管理水平。加強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃布局，建設一批現代商貿集聚區或大型商圈，推進(jìn)商業(yè)示范社區建設。進(jìn)一步開(kāi)拓廣貨國內市場(chǎng)，繼續組織廣貨北上、西行等大型促銷(xiāo)活動(dòng)。以“廣東制造”、“廣東商城”為品牌，推動(dòng)具有較強影響力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)向省外、國外建立連鎖性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。深度挖掘與拓展廣東飲食文化內涵，打造廣東飲食文化品牌，鞏固“粵菜文化”、“食在廣東”的地位。積極培育一批經(jīng)營(yíng)主業(yè)突出、規模優(yōu)勢明顯、具有一定國際競爭力的大型商貿企業(yè)集團。

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　　——房地產(chǎn)業(yè)。加強和改善房地產(chǎn)調控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵住房合理消費，抑制投機炒作。調整住房供應結構，大力發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住宅，滿(mǎn)足不同層次居民的多元化住房需求。創(chuàng )新保障房建設機制，引導社會(huì )資本參與保障性住房建設。順應現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展需要，多元化發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、城市綜合體等業(yè)態(tài)，培育發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”。培育和規范住房租賃市場(chǎng)，完善物業(yè)行業(yè)管理，擴大城鎮物業(yè)管理覆蓋面，建立和完善舊住宅區推行物業(yè)管理的長(cháng)效機制，到2015年，珠江三角洲地區基本實(shí)現物業(yè)管理全覆蓋，其他地區達到70%。

　　——家庭服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向城鄉社區和家庭的服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足居民日益增長(cháng)的多樣化、多層次的服務(wù)需求。加強政策引導，鼓勵社會(huì )資金投資家庭服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)平臺建設，加快形成家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)家庭服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導有條件的家庭服務(wù)企業(yè)通過(guò)資源整合和采取連鎖經(jīng)營(yíng)的方式向規?；?、規范化和品牌化方向發(fā)展。鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理，進(jìn)一步規范家庭服務(wù)市場(chǎng)秩序。加強家庭服務(wù)員職業(yè)技能培訓，逐步推行持證上崗，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　?。ㄈ┐罅訌姽卜?wù)。

　　以實(shí)現城鄉、區域和群體間基本公共服務(wù)均等化為目標，大力提升公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)水平，建設覆蓋全民的公共服務(wù)和社會(huì )保障體系。加大財政對基本公共服務(wù)尤其是公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通四項“基礎服務(wù)”以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫療保障等四項“基本保障”的投入力度，加快建成覆蓋城鄉、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，重點(diǎn)改善欠發(fā)達地區師資隊伍建設和辦學(xué)條件，加強普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育以及各類(lèi)高等教育之間的銜接。加強公共衛生機構能力建設，提升基層公共衛生服務(wù)水平。建立健全公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，繼續實(shí)施廣播電視“村村通”、公共文化流動(dòng)服務(wù)等工程，健全全民健身活動(dòng)體系和群眾體育競賽體系。保障公共交通優(yōu)先發(fā)展，加大農村公路建設力度，擴大農村客運網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。完善城鎮職工基本養老保險制度，普遍建立并不斷完善農村養老保障制度和城鄉無(wú)保障老年居民養老保障制度。加強保障性安居工程建設，建立以公共租賃房為主體的住房保障體系。繼續推進(jìn)全民技能提升和儲備計劃，完善城鄉平等的就業(yè)援助制度和創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系。繼續推進(jìn)城鄉居民基本醫療保障制度，全面建立城鄉一體化的基本醫療保險制度和醫療救助制度。積極改進(jìn)和完善政府公共服務(wù)，推行政府采購服務(wù)、資金補貼服務(wù)等制度，提高公共服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。

