印發(fā)廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向省文化廳反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年四月六日

廣東省文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃

目　錄

　　一、發(fā)展現狀與發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現狀

　　1．公共文化服務(wù)體系日趨完善

　　2．文藝精品生產(chǎn)能力顯著(zhù)提高

　　3．文化市場(chǎng)發(fā)展規范有序

　　4．文化交流合作深入開(kāi)展

　　5．文化遺產(chǎn)保護成果豐碩

　　6．文化體制改革取得新突破

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境

　　二、指導思想與發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?/strong>

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬嫿ㄆ栈菪偷墓参幕?wù)體系

　?。ǘ┌l(fā)展和繁榮文藝事業(yè)

　?。ㄈ┘訌娢幕袌?chǎng)管理

　?。ㄋ模┍Ｗo和開(kāi)發(fā)利用文化遺產(chǎn)資源

　?。ㄎ澹U大對外文化交流合作

　?。┥罨幕w制機制改革

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化文化事業(yè)發(fā)展區域布局

　　四、重點(diǎn)扶持的文化工程和重大文化設施建設項目

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)扶持的文化工程

　　1．基礎文化設施全覆蓋工程

　　2．公共文化惠民工程

　　3．文化精品工程

　　4．嶺南文化遺產(chǎn)保護工程

　　5．珠三角公共文化一體化工程

　　6．異地務(wù)工人員文化服務(wù)工程

　　7．文化上網(wǎng)工程

　　8．文化“走出去”工程

　　9．版權興業(yè)工程

　　10．文化人才培育和聚焦工程

　?。ǘ┲卮笪幕O施建設項目

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　?。ǘ┩晟仆度霗C制

　?。ㄈ┙∪吐鋵?shí)文化經(jīng)濟政策

　?。ㄋ模﹥?yōu)化文化人才體系

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)文化法制建設

　　根據《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》、國家和省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要、國家“十二五”文化發(fā)展規劃及省委、省政府關(guān)于建設文化強省的戰略決策和部署，按照《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011-2020年）》的總體要求，特制定本規劃。

　　一、發(fā)展現狀與發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現狀。

　　“十一五”時(shí)期，我省堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，高度重視文化事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展文化建設，取得了顯著(zhù)成績(jì)。

　　1．公共文化服務(wù)體系日趨完善。省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村居（社區）五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成，群眾文化生活日益豐富。相繼開(kāi)放省博物館新館、廣州大劇院、深圳圖書(shū)館（音樂(lè )廳）、東莞玉蘭大劇院等一大批標志性文化設施。扶持東西兩翼地區文化設施建設項目345個(gè)。目前，全省有縣級以上公共圖書(shū)館133個(gè)，國有博物館153個(gè)，文化館（群藝館）145個(gè)，文化站1594個(gè)。城鄉公共文化基礎設施進(jìn)一步完善，全省建成5000多個(gè)文化廣場(chǎng)、16139個(gè)農村和城市社區文化室。公共文化流動(dòng)服務(wù)進(jìn)一步向基層拓展和延伸；文化信息資源共享工程基本完成：“農家書(shū)屋”蓬勃興起；農村電影放映工程基本實(shí)現一村一月放映一場(chǎng)電影的目標；廣播電視“村村通”工程和無(wú)線(xiàn)覆蓋網(wǎng)建設完成了第一期建設任務(wù)，全省城市廣播電視人口覆蓋率達99%，70%以上的農村人口能通過(guò)無(wú)線(xiàn)方式接收到2至3套廣播電視節目。全省定期舉辦百歌頌中華合唱大賽、廣東省群眾藝術(shù)花會(huì )等大型群眾文化活動(dòng)，豐富了基層群眾文化生活。

　　2．文藝精品生產(chǎn)能力顯著(zhù)提高?！笆晃濉睍r(shí)期，我省專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團體共獲重大藝術(shù)獎項200多項。舞劇《風(fēng)雨紅棉》、音樂(lè )劇《星》、雜技劇《西游記》、芭蕾舞劇《風(fēng)雪夜歸人》等作品先后獲國家專(zhuān)業(yè)舞臺藝術(shù)政府最高獎——文華大獎。話(huà)劇《十三行商人》、潮劇《東吳郡主》等作品入選國家舞臺藝術(shù)精品工程30強。6部美術(shù)作品入選國家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng )作工程。12個(gè)藝術(shù)科研選題獲得國家級立項。在連續兩屆的群星獎評選中，我省獲獎數量分別列第2位和第1位，共獲得65個(gè)“群星獎”?！稘摲返入娨晞～@得“飛天獎”等多個(gè)獎項，《馬文的戰爭》、《喜羊羊與灰太狼》等30多部廣播影視作品獲“五個(gè)一工程”獎或其他國家級重要獎項?；洶娉霭嫖铽@得省級以上各類(lèi)獎項共854個(gè)。

　　3．文化市場(chǎng)發(fā)展規范有序。文化市場(chǎng)體系不斷完善，管理體制機制創(chuàng )新發(fā)展。逐步下放了一批文化市場(chǎng)行政審批權限。綜合執法體制改革成效明顯，建立健全了省、市、縣（市、區）三級文化市場(chǎng)綜合執法隊伍。積極開(kāi)展“掃黃打非”和專(zhuān)項整治活動(dòng)，收繳非法出版物超過(guò)2．83億件、侵權盜版出版物超過(guò)2．49億件，行政處罰案件超過(guò)2．5萬(wàn)起，文化市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化，文化市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)意識不斷增強。

