關(guān)于2011年全省工業(yè)投資和

技術(shù)改造投資情況的通報

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　2011年，全省各地、各有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務(wù)，進(jìn)一步加大工業(yè)投資和技術(shù)改造投資力度，取得顯著(zhù)成效?，F將有關(guān)情況通報如下：

　　一、主要工作成效

　　全省各地以重大產(chǎn)業(yè)基地和重大項目建設為重要抓手，充分發(fā)揮各級財政資金引導作用，大力開(kāi)展多種形式系列招商活動(dòng)，全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移，加快培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展工業(yè)技術(shù)改造，組織實(shí)施工業(yè)投資專(zhuān)項督查，確保各項工作措施落到實(shí)處，推動(dòng)全省工業(yè)投資取得顯著(zhù)成效，2011年全省工業(yè)投資實(shí)現較高增速，順利完成省委十屆八次全會(huì )關(guān)于工業(yè)投資增速高于全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速的目標任務(wù)。

　　一是全省全年工業(yè)投資增速達18.0%，高出“十一五”平均增速4.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )2006年以來(lái)最好水平，為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。通過(guò)積極申報國家財政專(zhuān)項資金支持和深入實(shí)施省技術(shù)改造滾動(dòng)計劃，加大對項目用地、用電、融資等資源要素投入，推動(dòng)工業(yè)投資保持較高增速。2011年全省完成工業(yè)投資5548.45億元，同比增長(cháng)達18.0%，比2010年增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)，比同期固定資產(chǎn)投資增速高0.4個(gè)百分點(diǎn)，尤其是制造業(yè)投資增速達到34.0%，成為工業(yè)投資增長(cháng)的主要動(dòng)力。分行業(yè)看，先進(jìn)制造業(yè)完成投資超過(guò)1500億元，其中電氣機械、汽車(chē)、石油化工等行業(yè)分別完成投資589.77億、205.12億、350.62億元，同比增長(cháng)38.0%、29.4%、40.2%；食品飲料、紡織服裝等傳統行業(yè)投資也保持較高增速，分別達到53.7%、30.6%.分區域看，14個(gè)地級以上市工業(yè)投資增速超過(guò)全省平均水平，其中，陽(yáng)江、湛江、茂名市增速分別達到77.5%、89.9%、52.9%，居全省前三位，汕頭、梅州、揭陽(yáng)、云浮市增速均超過(guò)40%；8個(gè)地級以上市工業(yè)投資額均超過(guò)300億元，其中廣州、深圳、佛山、江門(mén)市均超過(guò)400億元，佛山市以723億元投資額居全省第一。

　　二是戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(cháng)，成為工業(yè)投資的新亮點(diǎn)。全省對戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大扶持力度，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)建設，充分發(fā)揮省戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金的引導作用，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(cháng)。目前省財政扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金投入已超過(guò)30億元，其中實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專(zhuān)項，通過(guò)財政貼息6億元補助撬動(dòng)銀行貸款超過(guò)600億元。據統計，2011年全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資突破1000億元，成為現代產(chǎn)業(yè)的重要支撐。其中，以高端電子和LED為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)18.0%，醫藥產(chǎn)業(yè)增長(cháng)47.1%，以高端裝備為重點(diǎn)的裝備工業(yè)增長(cháng)24.7%.三是產(chǎn)業(yè)轉移成效顯著(zhù)，帶動(dòng)東西北地區投資全面提速。省政府出臺優(yōu)先扶持重點(diǎn)區域、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，集中資源優(yōu)勢全力推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉移在重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破；積極引導東西北地區項目入園、企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)入園，推動(dòng)園區投資明顯加快。截至2011年底，省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園共引進(jìn)項目3160個(gè)，總投資額7427億元，其中已簽訂正式協(xié)議項目2673個(gè)，協(xié)議投資額6322億元；已建成項目1573個(gè)，投資額1963.8億元。我省實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉移戰略有效帶動(dòng)東西北地區投資大幅提升。2011年粵東、粵西、粵北地區分別完成工業(yè)投資744.72億、524.93億、706.92億元，分別同比增長(cháng)35.1%、77.6%、23.2%，其中汕頭、陽(yáng)江、湛江、揭陽(yáng)市增速分別達到41.3%、77.5%、89.9%、42.7%，大大超過(guò)全省平均水平，成為區域投資新亮點(diǎn)。

　　四是“三大招商”活動(dòng)成果豐碩，為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供強大動(dòng)力。2011年，省委、省政府部署開(kāi)展大型央企招商、知名民企招商、世界500強招商等系列招商活動(dòng)。在全省各市、各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，“三大招商”活動(dòng)取得豐碩成果，大型央企招商活動(dòng)簽約項目總投資額近2萬(wàn)億元，知名民企招商活動(dòng)近1.2萬(wàn)億元，世界500強招商活動(dòng)近217.65億美元。其中，知名民企招商活動(dòng)共簽訂項目809個(gè)，100億元以上項目36個(gè)，占項目總投資額的44.9%，60%以上為戰略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)項目，項目總體質(zhì)量和單個(gè)項目投資額均達到較高水平。