　　探索基本公共服務(wù)多樣化供給形式，鼓勵和引導社會(huì )組織或個(gè)人參與公共服務(wù)，提高人民群眾對公共服務(wù)的滿(mǎn)意度。積極推進(jìn)醫療、教育等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域改革，積極運用市場(chǎng)機制，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入可以實(shí)行市場(chǎng)化運作的市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務(wù)體系。支持民間資本參與城市供水、供氣、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等市政公用事業(yè)建設，具備條件的市政公用事業(yè)項目積極采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式，向民間資本轉讓產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)權。大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運營(yíng)主體招標制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。支持民間資本興辦各類(lèi)醫院、社區衛生服務(wù)機構、療養院、門(mén)診部、診所、衛生所（室）等醫療機構，支持民營(yíng)醫療機構承擔公共衛生服務(wù)和基本醫療服務(wù)，符合條件的民營(yíng)醫療機構納入醫療保險定點(diǎn)范圍。支持民間資本興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育等各類(lèi)教育和社會(huì )培訓機構，落實(shí)對民辦學(xué)校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策。通過(guò)用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式，鼓勵民間資本建設專(zhuān)業(yè)化社區服務(wù)設施，興辦養（托）老服務(wù)等各類(lèi)社會(huì )福利機構。鼓勵民間資本發(fā)展文化娛樂(lè )、體育健身等服務(wù)。

　　四、粵港澳服務(wù)業(yè)合作

　　堅持優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)原則，著(zhù)眼擴大區域共同利益、打造區域現代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，以實(shí)現粵港澳服務(wù)貿易自由化為目標，深入實(shí)施CEPA，全面落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，做好服務(wù)業(yè)對港澳擴大開(kāi)放政策在廣東先行先試工作，積極爭取尚未開(kāi)放和部分開(kāi)放服務(wù)領(lǐng)域對港澳加快開(kāi)放和全方位開(kāi)放，探索推動(dòng)主要合作區域和領(lǐng)域的體制機制創(chuàng )新，提升廣東現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和活力，構建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，共同打造更具綜合競爭力的世界級城市群。力爭到2014年底前，率先基本實(shí)現粵港澳服務(wù)貿易自由化。

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域合作。

　　深化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)粵港澳跨境人民幣結算業(yè)務(wù)全面開(kāi)展，聯(lián)手拓展與世界各地的跨境貿易和投資人民幣結算業(yè)務(wù)，支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)中心建設。支持粵港澳金融機構跨境互設分支機構，鼓勵港澳資銀行駐粵分行擴大異地支行網(wǎng)絡(luò )，依法參與發(fā)起設立村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構或組織。推動(dòng)廣東法人金融機構赴港開(kāi)設分支機構，拓展境外業(yè)務(wù)。全面推進(jìn)信貸、證券、保險、期貨、債券市場(chǎng)和基金管理等金融業(yè)務(wù)合作，支持更多廣東企業(yè)赴港上市。推動(dòng)金融智力合作，支持兩地金融培訓機構和人才的交流合作，打造金融高端研究論壇和平臺。積極推進(jìn)區域專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)合作，支持港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供者到廣東開(kāi)辦會(huì )計、法律、管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，充分發(fā)揮香港國際認證中心功能，聯(lián)合探索建立一套促進(jìn)粵港合作并為國際認可的檢測和認證制度。加強物流與會(huì )展業(yè)合作，建立跨界交通無(wú)縫監管合作機制，打造區域航運衍生服務(wù)基地、生產(chǎn)組織中樞和國際供應鏈管理中心，構建大珠江三角洲現代流通經(jīng)濟圈和國際會(huì )展品牌。加強粵港澳創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合作，打造粵港工業(yè)設計走廊。以廣東產(chǎn)業(yè)集群和專(zhuān)業(yè)鎮為重點(diǎn)，規劃建設一批綜合性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區，引入港澳商務(wù)服務(wù)、工業(yè)設計、廣告營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。發(fā)揮粵港澳各自?xún)?yōu)勢，搭建服務(wù)外包區域合作平臺，合力拓展服務(wù)外包國際市場(chǎng)，建設服務(wù)全國、面向國際的服務(wù)外包基地。支持旅游企業(yè)拓寬粵港澳旅游合作范疇，推進(jìn)粵港澳游艇旅游合作，共同開(kāi)拓海外旅游市場(chǎng)。