　　4．文化交流合作深入開(kāi)展。我省已與120多個(gè)國家和地區建立了文化聯(lián)系。對外文化交流批次和人數繼續居全國首位。2008年，被文化部命名為對港澳文化交流合作基地；2009年，廣東、香港、澳門(mén)三地簽訂了《粵港澳文化交流合作規劃（2009－2013年）》。每年舉辦粵港澳文化合作會(huì )議，設立了16個(gè)粵港澳文化交流合作示范點(diǎn)，舉辦了兩屆“粵港澳青年文化之旅”，開(kāi)通了“粵港澳文化資訊網(wǎng)”。積極開(kāi)展“文化入島”工作，成功舉辦了“臺灣。廣東周”系列文化活動(dòng)。實(shí)施文化“走出去”戰略，廣播影視外宣頻道和欄目建設取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總額位居全國第一，對外文化貿易持續增長(cháng)，初步形成較完備的文化出口體系。

　　5．文化遺產(chǎn)保護成果豐碩。完成了第三次文物普查野外調查，登記不可移動(dòng)文物和新發(fā)現文物數量均居全國前列。出臺《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》?！伴_(kāi)平碉樓與村落”成為廣東省首個(gè)世界文化遺產(chǎn)，“南海Ⅰ號”整體打撈工作順利完成并開(kāi)展試掘工作，正式啟動(dòng)“南澳Ⅰ號”搶救性發(fā)掘。博物館免費開(kāi)放工作取得重大突破，行業(yè)博物館和民辦博物館數量不斷增多。完成全省首次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，初步建立起國家、省、市、縣四級名錄體系，建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人扶持機制，在全國率先完成了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數據庫的建設。梅州市被文化部認定為國家級文化生態(tài)保護實(shí)驗區。由粵港澳聯(lián)合申報的粵劇被聯(lián)合國批準列入“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。

　　6、文化體制改革取得新突破。各市、縣（市、區）歸并成立了文化廣電新聞出版局或文體旅游局，省成立了文物局和文化市場(chǎng)綜合執法局，初步形成了“大文化”的行政管理格局和文化市場(chǎng)綜合執法體系。行政審批制度改革不斷深化，完成了第四輪行政審批事項清理。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制和國有文藝院團體制改革扎實(shí)推進(jìn)，完成了省演出公司、南方出版傳媒股份有限公司、省有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司、廣州和深圳出版發(fā)行集團等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位以及廣東歌舞劇院、南方歌舞團、廣東話(huà)劇院等國有文藝院團的轉企改制，并積極推進(jìn)有關(guān)文化單位股改上市。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境。

　　黨的十七大確立了政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設和社會(huì )建設“四位一體”的戰略布局，發(fā)出推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、興起文化建設新高潮的號召。廣東省委十屆七次全會(huì )對加快建設文化強省進(jìn)行了全面部署，省委、省政府出臺了《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011-2020年）》，我省文化建設迎來(lái)新的發(fā)展機遇和廣闊前景。各地對文化事業(yè)投入持續增加，文化設施建設日趨完善，城鄉基本公共文化服務(wù)能力大幅提升，人民群眾文化生活不斷豐富，社會(huì )文明程度明顯提高，文化建設呈現出繁榮發(fā)展的新局面。但是，我省文化事業(yè)發(fā)展還面臨著(zhù)許多困難和挑戰，存在文化發(fā)展步伐與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不相適應，文藝創(chuàng )作生產(chǎn)水平與人民群眾的精神文化需求不相適應，文化體制機制與文化創(chuàng )新的要求不相適應，文化人才隊伍建設與新形勢、新要求不相適應等問(wèn)題。今后五年，是加快轉型升級、建設幸福廣東的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快文化強省建設和提升文化軟實(shí)力的重要階段。面對國際國內文化競爭日益激烈的新態(tài)勢和文化與經(jīng)濟加速融合發(fā)展的新趨勢，必須進(jìn)一步認識文化建設在凝聚民族精神、提升公民素養、促進(jìn)社會(huì )和諧、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的重要地位和作用，全面推進(jìn)廣東文化建設，實(shí)現由文化大省向文化強省的新跨越。

　　二、指導思想與發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系、提高全民文化素質(zhì)為根本任務(wù)，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以加快轉型升級、建設幸福廣東為核心，全面推進(jìn)文化建設各項工作，為廣東努力當好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的排頭兵提供強大的文化支撐，為建設文化強省作出更大貢獻。

　?。ǘ┌l(fā)展目標。

　　在“十二五”期間，建立和完善結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò )健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現全省基礎文化設施全覆蓋，其中珠江三角洲地區基層文化設施建設和公共文化服務(wù)達到國內一流水平；建立和完善科學(xué)的文藝創(chuàng )作生產(chǎn)機制，廣泛開(kāi)展文化科研和應用藝術(shù)科技，打造引領(lǐng)時(shí)代潮流的文藝作品生產(chǎn)基地，推出一批藝術(shù)精品力作、優(yōu)秀廣播影視節目和出版物；加強文化市場(chǎng)管理，建立和完善現代文化市場(chǎng)體系，實(shí)現文化市場(chǎng)規范有序發(fā)展；加強文化遺產(chǎn)保護與利用，實(shí)現與經(jīng)濟社會(huì )相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展；加大文化交流合作力度，構建文化交流合作網(wǎng)絡(luò )平臺和現代廣播影視國際傳播體系，不斷提升廣東文化的國際影響力；加強廣播影視新媒體建設，完善突發(fā)事件宣傳報道快速反應系統，提高輿論引導能力；繼續深化文化體制改革，建立和完善與文化發(fā)展相適應的體制機制，不斷增強文化的生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng )新力。力爭在“十二五”時(shí)期，為廣東建設成為全國具有重要影響力的區域文化中心、發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的排頭兵、提升我國文化軟實(shí)力的主力省、中國文化“走出去”的生力軍及探索中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路的示范區奠定堅實(shí)基礎。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬嫿ㄆ栈菪偷墓参幕?wù)體系。

