關(guān)于實(shí)施商標品牌戰略的指導意見(jiàn)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為全面提高我省商標注冊、管理、運用和保護水平，充分發(fā)揮商標品牌戰略在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的重要作用，推動(dòng)我省由商標大省向品牌強省轉變，加快建設創(chuàng )新型廣東，根據《國家工商行政管理總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家知識產(chǎn)權戰略綱要〉大力推進(jìn)商標戰略實(shí)施的意見(jiàn)》（工商標字〔2009〕108號）和我省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃有關(guān)精神，經(jīng)省人民政府同意，制定本意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東核心任務(wù)，著(zhù)力完善政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì )參與的商標品牌戰略實(shí)施機制，推動(dòng)形成有利于商標品牌戰略實(shí)施的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升我省商標創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，不斷提升我省自主品牌的核心競爭力和影響力，推動(dòng)我省由商標大省向品牌強省轉變，充分發(fā)揮商標、品牌在引領(lǐng)企業(yè)轉型升級、參與市場(chǎng)競爭、擴大產(chǎn)品和服務(wù)銷(xiāo)售以及方便廣大群眾改善民生、擴大消費、維護消費權益等方面的重要作用，逐步形成以自主創(chuàng )新、自主品牌為核心競爭力的經(jīng)濟可持續發(fā)展模式。

　　二、發(fā)展目標

　　到2015年，初步形成以促進(jìn)自主品牌建設為主要內容的商標品牌戰略實(shí)施體系，商標注冊數量持續增加，自主品牌的市場(chǎng)價(jià)值明顯提升，商標發(fā)展指標全國領(lǐng)先的地位更加鞏固，在先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中形成一批具有國際市場(chǎng)競爭力和影響力的品牌。

　　（一）商標品牌意識深入人心。各級政府更加重視商標品牌戰略實(shí)施工作，自覺(jué)將商標品牌建設融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃。企業(yè)商標意識普遍增強，注冊商標的積極性明顯提高，商標在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的核心作用基本確立。社會(huì )各界自覺(jué)抵制假貨，自覺(jué)維護知名商標和品牌聲譽(yù)。全省基本形成政府重視、企業(yè)參與、尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法、注重商標品牌保護的法制、文化和社會(huì )環(huán)境。

　　（二）商標數量與質(zhì)量同步提升。保持商標注冊量，特別是商標國際注冊量與廣東經(jīng)濟發(fā)展和對外貿易水平相適應。到2015年，全省國內有效注冊商標總量達到100萬(wàn)件，商標國際注冊量有較大幅度增長(cháng)；中國馳名商標達到500件，涌現一批具有市場(chǎng)競爭力和國際影響力的企業(yè)品牌、區域品牌和地理標志；馳名商標企業(yè)的銷(xiāo)售額顯著(zhù)增長(cháng)；農業(yè)和服務(wù)業(yè)商標品牌有突破性發(fā)展；地理標志商標品牌布局趨于合理；依托專(zhuān)業(yè)鎮和產(chǎn)業(yè)集群，建立一到兩個(gè)在國內外具有一定影響力的公共品牌。

　　（三）商標管理運用水平明顯提高。企業(yè)商標管理制度進(jìn)一步健全，對維護商標權益的投入大幅度增加，運用商標參與市場(chǎng)競爭的能力明顯提升，企業(yè)商標品牌價(jià)值持續增值，商標在整合資源、吸引資金、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮。商標成為更多企業(yè)的核心競爭力和提高經(jīng)濟效益的重要因素，“商標富農”、“商標興企”作用更加明顯，帶動(dòng)特色經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　（四）商標保護能力顯著(zhù)增強。商標行政執法體系不斷完善，執法協(xié)作機制基本建立，商標行業(yè)保護機制及自律機制逐步建立，市場(chǎng)主體自我維權能力明顯提高，商標侵權行為得到有效遏制。

　　三、商標品牌培育的重點(diǎn)領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┲?zhù)力培育現代產(chǎn)業(yè)品牌。以廣東現代產(chǎn)業(yè)500強項目中的100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)、100個(gè)現代服務(wù)業(yè)和100個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌建設。

　　（二）做大做強傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌。以廣東現代產(chǎn)業(yè)500強項目中的家電、陶瓷建材、紡織服裝、食品與包裝、中醫藥及傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)100個(gè)項目為重點(diǎn)，支持企業(yè)利用商標開(kāi)展兼并重組和連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌建設。

　　?。ㄈ┡Υ蛟煳幕a(chǎn)業(yè)品牌。落實(shí)《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011-2020年）》有關(guān)要求，支持影視演出、新聞出版、廣告會(huì )展、旅游娛樂(lè )等企業(yè)開(kāi)發(fā)原創(chuàng )性文化產(chǎn)品，打造若干個(gè)在全國有較強競爭力和影響力的知名文化企業(yè)和品牌。規范和引導公共文化資源商標注冊，有效保護廣東的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