　　加強公共服務(wù)和基礎設施建設合作。深化教育培訓合作，共同推進(jìn)專(zhuān)業(yè)資格互認、區域人力資源開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)人才流動(dòng)，打造亞太區域人才教育樞紐。探索多種形式的合作辦學(xué)模式和運作方式，支持雙方高等學(xué)校合作辦學(xué)，共建實(shí)驗室和研究中心，擴大互相招生規模，聯(lián)合培養本科或以上高層次人才。加強職業(yè)教育培訓合作，推進(jìn)職業(yè)技能實(shí)習實(shí)訓基地建設。加強粵港澳社會(huì )保障服務(wù)，支持香港服務(wù)提供者到廣東開(kāi)設醫療門(mén)診部發(fā)展高端醫療服務(wù)，探索開(kāi)展粵港醫療機構轉診合作試點(diǎn)，支持港澳服務(wù)提供者在粵創(chuàng )辦養老服務(wù)機構。完善粵港澳跨界基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，加強口岸綜合配套服務(wù)功能，促進(jìn)區域人員、貨物、信息、資金等要素往來(lái)流通，努力構建規范化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。

　?。ǘ┘涌熘攸c(diǎn)合作區建設。

　　加快規劃建設廣州南沙新區、深圳前海地區、珠海橫琴新區等合作區域，打造現代服務(wù)業(yè)合作平臺，以點(diǎn)帶面提升粵港澳現代服務(wù)業(yè)合作水平，加快推進(jìn)粵港澳三地服務(wù)貿易自由化進(jìn)程。深圳前海地區要發(fā)揮經(jīng)濟特區先行先試作用，利用粵港兩地比較優(yōu)勢，加快發(fā)展金融業(yè)、現代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等，建設深港現代服務(wù)業(yè)合作區。珠海橫琴新區要發(fā)揮比經(jīng)濟特區更特的優(yōu)勢，探索粵港澳現代服務(wù)業(yè)合作新模式，吸引國內外和港澳高端資源集聚，重點(diǎn)發(fā)展中醫藥、文化創(chuàng )意、教育、培訓等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。廣州南沙新區要抓住廣州市建設國家中心城市的機遇，建設一流的人居環(huán)境，吸引高端人才聚居創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)南沙CEPA先行先試綜合示范區建設，打造服務(wù)內地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng )新中心和教育培訓基地。抓緊推進(jìn)廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、惠州等實(shí)施CEPA重點(diǎn)市建設。支持符合條件的地市積極申報國家落實(shí)CEPA示范城市。

　　五、區域總體布局

　　圍繞落實(shí)《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008－2020年）》建設世界現代服務(wù)業(yè)基地的戰略定位，通過(guò)粵港澳的經(jīng)濟融合和經(jīng)濟一體化發(fā)展，加快打造以服務(wù)經(jīng)濟為主體的環(huán)珠江口經(jīng)濟“灣區”和現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚圈，與港澳聯(lián)手共同構建有全球影響力的現代服務(wù)業(yè)基地，吸引全國乃至世界服務(wù)業(yè)高端要素集聚，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和人才集聚洼地。

　　根據各地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段差異，將全省服務(wù)業(yè)發(fā)展分為穗深核心發(fā)展區、珠三角重點(diǎn)發(fā)展區和東西北環(huán)珠拓展區三個(gè)發(fā)展區域，賦予不同發(fā)展功能，推動(dòng)區域梯度發(fā)展，形成以廣州、深圳為龍頭，珠三角地區為主體，輻射帶動(dòng)東西北環(huán)珠三角地區全面發(fā)展，各區域產(chǎn)業(yè)層次明晰、主體功能突出、發(fā)展優(yōu)勢互補的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局。