　　五是內源型投資持續活躍，外源型投資逐步回升。省委、省政府高度重視和大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟，及時(shí)出臺加強和改進(jìn)政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)轉型升級的意見(jiàn)，積極解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上新水平。2011年全省固定資產(chǎn)投資中，內源、外源型經(jīng)濟投資分別完成14483.46億元、2449.64億元，同比增長(cháng)18.9%、11.0%.在工業(yè)投資領(lǐng)域，內源型經(jīng)濟保持較高水平，外源型經(jīng)濟逐步回升，其中內源型經(jīng)濟投資4379.48億元，同比增長(cháng)18.7%，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力明顯增強；外源型投資1168.97億元，同比增長(cháng)11.2%，比上一年度提高16.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　六是企業(yè)技術(shù)改造積極性較高，內涵式投資顯現，轉型升級步伐加快。面對國際金融危機嚴峻形勢，我省積極應對，果斷采取有效措施，支持廣大企業(yè)加強技術(shù)投資改造，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高應對金融危機的能力，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)改造投資不降反升，并保持較高增長(cháng)水平，完成高于工業(yè)投資增速的目標任務(wù)。2011年全省技術(shù)改造投資2645.98億元，同比增長(cháng)20.2%，占固定資產(chǎn)投資比重15.6%，同比提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技術(shù)改造投資增速達到20.3%，工業(yè)技術(shù)改造投資主要集中在工藝裝備改進(jìn)、信息化應用與融合、質(zhì)量品牌提升、節能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，其中，裝備、電子信息、電氣機械等行業(yè)技術(shù)改造投資額較大，分別為412.17億元、230.84億元、141.96億元；傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資增長(cháng)較快，食品飲料、紡織服裝增速分別達57.5%和22.7%。

　　?二、下一步工作要求

　　2011年我省工業(yè)投資取得了一定的突破，但仍存在技術(shù)改造投資比重偏低，高耗能行業(yè)投資抬頭等問(wèn)題，加上受土地等資源要素趨緊、節能減排壓力增大、用工成本上升等多種因素影響，投資力度逐漸減弱，尤其是2011年6月增速達到25%后，逐月回落，表明在復雜的經(jīng)濟形勢下，我省投資驅動(dòng)力逐步弱化。同時(shí)，當前國家實(shí)施穩健貨幣政策、市場(chǎng)預期內需不足、出口下降等因素，也一定程度上降低了企業(yè)投資意愿，工業(yè)投資總體形勢仍不容過(guò)于樂(lè )觀(guān)。但應該看到：國際金融危機加速新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工調整，為我省接納新的產(chǎn)業(yè)投資提供新機遇；廣大企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級需求迫切，技術(shù)改造投資積極性高漲；東西北地區產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，園區建設日益完善，將進(jìn)一步吸引各類(lèi)投資入園；戰略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已形成新的投資熱點(diǎn)，我省工業(yè)投資保持較快增長(cháng)仍然具有許多有利因素。各地、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹省委十屆十一次全會(huì )精神，積極搶抓機遇，進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，繼續提高企業(yè)技術(shù)改造投資比例，促進(jìn)全省投資平穩增長(cháng)，有效擴大投資需求，重點(diǎn)抓好以下五項工作：

　　一要密切跟蹤落實(shí)“三大招商”活動(dòng)后續工作。要建立工作倒逼機制，明確責任，做好服務(wù)和配套，促進(jìn)高質(zhì)量的簽約項目加快落地，切實(shí)提高履約成功率。

　　二要持續深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移。以突出扶優(yōu)扶強為導向，集中資源，全力扶持重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區，充分發(fā)揮財政資金、土地指標等獎勵措施對園區建設發(fā)展的激勵作用，以產(chǎn)業(yè)大轉移推動(dòng)大投資。

　　三要突出重點(diǎn)項目建設。以加快抓好重點(diǎn)項目建設作為推動(dòng)投資增長(cháng)、保持經(jīng)濟平穩健康可持續增長(cháng)的重要抓手，全力推進(jìn)500強等重點(diǎn)項目建設，充分發(fā)揮省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的引導作用，創(chuàng )新投入機制，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)投資熱點(diǎn)加快形成。

　　四要加強資金引導扶持。充分發(fā)揮財政專(zhuān)項資金對工業(yè)投資的引導帶動(dòng)作用，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，推動(dòng)金融機構加強對工業(yè)投資的信貸支持，鼓勵引導民間資本、境外資本和社會(huì )資本加大對工業(yè)的投資，培育有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的投融資環(huán)境。

　　五要營(yíng)造投資良好氛圍。切實(shí)加強輿論宣傳，形成有利于投資的良好氛圍，引導各類(lèi)投資加大對實(shí)體經(jīng)濟支持力度。進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加強監督檢查，確保各項政策措施落到實(shí)處，讓廣大企業(yè)切實(shí)享受實(shí)惠，為工業(yè)投資的健康持續較快增長(cháng)提供保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月十四日

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