　　（四）扶持發(fā)展特色農業(yè)品牌。以廣東現代產(chǎn)業(yè)500強項目中的100個(gè)現代農業(yè)項目為重點(diǎn)，著(zhù)力培育無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品商標品牌。引導我省優(yōu)勢農產(chǎn)品企業(yè)通過(guò)品牌運作延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用現代流通和營(yíng)銷(xiāo)體系提升無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品商標和地理標志的品牌效應。推廣“公司（農民專(zhuān)業(yè)合作社）+商標+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。指導農產(chǎn)品商標、地理標志所有人爭創(chuàng )馳名、著(zhù)名商標。規范地理標志商標的使用，推廣使用地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標識，督促地理標志所有人認真履行管理義務(wù)，指導其制訂地理標志商標的使用和管理規則。

　　（五）加快創(chuàng )建區域品牌。以產(chǎn)業(yè)集群和專(zhuān)業(yè)鎮為依托，引導培育公共品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內的企業(yè)開(kāi)展競爭性合作，加快產(chǎn)業(yè)集群從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)升級，提高市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力。逐步形成以區域品牌為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作體系，加強產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設，制定產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)標準，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)集群的綜合品質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　四、主要工作措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化商標注冊環(huán)境。積極向國家工商行政管理總局申請在廣東設立商標注冊分支機構。引導市場(chǎng)主體將商標注冊工作融入其發(fā)展規劃，推動(dòng)市場(chǎng)主體在國內外注冊商標，支持馳名商標、著(zhù)名商標企業(yè)擴大類(lèi)別的國內商標注冊和國際商標注冊，支持從事加工貿易的企業(yè)創(chuàng )立自主品牌。積極引導農產(chǎn)品商標、農業(yè)服務(wù)商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，引導有特色的出口農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商標國際注冊。推動(dòng)我省商標注冊從注重數量向注重質(zhì)量轉變。

　　（二）加速提升企業(yè)品牌競爭力。引導企業(yè)制訂商標品牌發(fā)展規劃，提升產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平、創(chuàng )新能力、誠信服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)能力、社會(huì )責任、企業(yè)文化等支撐品牌發(fā)展的綜合要素。引導和鼓勵我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開(kāi)展商標國際注冊和自主品牌國際化建設。支持馳名、著(zhù)名商標企業(yè)發(fā)展。對馳名、著(zhù)名商標企業(yè)，開(kāi)展商標權獲取和保護全程跟蹤服務(wù)。對于在國家和廣東省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的馳名、著(zhù)名商標企業(yè)，按照國家稅法規定落實(shí)稅收優(yōu)惠。優(yōu)先扶持馳名、著(zhù)名商標企業(yè)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心。繼續獎勵獲得中國馳名商標的企業(yè)。依法制止使用他人馳名商標，防止馳名商標被淡化；對跨類(lèi)使用著(zhù)名商標和其他知名商標的行為要根據商標權利人投訴立案調查，并報請國家工商行政管理總局認定馳名商標。

　　（三）提高商標品牌管理水平。分類(lèi)指導和支持市場(chǎng)主體實(shí)施商標品牌戰略。引導和協(xié)助大中型企業(yè)提高商標管理水平，支持其申報馳名商標，擴大保護領(lǐng)域。鼓勵和引導廣東現代產(chǎn)業(yè)500強項目建立涉及商標的管理、信息檢索和重大事項預警制度。鼓勵馳名、著(zhù)名商標企業(yè)和廣東現代產(chǎn)業(yè)500強項目建立商標保護網(wǎng)絡(luò )，提高自我保護水平；鼓勵企業(yè)開(kāi)展商標宣傳，形成獨具特色的企業(yè)商標文化。支持企業(yè)加快將創(chuàng )新成果與自主品牌相結合，并轉化為市場(chǎng)效益，依托自主品牌轉變發(fā)展模式。引導和支持企業(yè)通過(guò)商標出資、質(zhì)押、并購、許可、轉讓等手段，實(shí)現商標的經(jīng)濟價(jià)值。探索開(kāi)展商標權質(zhì)押貸款。引導、支持企業(yè)以商標為資產(chǎn)進(jìn)行參股控股、重組合并，建立多元化的產(chǎn)權結構。

　　（四）實(shí)施商標品牌國際化戰略。完善對外合作商標管理制度，指導企業(yè)運用商標品牌加強國際國內經(jīng)濟合作，吸引戰略投資者加盟，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌聚集。指導企業(yè)把握市場(chǎng)機遇，收購有一定影響力的國際商標、品牌，利用其知名度和營(yíng)銷(xiāo)渠道，擴大企業(yè)的市場(chǎng)占有率。推進(jìn)自主國際知名品牌培育示范區建設。建立海外商標注冊資助基金，引導和支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，助推我省企業(yè)運用自主品牌開(kāi)拓國際市場(chǎng)，并逐步成長(cháng)為國際知名品牌。