　?。ㄒ唬┧肷詈诵陌l(fā)展區。

　　廣州市要圍繞建設國家中心城市和國家創(chuàng )新型城市，深圳市要圍繞建設全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng )新型城市的戰略定位，以高端現代服務(wù)業(yè)特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著(zhù)力提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，率先建立以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現代產(chǎn)業(yè)體系。依托中心城市優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、科技教育、文化創(chuàng )意等核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快打造廣州珠江新城、科學(xué)城、知識城和深圳羅湖蔡屋圍、福田中央商務(wù)區、前后海地區等金融和總部經(jīng)濟集聚區，通過(guò)大力發(fā)展占據產(chǎn)業(yè)鏈高端的總部經(jīng)濟企業(yè)，突破原有產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，尋求成本最低化并實(shí)現人才、信息、技術(shù)等戰略資源的最優(yōu)配置，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由粗放型向集約型、創(chuàng )新型轉變，發(fā)展模式由主要依靠中小企業(yè)扎堆集聚向依靠總部經(jīng)濟高端帶動(dòng)的戰略轉變。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設，集中力量加快推進(jìn)廣州、深圳區域金融中心、國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國家服務(wù)外包基地示范城市等國家重大產(chǎn)業(yè)中心（基地）建設，形成一批有較強輻射和帶動(dòng)能力的現代服務(wù)集聚區。支持兩市開(kāi)展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快建設粵港澳現代服務(wù)業(yè)合作示范區，落實(shí)中央賦予我省的先行先試政策，積極推動(dòng)制度創(chuàng )新，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

　　（二）珠三角重點(diǎn)發(fā)展區。

　　珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶市要圍繞建設國際先進(jìn)制造業(yè)基地的戰略定位，大力發(fā)展以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)，增強要素集聚功能，加快建設高效生產(chǎn)服務(wù)體系，努力提升產(chǎn)業(yè)結構層次，提高服務(wù)業(yè)比重。充分發(fā)揮交通和區位優(yōu)勢，規劃建設高效的現代物流體系和一批先進(jìn)的物流基地和配送中心。加強省部院合作，繼續建設一批高水平的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室。以產(chǎn)業(yè)集群和專(zhuān)業(yè)鎮為依托，加快建設一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，形成產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設，高標準規劃建設信息服務(wù)、科技孵化、研發(fā)設計、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、商貿會(huì )展、文化旅游、金融后臺服務(wù)等一批現代服務(wù)業(yè)集聚區和重大項目，形成集聚效應，促進(jìn)集群化發(fā)展。加快推進(jìn)珠三角地區制造業(yè)“服務(wù)化”，積極引導區域內加工制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)設計、品牌提升、市場(chǎng)服務(wù)等延伸發(fā)展。珠海市要著(zhù)力提升高端要素集聚發(fā)展功能和創(chuàng )新發(fā)展能力，加快推進(jìn)橫琴新區、十字門(mén)中央商務(wù)區等重大項目建設，增強綜合服務(wù)功能，形成現代化區域中心城市。佛山市要突出發(fā)展金融后援服務(wù)、科技金融和工業(yè)設計等高端服務(wù)業(yè)。東莞市要突出發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng )意設計、檢驗檢測等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。中山市要繼續加快推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚區建設，建設一批面向中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺?；葜?、江門(mén)和肇慶市要加大招商選資力度，吸引與當地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內外生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，形成一批綜合性生產(chǎn)服務(wù)平臺。

　　（三）東西北環(huán)珠三角拓展區。

　　東西北地區要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力擴大服務(wù)業(yè)總量，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，增強其對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的服務(wù)能力。著(zhù)力提升汕頭、湛江和韶關(guān)地區中心城市的服務(wù)功能，重點(diǎn)規劃建設地區金融商務(wù)中心、區域綜合物流中心，增強對區域經(jīng)濟的服務(wù)能力。優(yōu)先支持東西北地區加快發(fā)展面向中小企業(yè)的金融服務(wù)、研發(fā)設計、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、節能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、教育培訓等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉移園區建設配套提供生產(chǎn)服務(wù)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在重要交通樞紐加快建設一批集展示交易、物流配送、電子商務(wù)等為一體的大型綜合性批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)商貿流通業(yè)發(fā)展。支持粵東地區參與海峽西岸經(jīng)濟區建設，率先建設粵臺經(jīng)貿合作試驗區。因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設一批龍頭骨干項目，打造東西北文化旅游產(chǎn)業(yè)圈和兩翼海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展面向農村服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展重要農業(yè)生產(chǎn)資料和農村生活用品連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)，加快農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)技術(shù)改造，建立農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)服務(wù)體系。加強區域公共服務(wù)，優(yōu)先推進(jìn)公共衛生、公共文化、醫療服務(wù)和職業(yè)教育培訓服務(wù)體系建設，努力縮小與先發(fā)地區公共服務(wù)水平的差距，盡快實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。