　　實(shí)施基礎文化設施全覆蓋工程，進(jìn)一步完善省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村居（社區）五級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )。2012年完成全省地級以上市和縣級圖書(shū)館、文化館、博物館以及“農家書(shū)屋”建設達標任務(wù)。2013年完成鄉鎮（街道）綜合文化站、行政村（社區）文化室建設并于2015年全部達標。地級以上市、縣（市、區）要建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（或民俗博物館、傳習所），有條件的鄉鎮（街道）要建設圖書(shū)館、博物館和固定電影放映點(diǎn)。每個(gè)縣至少有1座多功能廳數字電影院，每個(gè)鄉鎮至少有1套數字放映機，每個(gè)行政村都建有文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、“農家書(shū)屋”以及報刊閱讀欄；20戶(hù)以下已通電自然村通廣播電視，廣播電視人口覆蓋率達99％以上，全面實(shí)現一村一月放映一場(chǎng)公益電影。整合文化、廣電、新聞出版、體育等部門(mén)資源，共同建設鄉鎮綜合文化站和鄉村（社區）文化室。鼓勵各類(lèi)型的企業(yè)和工業(yè)園區結合實(shí)際建設文化設施。引導社會(huì )力量捐助建設或自建面向公眾開(kāi)放、非營(yíng)利性公共文化設施。加強對城鎮、住宅小區、大型建筑等設立公共文化服務(wù)場(chǎng)所的指導和監管。

　　實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程。繼續推進(jìn)文化信息資源共享、鄉鎮和社區綜合文化站（室）、廣播電視村村通、農村電影放映和“農家書(shū)屋”等文化惠民工程項目建設。實(shí)施公共文化進(jìn)村入戶(hù)、外來(lái)工文化服務(wù)、珠江三角洲公共文化服務(wù)一體化等一批新的文化惠民工程建設項目，建設覆蓋全省的數字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。采取政府采購、文化事業(yè)單位實(shí)施、社會(huì )參與的運作模式，大力開(kāi)展送文化下基層，進(jìn)學(xué)校、社區、廠(chǎng)礦園區和企業(yè)等，多渠道向基層配送文化資源。推動(dòng)珠江三角洲地區文化共建共享，構建珠江三角洲都市文化生活圈。

　　增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化需求。加大對欠發(fā)達地區、革命老區、少數民族地區等特定區域和老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體的公共文化服務(wù)。到2015年，每年參加3次以上文化活動(dòng)的人口占總人口的比例達50%以上，努力實(shí)現全省人均擁有1．2冊以上公共藏書(shū)、每月觀(guān)看1場(chǎng)以上電影、每季度觀(guān)賞1場(chǎng)以上文藝演出、每半年參與1次以上群眾文化活動(dòng)和參觀(guān)1次以上文化展覽的目標。

　　加強公共文化資源建設。各級公共文化單位要為群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品。采取政府購買(mǎi)、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免、委托生產(chǎn)等形式，鼓勵和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共文化產(chǎn)品。實(shí)施文化“數字化”出版工程。建立以城帶鄉聯(lián)動(dòng)機制，合理配置城鄉文化資源，鼓勵城市對農村進(jìn)行文化幫扶，加強流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)演出網(wǎng)的建設，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源向基層和農村流動(dòng)。各級公共圖書(shū)館、博物館、紀念館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（所）要加強藏書(shū)、藏品建設，注重對地方文獻、文物、民俗器物和本土名家創(chuàng )作的藝術(shù)精品的收藏，形成品種豐富、結構合理、特色鮮明的文化資源體系。

　　提高公共文化設施的使用效率。各級財政要安排足額經(jīng)費投入，確保公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館免費開(kāi)放，逐步推動(dòng)紀念館、美術(shù)館等免費開(kāi)放。采取政府補貼的方式，推動(dòng)音樂(lè )廳、劇院、電影院等國有經(jīng)營(yíng)性文化場(chǎng)館在確保服務(wù)質(zhì)量和水平的同時(shí)，以低票價(jià)開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。創(chuàng )新管理模式和運行機制，引進(jìn)社會(huì )力量參與公益性文化場(chǎng)館的管理，吸納有代表性的社會(huì )人士、專(zhuān)業(yè)人士、基層群眾參與管理。推動(dòng)大型公共文化場(chǎng)館的后勤服務(wù)逐步社會(huì )化，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性公共文化場(chǎng)館實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟合作。健全公共文化機構設置，落實(shí)公共文化事業(yè)單位尤其是基層文化館（站）的人員編制和經(jīng)費。實(shí)行公共文化服務(wù)職業(yè)資格管理制度，建立人員準入機制，提高公共文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員比例。鼓勵和支持成立民間文化社會(huì )團體。大力發(fā)展公共文化服務(wù)的輔助隊伍，組建和壯大廣東省文化志愿者隊伍。

