粵辦函〔2012〕290號

轉發(fā)省紅十字會(huì )關(guān)于加強群眾性

應急救護培訓工作意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省紅十字會(huì )《關(guān)于加強群眾性應急救護培訓工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省紅十字會(huì )反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一二年五月九日

關(guān)于加強群眾性應急救護培訓工作的意見(jiàn)

省紅十字會(huì )

　　為大力推進(jìn)群眾性應急救護培訓工作，進(jìn)一步增強群眾的防災避險和自救互救能力，根據《中華人民共和國紅十字會(huì )法》、紅十字會(huì )總會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步加強紅十字應急救護工作的意見(jiàn)》（紅總字〔2010〕101號）和《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關(guān)規定精神，結合我省實(shí)際，現就加強群眾性應急救護培訓工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

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　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力弘揚“人道、博愛(ài)、奉獻”的紅十字精神，充分調動(dòng)各方面積極性，建立健全群眾性應急救護培訓工作長(cháng)效機制，積極開(kāi)展以基本應急救護知識、技能為主要內容的群眾性應急救護培訓，不斷強化群眾參與現場(chǎng)救護的意識，提高群眾防災避險和自救互救能力，將各類(lèi)意外傷害造成的人員傷亡降至最低程度，為保障群眾人身安全和建設幸福廣東做出積極貢獻。

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　　1．普及性原則。堅持深入基層，面向群眾，將群眾性應急救護培訓與學(xué)生素質(zhì)教育、健康教育相結合，與安全生產(chǎn)、職業(yè)培訓相結合，積極推進(jìn)全民參與的應急救護普及培訓。

　　2．實(shí)用性原則。突出“初級、群眾、現場(chǎng)”的特點(diǎn)，幫助群眾掌握現場(chǎng)初級救護、災害預防、逃生避險、常見(jiàn)急癥救護等基礎知識和實(shí)用性技能。

　　3．公益性原則。堅持把群眾性應急救護培訓工作作為一項以人為本的民生工程來(lái)抓好抓實(shí)，突出公益性宣傳和培訓為主，大力倡導人道救援精神和志愿服務(wù)理念，注重社會(huì )效益。

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　　到2015年，建立較完善的群眾性應急救護培訓工作機制，群眾參加應急救護培訓的意識和積極性普遍提高，全省參加群眾性應急救護培訓考試合格的群眾達150萬(wàn)人，參加群眾性應急救護知識普及培訓的群眾達300萬(wàn)人次；廣州市、深圳市等群眾性應急救護培訓工作基礎較好的城市，培訓合格的紅十字救護員達到戶(hù)籍人口總數的2%.

　　二、培訓內容

　　根據中國紅十字會(huì )救護培訓大綱要求，群眾性應急救護培訓工作的主要內容包括：一是現場(chǎng)心肺復蘇術(shù)，創(chuàng )傷急救基本技術(shù)（止血、包扎、骨折固定、傷員搬運四項技術(shù)）。二是中毒（化學(xué)和食物）、觸電、溺水、燒傷、核應急等意外事故及家庭急救的知識和技能。三是公共安全、防災避險基本知識技能。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌姂本茸o培訓體系建設。各地要積極加強群眾性應急救護培訓工作體系建設，建立以實(shí)際需求為導向，政府推動(dòng)和社會(huì )參與相結合，注重實(shí)效、參與面廣的群眾性應急救護培訓工作格局。要充分利用機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位現有教學(xué)培訓設施，積極組織開(kāi)展群眾性應急救護培訓。各級紅十字會(huì )要加強與有關(guān)社會(huì )團體和組織的協(xié)作，不斷拓展應急救護培訓組織人員和場(chǎng)地網(wǎng)絡(luò )，形成自有場(chǎng)地為主，社會(huì )場(chǎng)地為補充的應急救護培訓場(chǎng)地格局。

　?。ǘ┘訌姂本茸o培訓規范化管理。按照“統一教學(xué)大綱、統一技術(shù)標準、統一考核標準、統一發(fā)證管理”的要求，堅持理論知識講授與救護技能實(shí)際操作相結合，不斷優(yōu)化培訓課程設置，規范培訓教學(xué)管理，強化監督指導，提升培訓質(zhì)量。根據不同受眾的特點(diǎn)制訂培訓計劃，對人數少、分布散的，采取定點(diǎn)集中培訓，對人數超過(guò)一定數量且具備基本教學(xué)條件的，采取送教上門(mén)的方式進(jìn)行現場(chǎng)培訓，確保培訓質(zhì)量。各級紅十字會(huì )要加強對群眾性應急救護培訓工作的統籌指導，定期開(kāi)展檢查評估，嚴把考核發(fā)證關(guān)口。