　　（四）現代服務(wù)業(yè)集聚區建設布局。

　　按照全省各區域現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能定位和城鄉規劃的統籌安排，依托區域資源稟賦、文化基礎和交通條件，規劃建設一批產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、功能集成的現代服務(wù)業(yè)集聚區，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和產(chǎn)業(yè)競爭高地。

　　根據珠三角城市群發(fā)展和全省產(chǎn)業(yè)布局需要，構建現代服務(wù)業(yè)集聚區“多核多點(diǎn)多圈層”網(wǎng)絡(luò )化結構，形成以珠三角為核心、輻射東西北地區、在國內外具有重要影響力的全省現代服務(wù)業(yè)集聚圈。中心城市要重點(diǎn)整合核心區的資源，規劃建設若干個(gè)大型商務(wù)區（CBD）和大型商圈，吸引總部企業(yè)和大型商業(yè)旗艦店進(jìn)駐，形成全省現代服務(wù)業(yè)集聚圈內核。中心城市郊區、其他地級市要整合資源，規劃建設一批較大型綜合性商務(wù)服務(wù)集聚區（微型CBD），形成區域性服務(wù)中心。結合城鎮化發(fā)展，積極運用以公共交通為導向（TOD）的開(kāi)發(fā)模式，在主要交通站點(diǎn)規劃建設一批集寫(xiě)字、商業(yè)、文化、教育、休閑、公寓等為一體、各種功能互相配套、互為價(jià)值鏈的“城市綜合體”，使之成為次區域服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。以“三舊”改造和“退二進(jìn)三”為契機，積極盤(pán)活城市存量資源，挖掘文化積淀，發(fā)揮老字號等品牌影響力，利用舊街區、舊廠(chǎng)房改造建設一批文化與科技有機結合的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區、商業(yè)與文化旅游結合的商貿旅游產(chǎn)業(yè)集聚區，提升城市品位。配合大型產(chǎn)業(yè)基地建設，重點(diǎn)在快速交通網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)規劃建設一批現代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商貿服務(wù)等多功能或主導產(chǎn)業(yè)突出的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區，增強對我省重大產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)轉移園區的支持服務(wù)能力。

　　六、重大發(fā)展工程

　　以載體建設為重點(diǎn)，大力實(shí)施“四加三”現代服務(wù)業(yè)工程，即四個(gè)現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范區建設工程、100個(gè)現代服務(wù)業(yè)集聚區建設工程、100個(gè)重點(diǎn)項目建設工程和100個(gè)骨干企業(yè)培育工程?！笆濉逼陂g，力爭服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)達到18%以上。

　　（一）現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范工程。

　　“十二五”期間，重點(diǎn)打造深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、珠海橫琴新區、廣州南沙實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區三個(gè)粵港澳現代服務(wù)業(yè)合作區，以及中新（廣州）知識城，形成帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放合作的重要平臺和產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ǘ┈F代服務(wù)業(yè)集聚區建設工程。

　　加強對現代服務(wù)業(yè)集聚區建設的支持，重點(diǎn)在總部經(jīng)濟、金融商務(wù)服務(wù)、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商貿會(huì )展、創(chuàng )意設計、文化旅游等領(lǐng)域，培育建設100個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射服務(wù)作用大、示范帶動(dòng)能力強的現代服務(wù)業(yè)集聚區，形成一批大型商圈，成為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展新的重要增長(cháng)極。

