印發(fā)2012年實(shí)施創(chuàng )新幫扶中小企業(yè)

行動(dòng)計劃工作方案的通知

各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位：

　　《2012年實(shí)施創(chuàng )新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)計劃工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日

2012年實(shí)施創(chuàng )新幫扶中小企業(yè)

行動(dòng)計劃工作方案

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　　省委十屆十一次全會(huì )提出“實(shí)施創(chuàng )新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)計劃”。根據《中共廣東省委常委會(huì )2012年工作要點(diǎn)》（粵發(fā)〔2012〕3號）及省領(lǐng)導批示要求，為確保創(chuàng )新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)計劃取得實(shí)效，特制定以下工作方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)國家和省有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng )新優(yōu)化中小企業(yè)綜合服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)加快轉型升級，增強競爭實(shí)力，實(shí)現平穩健康發(fā)展。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬┘哟蠓龀种行∥⑵髽I(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的宣傳貫徹力度。按照《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的宣貫方案》，認真做好扶持中小微企業(yè)各項政策措施宣貫工作，通過(guò)政策宣講、專(zhuān)家解讀、專(zhuān)題報道等形式擴大政策影響。省經(jīng)濟和信息化委每半年牽頭匯總各地、省有關(guān)部門(mén)的落實(shí)情況報省委省政府，確保政策落到實(shí)處，惠及廣大中小微企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、省政府新聞辦牽頭會(huì )省有關(guān)部門(mén)負責。）

　　（二）貫徹落實(shí)綜合服務(wù)體系建設實(shí)施意見(jiàn)。認真貫徹落實(shí)今年省政府關(guān)于中小企業(yè)的總體工作部署和我省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設實(shí)施意見(jiàn)。適時(shí)召開(kāi)全省中小企業(yè)工作會(huì )議，重點(diǎn)部署綜合服務(wù)體系建設工作。組織開(kāi)展中小企業(yè)綜合服務(wù)體系建設發(fā)展專(zhuān)題調研，在各地級以上市及44個(gè)省小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地組織開(kāi)展全省巡回宣講活動(dòng)。召開(kāi)全省中小微企業(yè)服務(wù)體系經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )。深入推進(jìn)服務(wù)創(chuàng )新，選擇1-2個(gè)地區開(kāi)展省市共建中小企業(yè)服務(wù)體系創(chuàng )新建設。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭會(huì )省有關(guān)部門(mén)負責）

　?。ㄈ┤k好第九屆中博會(huì )。以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，以專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化、信息化為改革方向，政府支持和市場(chǎng)化運作相結合推進(jìn)中博會(huì )市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化辦展改革，通過(guò)完善市場(chǎng)化運作機制、擴大國際化影響、提高專(zhuān)業(yè)化辦展水平、著(zhù)力打造精品論壇等途徑進(jìn)一步提高中博會(huì )的辦展質(zhì)量，動(dòng)員超過(guò)2000家省內中小企業(yè)參加第九屆中博會(huì )，支持省計劃實(shí)施的190項廣貨市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭會(huì )省有關(guān)部門(mén)負責）

　　（四）加快推進(jìn)綜合服務(wù)機構和服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設。深入實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)12個(gè)（1個(gè)省級平臺和11個(gè)窗口服務(wù)平臺）國家級平臺項目按期建設，組織開(kāi)展2012年11個(gè)窗口服務(wù)平臺項目評選工作，發(fā)揮省級300多個(gè)公共服務(wù)示范平臺作用，服務(wù)企業(yè)3萬(wàn)人次以上。組織推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)機構數據庫和服務(wù)專(zhuān)家庫建設。認定和扶持一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。加強綜合服務(wù)機構隊伍建設，建立健全中小企業(yè)服務(wù)機構（服務(wù)中心），推動(dòng)建立覆蓋全省縣區的綜合服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )體系。探索推動(dòng)各級政府設立綜合服務(wù)機構，打造企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，研究制定綜合服務(wù)規范。按照省政府5年內認定100家小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地的總體部署，繼續組織認定20家省級小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地。組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)基地現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，提升創(chuàng )業(yè)基地服務(wù)機構的服務(wù)能力。（省經(jīng)濟和信息化委負責）