　?。ㄈ┘訌姂本茸o培訓師資隊伍建設。進(jìn)一步完善群眾性應急救護培訓教學(xué)機制，培養穩定的師資隊伍，配備必要的培訓器材，承擔經(jīng)常性的培訓任務(wù)。建立省級紅十字會(huì )救護培訓師資庫，規范應急救護培訓師資管理。建立健全師資培訓檔案，進(jìn)行注冊管理和教學(xué)跟蹤，組織繼續教育和評教活動(dòng)，提升培訓教學(xué)水平。

　?。ㄋ模┓e極發(fā)展應急救護培訓志愿者隊伍。積極吸納醫護人員、紅十字青少年加入應急救護培訓志愿者隊伍，開(kāi)展應急救護義務(wù)培訓輔導，組織參加各類(lèi)應急演練演習，提供應急救護技術(shù)指導和保障服務(wù)，努力建設多層次、廣覆蓋的應急救護培訓志愿服務(wù)隊伍。

　　四、明確職責分工

　　各地要將紅十字會(huì )應急救護培訓工作納入政府應急隊伍體系建設管理，積極協(xié)調推進(jìn)應急救護的培訓和演練工作。各級紅十字會(huì )牽頭負責本級應急救護培訓的總體工作，包括組織協(xié)調、工作計劃、具體實(shí)施等；教育部門(mén)負責做好在校教師和學(xué)生救護知識普及工作，組織學(xué)校醫務(wù)人員和教師、職工參加應急救護師資培訓，組織學(xué)生開(kāi)展逃生避險、自救互救知識技能教育；衛生部門(mén)負責救護培訓師資隊伍建設，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，組建專(zhuān)業(yè)應急救援隊并組織演練；公安消防部門(mén)負責組織消防官兵參加應急救護培訓，確保在災害現場(chǎng)能夠有效開(kāi)展救護工作；交通部門(mén)負責安排交通司乘人員參加應急救護培訓，組織必要操作演練；建設部門(mén)負責在建筑隊伍中積極開(kāi)展應急救護培訓，在建筑工地成立突發(fā)事故急救小組，做好事故現場(chǎng)急救工作，減少人員傷亡；旅游部門(mén)負責組織相關(guān)管理人員、旅行社導游、酒店服務(wù)人員參加應急救護培訓；安全監管、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責組織好高危行業(yè)從業(yè)人員、普通勞動(dòng)者、事業(yè)單位職工和公務(wù)員參加應急救護培訓；鐵路、民航、電力等部門(mén)負責組織本系統內的作業(yè)人員參加應急救護培訓，掌握在安全生產(chǎn)過(guò)程中遇到意外傷害時(shí)的各種自救互救技能。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將群眾性應急救護知識與技能培訓作為提高公眾應對突發(fā)事件能力的一項重要工作抓實(shí)抓好。各級紅十字會(huì )要加強和當地應急管理機構的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮各自組織和資源優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，共同推進(jìn)培訓工作開(kāi)展。

　?。ǘ┘訌娊?jīng)費保障。群眾性應急救護培訓不以營(yíng)利為目的，各地群眾性應急救護培訓費用通過(guò)同級政府支持、受益單位（或個(gè)人）適當繳納等途徑解決。鼓勵社會(huì )力量捐資舉辦群眾性應急救護培訓。各級紅十字會(huì )接受企事業(yè)單位等委托開(kāi)展應急救護培訓，可按國家相關(guān)政策規定收取培訓費。對志愿者、在校學(xué)生、街道社區居民和農民等實(shí)行免費培訓。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。各級紅十字會(huì )要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、電臺等傳媒平臺，廣泛宣傳應急救護培訓的重要性，宣傳防災避險和自救互救知識，宣傳成功施救案例，提高群眾對應急救護的認知度和參與性。要將開(kāi)展應急救護培訓與增強群眾參與現場(chǎng)救護意識、傳播人道救助精神相結合，利用“世界紅十字日”、“世界急救日”等紀念日開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。