　　（三）百強項目建設工程。

　　重點(diǎn)建設現代服務(wù)業(yè)百強項目，引領(lǐng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展和現代產(chǎn)業(yè)體系建設。繼續在重點(diǎn)行業(yè)、新興領(lǐng)域積極謀劃一批業(yè)態(tài)新、影響力強、拉動(dòng)效應大的現代服務(wù)業(yè)項目，及時(shí)調整現代服務(wù)業(yè)百強項目，確保百強項目的先進(jìn)性、帶動(dòng)性、引領(lǐng)性。加快社會(huì )事業(yè)重點(diǎn)項目建設，為率先實(shí)現基本公共服務(wù)均等化奠定基礎。

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　　（四）骨干企業(yè)培育工程。

　　積極引進(jìn)戰略投資者，加快國有骨干企業(yè)的戰略重組步伐，扶持民營(yíng)骨干企業(yè)，培育發(fā)展大型服務(wù)企業(yè)集團。鼓勵跨國公司和國內上市企業(yè)在我省設立公司總部、地區總部、分支機構或運營(yíng)中心、結算中心、研發(fā)中心、數據中心、采購中心等。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌工程，力爭在各個(gè)行業(yè)打造出享譽(yù)國內外的企業(yè)品牌和服務(wù)名牌，創(chuàng )造“廣東服務(wù)”精品。

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　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┥罨母镩_(kāi)放。

　　充分利用中央賦予我省“先行先試”的政策，加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域各項制度改革創(chuàng )新，率先突破體制機制障礙，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和內在動(dòng)力。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度，鼓勵外商到我省投資設立研發(fā)設計、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、商務(wù)集成服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)機構。搭建多企業(yè)交流與合作平臺，推動(dòng)和深化我省服務(wù)業(yè)企業(yè)與港澳臺服務(wù)提供者合作。完善支持省內企業(yè)走出去服務(wù)平臺，支持中醫藥、中餐、文化產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，搞好服務(wù)業(yè)改革與社會(huì )領(lǐng)域改革的銜接，制定開(kāi)放非基本公共服務(wù)投資領(lǐng)域的具體實(shí)施辦法，建立公平、規范、透明的市場(chǎng)準入標準，鼓勵和引導社會(huì )資本投向服務(wù)業(yè)。支持廣州、深圳開(kāi)展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng )新發(fā)展模式，完善體制機制，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。研究開(kāi)展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。積極培育社會(huì )組織和中介服務(wù)機構。

　?。ǘ┘訌娬咧С?。

　　研究制定綜合運用財政、金融、土地、價(jià)格等經(jīng)濟政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的辦法，強化要素保障。加大各級財政資金支持力度，重點(diǎn)支持現代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設、省市共建現代服務(wù)業(yè)集聚區、現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設等。鼓勵有條件的地方設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)創(chuàng )業(yè)和技術(shù)研發(fā)，建立風(fēng)險補償機制。支持銀行業(yè)金融機構綜合運用各種抵押、質(zhì)押、保證等單一或組合擔保方式為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資支持。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。完善政府購買(mǎi)服務(wù)制度，擴大政府采購服務(wù)產(chǎn)品范圍，支持服務(wù)創(chuàng )新。加強產(chǎn)業(yè)規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃的銜接和對集聚區建設的支持，擴大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。制定支持“三舊”改造發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的用地政策以及工商注冊、消防審批等相關(guān)政策。進(jìn)一步理順?lè )?wù)業(yè)價(jià)格政策，加快落實(shí)服務(wù)業(yè)（特殊行業(yè)外）用電、用水、用氣等與一般工業(yè)同網(wǎng)同價(jià)。全面清理服務(wù)領(lǐng)域的各類(lèi)收費，取消不合理的收費項目。