　　（五）為中小企業(yè)自主創(chuàng )新和轉型升級提供技術(shù)支撐。在特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區，建立省市共建民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng )新能力提升工程基地。依托大中型企業(yè)技術(shù)中心、高等院校、科研機構、中小企業(yè)服務(wù)機構等建設一批中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)咨詢(xún)等公共技術(shù)服務(wù)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)區域性、行業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺建設。認定和重點(diǎn)扶持約20家中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺，建立全省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。認定和重點(diǎn)扶持約50家民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化示范基地。選擇若干有條件的地區，省市共同推進(jìn)建立各類(lèi)中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉移和創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化。舉辦若干場(chǎng)技術(shù)對接活動(dòng)。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭會(huì )省科技廳、廣東出入境檢驗檢疫局負責）

　　（六）辦好“廣東省中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”。按照工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)年的總體部署，以政策解讀、投資融資、轉型升級、管理提升、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、輿論宣傳等為重點(diǎn)，開(kāi)展300多項中小企業(yè)服務(wù)系列推廣活動(dòng)。各市、縣（區）通過(guò)“局長(cháng)接待日”和“綜合服務(wù)活動(dòng)”等形式，年內至少組織1場(chǎng)以上服務(wù)活動(dòng)。省市聯(lián)辦不少于8場(chǎng)中小企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)。組織實(shí)施管理咨詢(xún)機構與中小企業(yè)服務(wù)對接的“強企工程”，構建中小企業(yè)與咨詢(xún)機構“服務(wù)對接、交流互動(dòng)”服務(wù)平臺。（省經(jīng)濟和信息化委負責）

　?。ㄆ撸┩晟浦行∑髽I(yè)融資服務(wù)。推動(dòng)銀行機構加大力度落實(shí)國家各項扶持中小企業(yè)的信貸政策，鼓勵銀行機構增設分支機構或設立中小企業(yè)融資服務(wù)中心。加快村鎮銀行組建步伐，爭取在未來(lái)三年內實(shí)現全省地級以上市全覆蓋。扶持發(fā)展一批特色鮮明的小額貸款公司，試點(diǎn)下放審批權限，鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在欠發(fā)達地區發(fā)起設立小額貸款公司。支持各地依托工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群構建中小企業(yè)融資服務(wù)合作平臺。開(kāi)展融資服務(wù)活動(dòng)，深化政銀會(huì )企合作，搭建技術(shù)創(chuàng )新投融資服務(wù)平臺。促進(jìn)證券期貨機構科學(xué)發(fā)展，增強對中小微企業(yè)融資服務(wù)能力。鼓勵保險機構根據中小微企業(yè)特點(diǎn)加大力度研發(fā)各類(lèi)保險產(chǎn)品，積極推進(jìn)小額貸款保證保險試點(diǎn)工作。加強對外交流和開(kāi)拓中小企業(yè)融資合作，實(shí)施“五個(gè)一批”民營(yíng)企業(yè)上市梯度培育工程，開(kāi)辟中小企業(yè)改制上市“綠色通道”，鼓勵各級政府出臺中小企業(yè)改制上市扶持獎勵政策。依據相關(guān)法律規定，培育和發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)權交易市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)行2-3期中小企業(yè)集合票據。引導金融機構、投資基金、私募股權基金等支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)；支持民營(yíng)企業(yè)以股權融資、項目融資、知識產(chǎn)權抵押等方式籌集技術(shù)創(chuàng )新資金。支持金融機構與融資性擔保機構加強合作，逐步建立合理的代償損失責任分擔機制。加強對融資擔保機構的監督管理，鼓勵有條件的地級以上市政府發(fā)起并采取多方出資的方式組建地方融資性再擔保公司。開(kāi)展融資擔保機構信用評級，落實(shí)國家對中小企業(yè)融資擔保機構的財政扶持、稅收優(yōu)惠政策，提升全省融資擔保機構中高層管理者的綜合素質(zhì)，推動(dòng)成立廣東省中小企業(yè)信用擔?；?。進(jìn)一步推進(jìn)全省社會(huì )信用體系建設，建立符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評價(jià)制度和統一征信平臺。（省金融辦牽頭會(huì )省經(jīng)濟和信息化委、人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局負責）