　　（五）營(yíng)造商標品牌戰略實(shí)施政策環(huán)境。大力推進(jìn)全方位商標政策體系構建，從財政、信貸、供地、通關(guān)、檢驗檢測、認證、人才引進(jìn)等方面，為企業(yè)實(shí)施商標品牌戰略，培育馳名、著(zhù)名商標提供扶持政策。把自主品牌建設融入地區經(jīng)濟、科技、貿易發(fā)展政策。建立自主品牌建設的激勵機制。建立重大經(jīng)濟活動(dòng)商標審查制度。支持國家商標戰略實(shí)施示范城市、示范企業(yè)繼續深化戰略實(shí)施，引導其他地區、企業(yè)加快推進(jìn)商標戰略。將商標侵權信息納入我省社會(huì )信用體系。建立省級商標公共服務(wù)平臺，為社會(huì )提供商標信息查詢(xún)、管理使用、侵權投訴、預警、交易等方面的服務(wù)。

　　（六）健全商標品牌保護體系。形成企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的商標保護體系。加大商標執法工作力度，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速反應、運轉高效的執法機制。逐步建立行政執法部門(mén)之間的信息共享和協(xié)作機制，進(jìn)一步完善涉嫌商標犯罪案件的移送制度。開(kāi)展與港澳臺地區及外國商標管理部門(mén)的交流合作，逐步建立商標案件協(xié)查機制。加強泛珠三角區域商標保護合作，形成跨區域商標保護機制。探索建立商標海外維權救濟渠道，為企業(yè)提供維權服務(wù)。

　　五、主要保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娚虡似放茟鹇詫?shí)施的組織領(lǐng)導。建立省商標品牌戰略實(shí)施工作領(lǐng)導協(xié)調機制，負責全面統籌、組織領(lǐng)導和督導協(xié)調戰略實(shí)施工作，省工商局具體承擔戰略實(shí)施的日常工作。各有關(guān)單位要按照職責分工，共同負責，協(xié)同推進(jìn)商標品牌戰略的實(shí)施。各級政府要結合當地實(shí)際，加強對商標品牌戰略實(shí)施工作的組織領(lǐng)導，建立相應的工作機制，深入推進(jìn)戰略實(shí)施。大力發(fā)展商標專(zhuān)業(yè)人才隊伍，加強基層商標管理機構服務(wù)能力建設。

　　（二）引導行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織參與商標工作和品牌建設。推動(dòng)各地商標、品牌等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織建設。支持各行業(yè)協(xié)會(huì )、商標協(xié)會(huì )、消費者委員會(huì )以及質(zhì)量協(xié)會(huì )搭建行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）公共服務(wù)平臺，提供有關(guān)商標和品牌推廣運營(yíng)、職業(yè)技術(shù)培訓、信息咨詢(xún)發(fā)布、維權投訴協(xié)調等服務(wù)。支持成立提供全省商標預警和法律服務(wù)的民間團體。規范商標代理市場(chǎng)秩序，探索建立商標代理組織、代理人信用分類(lèi)管理制度，引導行業(yè)自律，倡導誠信經(jīng)營(yíng)。支持成立商標價(jià)值評估機構，規范商標品牌評估行為。

　　（三）加強對商標品牌戰略實(shí)施的資金投入。強化商標政策導向，引導企業(yè)加大對商標注冊、運用、保護的投入，發(fā)揮資金投入的主體作用。探索開(kāi)展商標權質(zhì)押貸款，鼓勵銀行著(zhù)眼馳名和著(zhù)名商標培育提供信貸產(chǎn)品，創(chuàng )新信貸服務(wù)。加大各級財政對商標品牌戰略實(shí)施工作的投入，支持商標公益宣傳、馳名和著(zhù)名商標培育、人才教育培訓、建立商標公共服務(wù)平臺、商標國際注冊補貼、區域國際品牌創(chuàng )建試點(diǎn)、商標品牌戰略規劃評估及專(zhuān)題研究等工作。

　　（四）加強商標品牌知識的宣傳教育。建立政府主導、部門(mén)負責、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、媒體支持、公眾參與的商標宣傳工作體系。充分發(fā)揮媒體的作用，宣傳商標法規，普及商標知識；弘揚創(chuàng )新光榮、假冒可恥的行業(yè)風(fēng)尚，培育優(yōu)秀的商標文化。加強企業(yè)商標法律、商標戰略、品牌運作的專(zhuān)業(yè)培訓。支持高等院校開(kāi)設相關(guān)商標課程，開(kāi)展商標品牌戰略研究。開(kāi)展知識產(chǎn)權保護和品牌建設對外宣傳工作，增強對外交往中的商標意識和品牌意識，樹(shù)立我省良好的國際形象。

　　（五）強化商標品牌戰略實(shí)施的考核評估。建立商標品牌戰略實(shí)施績(jì)效評估指標體系，開(kāi)展年度評估和（2011-2015年）五年期終評估，切實(shí)加強對戰略實(shí)施的監督和指導，及時(shí)研究和解決實(shí)施過(guò)程中出現的新問(wèn)題，確保戰略健康順利實(shí)施，并取得預期成效。

　廣東省人民政府辦公廳

　　二〇一二年三月二十八日