　?。ㄈ娀椖恐?。

　　科學(xué)謀劃服務(wù)業(yè)重大項目，以項目建設促進(jìn)規劃落實(shí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建立重點(diǎn)項目?jì)鋷?，合理安排項目?shí)施計劃，形成竣工一批、啟動(dòng)一批、儲備一批的滾動(dòng)機制。做好現代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域項目規劃，積極爭取中央各類(lèi)財政資金支持，用好省級財政支持服務(wù)業(yè)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)項資金，引導現代服務(wù)業(yè)發(fā)展建設。建立重點(diǎn)項目建設綠色通道，依法依規推進(jìn)項目建設，引導要素資源優(yōu)先支持列入規劃的重點(diǎn)項目。加強項目管理，嚴格建設管理程序，落實(shí)項目建設各項監管制度。加強重點(diǎn)項目建設情況的跟蹤分析，根據發(fā)展需要及時(shí)調整補充新的有代表性的項目，形成動(dòng)態(tài)管理制度。

　?。ㄋ模┩晟瓢l(fā)展環(huán)境。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準體系建設，以規范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心，加快金融服務(wù)、物流服務(wù)、會(huì )展服務(wù)、旅游服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、社區服務(wù)、文化服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域標準的制（修）訂，擴大服務(wù)業(yè)標準化覆蓋范圍。實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理體系，加大知識產(chǎn)權執法力度，建立健全預警、維權和爭端解決機制。加快信用體系建設，大力培養社會(huì )誠信意識，建立有效工作機制整合銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監、法院、海關(guān)和其他政府部門(mén)與單位的信用信息資源，形成全省統一的征信平臺，強化征信服務(wù)行業(yè)自律和外部監管。加強電子政務(wù)建設，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府服務(wù)意識和服務(wù)效率。

　　（五）夯實(shí)人才基礎。

　　實(shí)施《廣東省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，加大服務(wù)業(yè)人力資本投資力度，把服務(wù)業(yè)人才培養納入“珠江人才引進(jìn)計劃”、南粵英才培養工程等人才發(fā)展重點(diǎn)工程。充分發(fā)揮廣州留交會(huì )、深圳高交會(huì )和國際人才交流大會(huì )以及各類(lèi)人才市場(chǎng)等現有平臺，加快引進(jìn)國際金融、商務(wù)服務(wù)、現代物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、創(chuàng )意設計、營(yíng)銷(xiāo)策劃、酒店管理等高端專(zhuān)才和復合型人才。鼓勵設立現代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究機構，以高等院校、龍頭企業(yè)、重要集聚區等為依托，打造吸引各類(lèi)高層次人才有效載體，切實(shí)解決入戶(hù)、工作、生活等方面的實(shí)際問(wèn)題，為人才創(chuàng )造宜居宜業(yè)、安全舒適的環(huán)境。加強人才培養和隊伍建設，鼓勵各類(lèi)人才培訓機構開(kāi)展與香港等地服務(wù)業(yè)相關(guān)機構的交流合作，鼓勵省內高等院校開(kāi)設服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)，繼續推進(jìn)校企共建服務(wù)業(yè)技能人才培訓基地。加強人才市場(chǎng)建設，消除人才流動(dòng)中的區域、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。

　?。┘訌娊y籌協(xié)調。

　　充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度的作用，加強政策統籌協(xié)調，解決規劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。做好服務(wù)業(yè)各個(gè)專(zhuān)項規劃、區域發(fā)展規劃與總體規劃之間的銜接，確保各類(lèi)規劃的協(xié)調。加強各地、省各有關(guān)部門(mén)之間的配合，合力推進(jìn)“四加三”現代服務(wù)業(yè)建設工程，及時(shí)處理解決有關(guān)問(wèn)題。省有關(guān)部門(mén)負責做好行業(yè)規劃和相關(guān)配套政策措施的制定實(shí)施指導，各地級以上市政府具體負責相關(guān)規劃內容的組織實(shí)施。建立規劃實(shí)施檢查評估制度，分解目標任務(wù)，明確實(shí)施責任，按年度將規劃主要目標和重大事項分解落實(shí)到具體部門(mén)和地級以上市。健全服務(wù)業(yè)統計工作網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統計調查方法和指標體系，提高統計數據的準確性和及時(shí)性。省發(fā)展改革委要做好規劃年度和中期評估工作，檢查規劃落實(shí)情況，分析規劃實(shí)施效果和存在問(wèn)題，研究提出對策建議。

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