　　開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，使人民群眾參加文化活動(dòng)的參與率逐年提高。實(shí)施國民藝術(shù)教育普及工程，在機關(guān)、企事業(yè)單位和鄉鎮、城市社區積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的讀書(shū)、攝影、書(shū)畫(huà)、合唱、舞蹈等文化活動(dòng)，為廣大人民群眾提供免費的文藝演出、藝術(shù)講座和文藝創(chuàng )作輔導等。依托傳統節日、重大慶典、特色文化資源和優(yōu)勢文化項目，打造公共文化活動(dòng)品牌，繼續辦好南國書(shū)香節、大學(xué)生電影節、廣東省群眾藝術(shù)花會(huì )、禪宗六祖文化節、廣東道教文化節等文化品牌活動(dòng)；新舉辦嶺南民俗文化節、廣東社區文化節、南粵幸福節、農民讀書(shū)節等活動(dòng)。

　?。ǘ┌l(fā)展和繁榮文藝事業(yè)。

　　實(shí)施文藝精品戰略，推進(jìn)原創(chuàng )性文藝作品創(chuàng )作生產(chǎn)。建立完善文藝精品工程立項、招標、簽約和專(zhuān)業(yè)藝術(shù)年度評選、創(chuàng )作骨干津貼制度。用好繁榮文藝創(chuàng )作專(zhuān)項資金，在“十二五”時(shí)期重點(diǎn)打造一批在全國有較大影響、廣受觀(guān)眾歡迎的文藝精品佳作。扶持培育知名文藝團體和有代表性、示范性、保護性的文藝門(mén)類(lèi)。繼承和發(fā)展粵劇、潮劇、廣東漢劇、雷劇、采茶戲、山歌劇等劇種，加強正字戲、西秦戲、白字戲、花朝戲等稀有劇種的傳承與保護。振興和發(fā)展嶺南畫(huà)派，加大對嶺南畫(huà)派的宣傳和研究力度。進(jìn)一步抓好基層藝術(shù)創(chuàng )作和新劇目創(chuàng )作，鼓勵有關(guān)文藝團體圍繞廣東歷史文化和嶺南地域特色、改革開(kāi)放偉大成就等題材進(jìn)行創(chuàng )作，使我省參評“五個(gè)一工程”、國家舞臺藝術(shù)精品工程、文華獎等全國性文藝類(lèi)大獎獲獎作品數量居于全國前列。采取政府定制采購、項目招標、成果引入等形式，扶持重點(diǎn)國有文藝院團和影視制作機構，積極發(fā)展民營(yíng)文藝團體和影視公司。設立南粵出版獎，鼓勵名家大師和文藝工作者的藝術(shù)創(chuàng )作。加快建設南方廣播影視創(chuàng )意基地等文藝創(chuàng )作生產(chǎn)基地。

　　組織優(yōu)秀劇目巡演，進(jìn)一步打造粵港澳青年電影節、南粵文化行、華語(yǔ)傳媒系列大獎、中國音樂(lè )金鐘獎、廣東省藝術(shù)節、廣東省特色劇種展演、新年音樂(lè )會(huì )、粵劇新年盛會(huì )等文化品牌。加大文藝作品宣傳推廣力度，促進(jìn)文藝與大眾主流媒體的結合，加強對優(yōu)秀藝術(shù)作品、文藝品牌、文藝名家的宣傳展示。培育固定的觀(guān)眾群尤其是年輕觀(guān)眾群。

　　開(kāi)展年度藝術(shù)作品評獎活動(dòng)，推動(dòng)藝術(shù)作品交流、征集、演出、評論、出版等工作。加強藝術(shù)培訓和藝術(shù)教育，每年開(kāi)展編導、舞美、美術(shù)等方面的培訓。加大文化科研力度，保持申報文化科技項目在全國的領(lǐng)先地位。各級文化部門(mén)要加強與高校合作，構建重大藝術(shù)項目和科研合作平臺。

　　提高廣播電視節目創(chuàng )作生產(chǎn)能力，加強內容建設，不斷豐富節目形態(tài)，培育一批品牌頻道、頻率和欄目。重點(diǎn)打造“廣東衛視”品牌，力爭在省級衛視收視率中名列前茅。

　　（三）加強文化市場(chǎng)管理。

　　調整和優(yōu)化文化市場(chǎng)布局結構，培育和健全各類(lèi)文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場(chǎng)格局，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，推動(dòng)城鄉文化市場(chǎng)統籌發(fā)展，構建統一開(kāi)放、競爭有序的現代文化市場(chǎng)體系。壯大文化市場(chǎng)主體，推動(dòng)文化企業(yè)規?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展。通過(guò)政府指導、信息發(fā)布、“黑名單”披露等，建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體以及文化產(chǎn)品的扶持、獎勵以及退出機制。

　　鞏固文化市場(chǎng)綜合執法成果，規范全省文化市場(chǎng)綜合執法標準，健全案卷評查、績(jì)效考評、執法監督等制度，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的文化市場(chǎng)綜合執法體制。整合文化市場(chǎng)執法力量，率先在珠江三角洲地區建立文化市場(chǎng)綜合執法區域協(xié)作機制。進(jìn)一步改善各級文化市場(chǎng)綜合執法機構的執法條件，加強文化市場(chǎng)技術(shù)監管平臺和電子政務(wù)建設。深入開(kāi)展“掃黃打非”，打擊侵權盜版，保護知識產(chǎn)權，切實(shí)維護確保文化發(fā)展和文化安全的市場(chǎng)秩序。充分運用現代科技手段提高執法水平。加強基層文化市場(chǎng)綜合執法隊伍建設，加大對鄉鎮和農村文化市場(chǎng)的監管力度，切實(shí)規范基層文化市場(chǎng)秩序。