　　（八）深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。全面開(kāi)展系列民企高管人員培訓，重點(diǎn)抓好省民營(yíng)骨干企業(yè)高管人才中長(cháng)期培訓班，按照5年內對民營(yíng)骨干企業(yè)的高層經(jīng)營(yíng)管理人才輪訓一遍的部署完成好今年的目標任務(wù)。創(chuàng )新培訓模式，協(xié)同推進(jìn)廣東省民營(yíng)企業(yè)家培訓學(xué)院建設，探索建立民營(yíng)企業(yè)培訓師資庫。加強省地合作，在條件成熟的地區如揭陽(yáng)、順德、南海等地建立區域性培訓基地，打造具有區域特色的專(zhuān)業(yè)化培訓網(wǎng)絡(luò )。繼續聯(lián)合省委組織部組織一期中小企業(yè)局長(cháng)培訓班和一期分管民營(yíng)經(jīng)濟工作的區（縣）領(lǐng)導培訓班。加強綜合服務(wù)機構和行業(yè)協(xié)（商會(huì )）負責人專(zhuān)題培訓和境外培訓。組織實(shí)施創(chuàng )業(yè)輔導師培訓，健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)隊伍。（省經(jīng)濟和信息化委負責）

　　三、重點(diǎn)項目進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼胤龀种行∥⑵髽I(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施。適時(shí)組織督辦工作，6月及12月分別匯總全省貫徹落實(shí)情況上報省委省政府。

　　（二）貫徹落實(shí)綜合服務(wù)體系建設實(shí)施意見(jiàn)。4月份出臺《廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設實(shí)施意見(jiàn)》，4月起以省地聯(lián)辦或獨辦形式在全省各地和小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地進(jìn)行巡回宣講，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　（三）全省中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。在制定印發(fā)工作方案的基礎上，各市要在4月底前舉辦中小企業(yè)服務(wù)年啟動(dòng)儀式，全年舉辦8場(chǎng)以上省市聯(lián)辦服務(wù)日活動(dòng)。

　　（四）第九屆中博會(huì )。9月在廣州舉辦。展示面積10萬(wàn)平方米，參展中小企業(yè)3500家以上，展位5000個(gè)；同期舉辦中小企業(yè)高峰論壇、亞歐中小企業(yè)發(fā)展研討會(huì )等活動(dòng)。

　　（五）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設。在前期召開(kāi)全省平臺網(wǎng)絡(luò )建設座談會(huì )、檢查督促2011年12個(gè)國家平臺項目建設和組織開(kāi)展2012年國家平臺項目申報工作的基礎上，8月份組織認定一批省級中小企業(yè)服務(wù)示范平臺；9月下旬省中小企業(yè)服務(wù)大廳正式啟用。

　　四、有關(guān)要求

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要按照工作分工抓好落實(shí)，細化措施，優(yōu)化服務(wù)，確保創(chuàng )新幫扶中小企業(yè)工作取得實(shí)效，并于4月30日前向省經(jīng)濟和信息化委報送創(chuàng )新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)工作聯(lián)系部門(mén)和聯(lián)系人（見(jiàn)附件），6月30日前報送上半年工作情況，12月30日報送全年工作情況。

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　　附件：創(chuàng )新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)工作聯(lián)系人回執表

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附件：

　　創(chuàng )新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)工作聯(lián)系人回執表

地區/單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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　?。?lián)系人：楊冬梅，電話(huà)：020-83133493，傳真：020-83133308，郵箱：yangdm@gdei.gov.cn）

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