關(guān)于深化應急管理宣教培訓工作的意見(jiàn)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　深化應急管理宣教培訓工作，是提升各級領(lǐng)導干部應急管理能力的有效途徑，是提高公眾應急綜合素質(zhì)的重要手段。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強社會(huì )建設的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號）、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》（粵府〔2011〕112號）和全省應急管理工作會(huì )議精神，更加扎實(shí)有效實(shí)施《廣東省突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規劃》（粵府辦〔2011〕97號），全面提升我省應急管理宣教培訓工作水平，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊把握“主題主線(xiàn)”和加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務(wù)，按照省委十屆十一次全會(huì )要求，堅持“黨委領(lǐng)導，政府主導，部門(mén)協(xié)同，全民動(dòng)員”的原則，以提升政府應急處置能力為核心，以加強公眾應急避險和應急救助教育為重點(diǎn)，以應急知識“六進(jìn)”（進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）為突破口，加快推動(dòng)應急文化建設，進(jìn)一步健全全民參與的應急管理宣教培訓體系，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度減輕突發(fā)事件造成的損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )和諧穩定。

　　二、總體目標

　　在“十二五”期間，創(chuàng )新應急管理宣教培訓工作思路，多渠道打造應急管理宣教培訓平臺，多形式豐富應急管理宣教培訓內容，多途徑開(kāi)展應急避險教育，力爭實(shí)現應急避險和應急救助教育全覆蓋，進(jìn)一步完善“意識—知識—技能—能力”的廣東特色應急避險教育模式，確保珠江三角洲地區應急避險教育工作走在全國前列。到“十二五”期末，公眾特別是學(xué)生、幼兒應急綜合素質(zhì)切實(shí)提高，各級領(lǐng)導干部應急管理能力切實(shí)提升，各類(lèi)應急救援隊伍實(shí)戰能力切實(shí)增強，全社會(huì )應對突發(fā)事件更加理性有序、科學(xué)高效。

　　三、主要內容

　　（一）大力開(kāi)展應急管理法制宣教培訓，提升依法開(kāi)展應急管理工作水平。廣泛宣傳普及國家、省有關(guān)應急管理的法律法規、方針政策，重點(diǎn)抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》普法工作。通過(guò)普法，提高各級領(lǐng)導干部應急管理的法律意識，增強各地、各有關(guān)單位履行應急管理的責任意識，普及公民自覺(jué)參與應急管理的公民意識。

　?。ǘ┐罅﹂_(kāi)展危機應對能力宣教培訓，提升干部隊伍應急能力。加強各級應急管理干部綜合能力培養，熟練掌握各類(lèi)應急預案，精通應急準備措施，熟悉應急處置程序，提高統籌協(xié)調、現場(chǎng)指揮和媒體溝通等能力。建立長(cháng)效培訓機制，每年組織應急管理干部開(kāi)展封閉式培訓。依托省應急平臺體系，通過(guò)組織應急預案桌面演練，檢驗應急管理干部隊伍的綜合素質(zhì)。

　?。ㄈ┐罅﹂_(kāi)展專(zhuān)業(yè)應急救援知識宣教培訓，提高應急救援隊伍實(shí)戰水平。加強各級、各類(lèi)應急救援隊伍專(zhuān)業(yè)應急救援知識培訓，達到熟練掌握應急救援和安全防護技能水平；提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力，尤其是應對巨災和綜合性突發(fā)事件的應急救援能力。通過(guò)組織經(jīng)常性的“雙盲演練”和跨區域聯(lián)合演練，檢驗應急救援隊伍的實(shí)戰能力和協(xié)同作戰能力。

　?。ㄋ模┐罅﹂_(kāi)展應急避險知識宣教培訓，提高公眾自救互救能力。積極、有效推動(dòng)應急管理、防災減災知識納入國民教育體系。針對學(xué)生、幼兒等重點(diǎn)群體開(kāi)展每周1小時(shí)、以應急避險教育為主要內容的安全教育，定期組織應急避險演練，加快建設中小學(xué)生應急知識教育基地，確保公共安全知識進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，共同營(yíng)造“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì )”的良好氛圍。開(kāi)展對高危行業(yè)從業(yè)人員的強制性安全培訓，嚴格實(shí)行持證上崗制度。充分依托技工院校、職業(yè)技能培訓中心等教育機構，加強對本省新成長(cháng)勞動(dòng)力、在業(yè)在崗職工的應急知識培訓。充分發(fā)揮居委會(huì )（村委會(huì )）的作用，通過(guò)設置社區（村）應急知識宣傳室、宣傳欄，強化社區（村）應急管理宣教培訓工作，切實(shí)消除應急管理宣教培訓工作的“盲區”。新聞媒體、企事業(yè)單位要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關(guān)要求，積極參與應急管理宣教培訓工作。

　　（五）大力拓展應急管理宣教培訓渠道，打造多元化、全方位的宣教培訓平臺。推進(jìn)暨南大學(xué)應急管理學(xué)院等應急管理宣教培訓機構建設，加強與國內外其他相關(guān)機構的交流和合作。建立健全各地、各有關(guān)單位應急管理專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)），以公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式宣傳應急知識；開(kāi)展面向公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)人員和公眾的網(wǎng)上培訓，打造應急管理宣教培訓網(wǎng)上平臺。加快建設應急避險模擬體驗館，對公眾進(jìn)行體驗性、感知性的宣傳教育。充分利用廣播、電視、應急氣象頻道、報刊、應急管理微博等，多管齊下進(jìn)行應急避險宣傳教育，確保實(shí)現“廣播有聲音，電視有畫(huà)面，報紙有文字，網(wǎng)絡(luò )有信息，基地有體驗”。鼓勵、引導社會(huì )組織參與應急管理宣教培訓工作，探索建立應急管理從業(yè)人員資格認證制度。

　　（六）大力弘揚應急文化，共同營(yíng)造“齊學(xué)互助”良好氛圍。每年定期開(kāi)展應急知識和應急技能競賽，組織舉辦應急知識宣傳專(zhuān)場(chǎng)文藝演出。認真總結“百人百場(chǎng)”應急知識宣講活動(dòng)經(jīng)驗，打造省、市、縣（市、區）“永不離開(kāi)”的應急知識宣講團。借助廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、農家書(shū)屋工程等，深入開(kāi)展應急知識宣傳培訓下鄉活動(dòng)。大力發(fā)展應急文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，在動(dòng)漫游戲、數字出版、影視制作、軟件設計等領(lǐng)域積極培育一批應急文化品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統籌規劃。各地、各有關(guān)單位要高度重視應急管理宣教培訓工作，加強組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，制訂相關(guān)工作方案和工作規劃，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各級財政要在經(jīng)費上予以積極支持。

　?。ǘ┘訌姸讲?，狠抓落實(shí)。按照“一級督辦一級”的原則，定期對應急管理宣教培訓工作進(jìn)行督查，確保各項措施落到實(shí)處。對應急管理宣教培訓工作措施不實(shí)、效果不明顯的單位，要定期進(jìn)行通報，及時(shí)約談?wù)摹?/p>

　　（三）加強總結，取長(cháng)補短。及時(shí)總結應急管理宣教培訓工作中創(chuàng )造的新經(jīng)驗、新做法，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等形式認真推廣，充分發(fā)揮榜樣的作用。各地、各有關(guān)單位要加強交流，取長(cháng)補短。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十四日

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