　　（四）保護和開(kāi)發(fā)利用文化遺產(chǎn)資源。

　　加強對重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍的保護、開(kāi)發(fā)和利用。到2015年，爭取全國重點(diǎn)文物保護單位達到132處、省級文物保護單位達到500處、中國歷史文化名鎮達到15個(gè)、文化名村達到20個(gè)、文化街區達到5處，并啟動(dòng)廣東省首批歷史文化街區評選。組建廣東文物保護科技中心和廣東省水下遺產(chǎn)保護中心。做好世界文化遺產(chǎn)的申報和保護管理工作。加強以廣府古民居、客家古民居、潮汕古民居、開(kāi)平碉樓僑鄉民居為突出代表的廣東古村落保護。加強革命史跡、名人遺跡、考古遺址、宗教文物、工業(yè)遺產(chǎn)、華僑文物和涉臺文物的保護、利用。完成我省第三次全國文物普查工作，評選100處文物普查新發(fā)現。做好“南海Ⅰ號”、“南澳Ⅰ號”等沉船發(fā)掘及出水文物保護與利用，開(kāi)展南海重點(diǎn)水域水下文物普查。推進(jìn)大遺址保護工作，評審公布我省大遺址名錄，推動(dòng)有條件的遺址納入國家150處大遺址及國家考古遺址公園。加強城鄉“三舊”改造和“綠道”建設中的文化遺產(chǎn)保護。加快文化遺產(chǎn)數據庫管理系統建設，建成全省文博數字資源共享平臺。合理利用文化遺產(chǎn)資源，挖掘文化遺產(chǎn)中的紅色旅游資源，繼續開(kāi)展文化旅游示范點(diǎn)評選，打造文化旅游品牌。加強博物館建設，不斷提升國有博物館和國有文博單位的服務(wù)水平，繼續完善和擴展流動(dòng)博物館網(wǎng)絡(luò )，鼓勵和推動(dòng)民營(yíng)博物館建設。加強可移動(dòng)文物的修復保護，改善國有博物館館藏珍貴文物的保存環(huán)境。加大文物保護執法力度，健全文博單位安全責任制和文物突發(fā)事件應急機制，完善打擊文物犯罪協(xié)作機制。

　　制訂全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用總體規劃。健全各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構，建設省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心（館），地級以上市要設立綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，有條件的縣（市、區）可設立專(zhuān)題性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館或傳習所。逐步建立省、市、縣（市、區）三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數據庫。命名一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的保護和扶持。加大對我省民間絕技、絕藝、絕活的搶救保護力度。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護，打造若干個(gè)國家級和省級文化生態(tài)保護區。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識納入學(xué)校相關(guān)課程或教學(xué)內容。搶救廣東珍貴古籍文獻，省財政設立古籍保護專(zhuān)項資金，支持開(kāi)展嶺南古籍保護和數字化建設，啟動(dòng)流失海外廣東文化典籍整理工作。廣泛開(kāi)展宣傳展示活動(dòng)，鼓勵社會(huì )力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。鼓勵圖書(shū)館、文化館、博物館、科技館、檔案館、高校等機構以及文藝表演團體，開(kāi)展文化遺產(chǎn)的研究、宣傳活動(dòng)。

　　（五）擴大對外文化交流合作。

　　實(shí)施文化“走出去”戰略。設立對外文化交流資金，用于統籌開(kāi)展對外文化交流活動(dòng)。加強與我國駐外使領(lǐng)館及海外文化中心的合作，積極組織參加外國主流社會(huì )或專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有影響力的文化活動(dòng)。拓展海外展演市場(chǎng)，通過(guò)互辦文藝展演、專(zhuān)業(yè)培訓、技術(shù)合作、文物展覽等形式，逐步拓寬我省文化進(jìn)出口渠道。構建人文交流機制，把政府交流與民間交流相結合，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營(yíng)利機構在對外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開(kāi)展中外人文交流。打造一批專(zhuān)業(yè)的國際性文化藝術(shù)品牌，利用傳統節慶、建交紀念等重要時(shí)機，在海外定期舉辦廣東文化周等活動(dòng)。加強與東盟各國文化交流與合作。繼續開(kāi)展廣東電視周、世界主流媒體看廣東、華裔精英南粵文化行、南粵文化海外行等活動(dòng)。加強僑務(wù)外宣工作，推進(jìn)廣東形象圖片進(jìn)中餐館、進(jìn)華文學(xué)校、進(jìn)華人超市、進(jìn)華人社區“四進(jìn)”活動(dòng)，支持辦好僑刊鄉訊。加強國際友好城市間的文化交流，有選擇地建立廣東展覽館（室）。實(shí)施“外宣精品”工程，推動(dòng)我省對外宣傳品制作市場(chǎng)化。

　　不斷完善粵港澳文化合作機制。抓好對港澳文化交流工作基地建設，落實(shí)《粵港澳文化交流合作發(fā)展規劃（2009-2013年）》及《粵港澳文化交流合作示范點(diǎn)工作協(xié)議書(shū)》各項內容，深化交流合作，辦好“粵港澳青年文化之旅”、粵港澳音樂(lè )夏令營(yíng)、粵港澳演藝人才經(jīng)營(yíng)培訓班、粵劇傳承與保護等文化活動(dòng)。支持各類(lèi)文化協(xié)會(huì )發(fā)展港澳會(huì )員。鼓勵香港影視機構遷入廣東。密切對臺文化交流與合作。

　　積極鼓勵文化企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口。設立辦理文化出口的“綠色通道”，建立健全文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口統計制度，重點(diǎn)培育一批外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，并制訂相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。抓好影視音像、網(wǎng)游動(dòng)漫、出版物、文藝演出等國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，拓展與國際演藝、展覽、電子出版中介機構合作，鼓勵和支持各類(lèi)內容生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)到海外開(kāi)辦分支、分銷(xiāo)機構和舉辦演出、展覽等活動(dòng)。探索對在港澳和海外華人聚集地的演出和展覽場(chǎng)館進(jìn)行戰略投資。加強對外媒體建設，支持我省傳媒集團以獨資、合資或合作方式在境外辦報、辦刊、辦臺、辦網(wǎng)，與海外媒體合辦頻道頻率和欄目節目，鼓勵廣電和報刊傳媒集團創(chuàng )辦英文報刊、廣播和電視頻道，重點(diǎn)打造廣東電視臺國際頻道，開(kāi)設《今日廣東》外文版。

　?。┥罨幕w制機制改革。

　　牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革工作。建立健全黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì )監督、企事業(yè)單位依法運營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，深化行政審批制度改革，積極轉變政府職能，推動(dòng)政企分開(kāi)、管辦分離，推進(jìn)電臺、電視臺制播分離改革以及一般性國有文藝院團、經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位、報刊出版單位轉企改制。完善經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制中的土地使用、人員安置、稅收減免等配套政策，實(shí)現轉企改制單位的平穩順利過(guò)渡。推動(dòng)國有文化企業(yè)完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度，實(shí)行科學(xué)有效的用人和分配機制，促進(jìn)轉制企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展的文化市場(chǎng)主體。做大做強南方廣播影視傳媒集團、廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司、珠江電影集團有限公司、廣東星海演藝集團、南方出版傳媒股份有限公司、廣東新華發(fā)行集團股份有限公司等大型文化企業(yè)。

　　實(shí)施公益性文化事業(yè)單位機構改革，進(jìn)一步轉換機制、增強活力、改善服務(wù)。落實(shí)文化事業(yè)單位在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)運營(yíng)等方面的自主權。繼續深化內部人事、分配和社會(huì )保障制度改革，全面實(shí)行聘用制和崗位責任制，建立績(jì)效目標考核。事業(yè)撥款由“養人”向保障項目和發(fā)展轉變，引入用人競爭機制，激發(fā)內在活力。

　　構建齊抓共管、各方參與的文化發(fā)展工作機制。各級文化部門(mén)要實(shí)行工作目標責任考核制度，各有關(guān)職能部門(mén)要把本部門(mén)工作與文化強省建設結合起來(lái)，積極支持文化建設。調動(dòng)廣大人民群眾參與文化建設的積極性，建立文化事業(yè)和文化重大項目社會(huì )聽(tīng)證和咨詢(xún)制度。引導和鼓勵社會(huì )力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項目、贊助活動(dòng)、提供設施等方式參與公共文化服務(wù)，實(shí)施部分公益性文化活動(dòng)面向社會(huì )公開(kāi)招標。

　　（七）優(yōu)化文化事業(yè)發(fā)展區域布局。

　　廣州、深圳市要發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用，建設具有國際一流水準的標志性文化設施和文化服務(wù)平臺，進(jìn)一步推動(dòng)文藝精品創(chuàng )作，努力打造成為帶動(dòng)全省、輻射全國、影響東南亞的文化自主創(chuàng )新中心、區域文化中心和國際文化名城，當好文化強省建設的排頭兵。

　　珠江三角洲其他地區要結合加快城鎮化、現代化進(jìn)程，做大做強文化事業(yè)，促進(jìn)文化資源共建共享，建成全國公共文化服務(wù)體系示范區（項目），推出一批文化名城、名鎮，培育一批國內外知名的文化品牌，繼續保持文化整體發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先地位。

　　東西北地區要加強基層文化設施建設，形成完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平，打造特色文化品牌，使文化與經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展，形成與珠江三角洲地區文化建設優(yōu)勢互補的文化發(fā)展新格局。

　　四、重點(diǎn)扶持的文化工程和重大文化設施建設項目

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)扶持的文化工程。

　　1．基礎文化設施全覆蓋工程。加快公共文化設施建設，形成以公共圖書(shū)館、博物館、文化館（宮、站、室）、文化廣場(chǎng)、文化信息資源共享工程基層用戶(hù)點(diǎn)為骨干，以社會(huì )力量興辦的公共文化設施為補充的基礎文化設施網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)扶持欠發(fā)達地區未達到國家標準的圖書(shū)館、博物館、文化館和鄉鎮綜合文化站、農村文化室建設，改造升級危舊基層文化設施，2015年前實(shí)現全省基層文化設施全覆蓋，其中珠江三角洲地區基層文化設施達到國內一流水平。

　　2．公共文化惠民工程。繼續實(shí)施文化信息資源共享、公共文化流動(dòng)服務(wù)、廣播電視“村村通”、“農家書(shū)屋”、農村電影放映等文化服務(wù)工程，搭建文化輸送平臺，大力開(kāi)展文化下鄉和進(jìn)社區等文化服務(wù)。采取政府補助、市場(chǎng)運作、低票價(jià)的方式，開(kāi)展文藝作品基層巡演活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

　　3．文化精品工程。推進(jìn)文藝精品創(chuàng )作生產(chǎn)，培育一批優(yōu)秀的文藝創(chuàng )作骨干，扶持和打造一批在國內外有重大影響、市場(chǎng)叫得響的精品力作，使廣東成為引領(lǐng)時(shí)代潮流的文藝精品生產(chǎn)基地。

　　4．嶺南文化遺產(chǎn)保護工程。加強對重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍的保護、開(kāi)發(fā)和利用。開(kāi)展嶺南特色歷史文化街區保護，注重建筑文化、民俗文化、飲食文化傳承，保留街區的文化符號，合理恢復建筑原有的使用功能。加緊推進(jìn)數字博物館建設。重點(diǎn)抓好“南海Ⅰ號”、“南澳Ⅰ號”和“開(kāi)平碉樓與村落”的保護利用；推動(dòng)南越國遺跡、客家圍龍屋、海上絲綢之路廣東段和禪宗六祖文化（廣東省內）申報世界文化遺產(chǎn)。加強對廣府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化和少數民族文化的研究與保護。著(zhù)力打造若干個(gè)國家級文化生態(tài)保護區。完善對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人的扶持機制。

　　5．珠三角公共文化一體化工程。加大對珠江三角洲文化資源整合力度，加快推進(jìn)文化共建共享項目，實(shí)現跨區域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域合作，率先將珠江三角洲地區打造成為全國性的公共文化建設示范區。聯(lián)合開(kāi)展區域性公共文化服務(wù)，形成區域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補、服務(wù)一體化的珠江三角洲都市文化生活圈。深化珠江三角洲與港澳的公共文化服務(wù)合作，提高珠江三角洲都市文化生活圈的國際化水平。

　　6．異地務(wù)工人員文化服務(wù)工程。盡快把異地務(wù)工人員納入城市公共文化服務(wù)體系。豐富和發(fā)展企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化、社區文化等形式和載體，推動(dòng)城鄉各類(lèi)公共文化設施免費或優(yōu)惠向異地務(wù)工人員開(kāi)放。引導企業(yè)廠(chǎng)礦設置圖書(shū)閱覽室、文化信息共享工程服務(wù)點(diǎn)，舉辦文化節、讀書(shū)日、運動(dòng)會(huì )等文體活動(dòng)。鼓勵文化單位與企業(yè)廠(chǎng)礦合作設置分支機構或服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展延伸服務(wù)。在農村和異地務(wù)工人員聚集地區開(kāi)展人文素質(zhì)教育和人文關(guān)懷活動(dòng)。

　　7．文化上網(wǎng)工程。推動(dòng)各類(lèi)文化資源的數字化建設，打造網(wǎng)絡(luò )文化精品。以“廣東文化網(wǎng)”為依托，大力推進(jìn)網(wǎng)上圖書(shū)館、博物館、劇場(chǎng)等覆蓋全省的數字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。城鄉基層圖書(shū)館、文化館要普遍開(kāi)設電子閱覽室，為群眾提供網(wǎng)絡(luò )數字化文化服務(wù)。加快廣播電視地面無(wú)線(xiàn)覆蓋網(wǎng)絡(luò )、直播衛星和移動(dòng)多媒體廣播系統建設，推進(jìn)城市有線(xiàn)電視和地面無(wú)線(xiàn)廣播電視數字化。完成珠江三角洲城鎮有線(xiàn)電視和地面無(wú)線(xiàn)電視數字化的整體轉換。

　　8．文化“走出去”工程。扶持和加強與世界主要國家和地區的文化交流合作，繼續在海外舉辦廣東文化周、南粵文化海外行等品牌活動(dòng)。重點(diǎn)抓好對港澳臺以及周邊國家文化的交流與合作，加強對港澳文化交流工作基地與合作示范點(diǎn)建設。大力拓展文化企業(yè)海外市場(chǎng)，制訂扶持文化出口優(yōu)惠政策，促進(jìn)文化貿易。

　　9．版權興業(yè)工程。全面推進(jìn)政府機關(guān)使用正版軟件工作，提高政府機關(guān)工作信息化水平，帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。培育100個(gè)“廣東省版權興業(yè)示范基地”，資助100個(gè)最具價(jià)值版權產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持20個(gè)版權社會(huì )服務(wù)和中介機構的建設和發(fā)展，建立、完善版權調解機制和版權糾紛處理應急機制。

　　10．文化人才培育和聚焦工程。實(shí)施宣傳思想文化戰線(xiàn)優(yōu)秀人才“十百千工程”龍頭項目，加大文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等專(zhuān)門(mén)技術(shù)領(lǐng)域杰出人才的培養力度。重點(diǎn)培育嶺南戲曲名家、美術(shù)大師、音樂(lè )名家和民間文化技藝大師等廣東特色文化名家。每年引進(jìn)若干名文學(xué)藝術(shù)名家大師、文化領(lǐng)軍人物。創(chuàng )新文化人才激勵機制。

　?。ǘ┲卮笪幕O施建設項目。

　　規劃新建一批代表廣東文化形象的標志性文化工程。重點(diǎn)建設廣東省文物保護科技中心、廣東省水下文化遺產(chǎn)保護中心、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東省立中山圖書(shū)館改擴建二期工程、廣東美術(shù)館改擴建工程、廣東人民藝術(shù)中心、廣東畫(huà)院等。各地要根據當地文化優(yōu)勢和文化需求，建設一批重點(diǎn)文化工程項目。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　各級政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署。省文化廳要鞏固“廣東省實(shí)施《南粵錦繡工程》文化先進(jìn)縣評選”成果，定期開(kāi)展復查并建立退出機制。各地要將文化建設工作納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。認真制訂實(shí)施本地區文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃。各級領(lǐng)導干部要主動(dòng)適應文化強省建設新形勢、新任務(wù)、新要求，提高推動(dòng)文化建設的能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)文化建設不斷向前發(fā)展。

　?。ǘ┩晟仆度霗C制。

　　建立健全文化事業(yè)發(fā)展財政保障機制，完善政府主導、社會(huì )參與的多元化投入渠道，各級財政的文化事業(yè)經(jīng)費投入要隨著(zhù)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和財政增長(cháng)逐步增加。從2011年起，全省財政的文化事業(yè)經(jīng)費支出占財政總支出的比例達到1%以上。2011年至2015年，全省投入250億元以上資金，用于支持文化強省建設。省財政設立基層公共文化服務(wù)設施建設專(zhuān)項資金，采取以獎代補方式，對基層文化設施和重點(diǎn)文化工程項目達標的市、縣給予補助。2011年至2015年，每年安排扶持文藝精品創(chuàng )作專(zhuān)項資金5000萬(wàn)元，用于扶持和打造一批文藝精品佳作。加大對貧困地區、少數民族地區文化建設的財政轉移支付力度，支持東西兩翼和山區未達標的市、縣（市、區）圖書(shū)館、文化館、博物館建設和鄉鎮綜合文化站、農村與社區綜合文化室建設。各級公益性文化場(chǎng)館設施建設由同級財政負責，農村行政村公共文化基礎設施建設由市、縣（市、區）兩級財政按比例分擔。各級財政要安排專(zhuān)項資金支持公共文化設施和公共文化服務(wù)體系建設。省、市兩級設立農村文化建設專(zhuān)項資金，確保農村重點(diǎn)文化建設資金需求。改革對文化事業(yè)的投入方式，實(shí)行按項目撥款和以獎代撥，加強文化投入的績(jì)效考核。支持社會(huì )組織、機構、個(gè)人興辦公益性文化事業(yè)，引導文化非營(yíng)利機構提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量將其文化產(chǎn)品、文化設施委托公益性文化機構管理，用于開(kāi)展面向大眾的文化活動(dòng)。扶持活力強、影響大的優(yōu)秀社會(huì )文化組織和民間文藝團體，鼓勵民間文藝團體和個(gè)人開(kāi)展文藝精品創(chuàng )作。

　　（三）健全和落實(shí)文化經(jīng)濟政策。

　　貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)轉制為企業(yè)和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)規定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）有關(guān)規定。制訂實(shí)施有利于加快我省文化強省建設的相關(guān)政策措施。要落實(shí)從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%用于社區公共文化設施建設的規定。要將文化建設用地納入各地土地利用總體規劃和城鄉總體規劃，確保文化建設用地規模，優(yōu)先安排重大文化基礎設施和標志性文化工程用地。新建的公益性文化設施所需用地，符合法定劃撥用地范圍的應當以劃撥方式供地。公益性文化設施建設和相關(guān)配套設施項目可全部或部分免交各項工程的二類(lèi)費用。

　　（四）優(yōu)化文化人才體系。

　　大力培養文化專(zhuān)業(yè)人才，把廣東打造成為富有吸引力、競爭力和創(chuàng )造力的文化人才聚集地。重視基層文化隊伍建設，落實(shí)中央六部委《關(guān)于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見(jiàn)》（中宣發(fā)〔2010〕14號），完善機構編制、學(xué)習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。建立干部培訓機制，加強對文化干部隊伍的培訓，省、市文化部門(mén)每年舉辦基層干部培訓班。探索實(shí)行政府機關(guān)人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，推進(jìn)人才合理流動(dòng)。大力發(fā)展文化職業(yè)教育，組建廣東舞蹈戲劇職業(yè)學(xué)院、廣東省廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，開(kāi)設文化創(chuàng )意、數字動(dòng)漫、新傳媒等專(zhuān)業(yè)，與文化企事業(yè)單位共建培養基地。重視發(fā)現和培養社會(huì )文化人才。對非公有制文化單位人員評定職稱(chēng)、參與培訓、申報項目、表彰獎勵同等對待。

　　積極引進(jìn)高端文化人才。制訂《引進(jìn)文化領(lǐng)域高層次人才辦法》，把文化領(lǐng)域人才納入廣東省“珠江人才計劃”、廣東省南粵功勛獎和南粵創(chuàng )新獎范圍，落實(shí)配套政策，面向國內外重點(diǎn)引進(jìn)文藝名家、文化領(lǐng)軍人物。創(chuàng )新人才引進(jìn)合作機制，鼓勵以多種形式引進(jìn)或使用高端人才及其團隊。

　　完善人才激勵評價(jià)機制。出臺實(shí)施《廣東省文化企事業(yè)單位智力貢獻參與分配的實(shí)施意見(jiàn)》，允許文化人才通過(guò)技術(shù)、專(zhuān)利、品牌入股，探索高層次文化人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會(huì )力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對重大文化成果進(jìn)行獎勵。每5年評選一次“廣東文藝終身成就獎”，每3年評選一次“廣東文化發(fā)展貢獻獎”、“廣東中青年德藝雙馨文藝工作者”、“廣東民間文化技藝大師”，每?jì)赡暝u選一次“基層先進(jìn)文化單位”和“基層先進(jìn)文化工作者”。實(shí)施特級專(zhuān)家聘任、首席專(zhuān)家和文化大師工作室制度。

　　（五）推進(jìn)文化法制建設。

　　完善地方性文化法規體系。加強對文化法律法規執行情況的檢查，嚴格依法行政。推行行政執法責任制，規范行政處罰等執法行為，營(yíng)造良好的文化法制環(huán)境。